新年伊始,萬象更新,滿載著全州人民的期許,2月16日上午9時,迪慶藏族自治州第十四屆人民代表大會第五次會議在香格里拉市開幕。回望過去一年,一部部良法不斷問世,凸顯改革精神和民生情懷;一次次“法律巡視”敢于動真碰硬,護(hù)佑法之必行;越來越多的人大代表不斷提升履職能力,架起為民服務(wù)的“連心橋”…… 一年來,州人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神,認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項職責(zé),充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用,為迪慶長治久安和高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),把牢正確政治方向。堅持人大工作正確政治方向,核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。州人大常委會把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的最高政治原則,以高度的政治自覺將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面、全過程,牢牢把握正確政治方向。強(qiáng)化理論武裝,嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度,扎實開展常委會會議分組學(xué)習(xí)研討交流,持續(xù)加強(qiáng)對各級人大代表的宣傳教育,把習(xí)近平總書記關(guān)于人大工作的重要講話精神轉(zhuǎn)化為履職盡責(zé)的強(qiáng)大動力、守正創(chuàng)新的生動實踐。同時,組織各級人大代表用群眾喜聞樂見的宣講方式開展宣講,讓黨的“好聲音”飛入尋常百姓家。 一年來,州人大常委會不斷提高依法履職的政治站位和政治能力,嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度,不折不扣貫徹落實黨委決策部署,以實際行動把“黨委工作指向哪里,人大工作就跟進(jìn)到哪里”寫在迪慶高原上。 堅持良法善治,以法治之力促發(fā)展。1990年1月1日起正式公布施行《云南省迪慶藏族自治州自治條例》;2008年10月1日頒布施行我州第一部單行條例《云南省迪慶藏族自治州獨克宗古城保護(hù)條例》;2012年5月3日,出臺我州第一部自然生態(tài)保護(hù)管理方面的地方性法規(guī)《云南省迪慶藏族自治州白馬雪山國家級自然保護(hù)區(qū)管理條例》……回顧我州立法進(jìn)程,州人大常委會始終聚焦“小切口”,突出小、快、靈,圍繞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)與管理等事項進(jìn)行專門立法,不斷推動立法與時代同步、與改革同頻、與實踐同行。 過去一年,州人大常委會頒布施行了《云南省迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理條例(修訂)》,為全州依法管理宗教事務(wù)提供了有力的法治保障;認(rèn)真聽取和審議2023年度規(guī)范性文件備案審查工作情況報告,全年共開展規(guī)范性文件備案審查4件,向省人大常委會報請備案1件;認(rèn)真做好全州地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件入庫更新工作……如今,我州黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局更加完善,科學(xué)立法、民主立法、依法立法深入推進(jìn),良法促進(jìn)了發(fā)展、保障了善治。 堅持依法監(jiān)督,服務(wù)大局彰顯擔(dān)當(dāng)。過去一年,州人大常委會對重大項目建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、醫(yī)療保障制度改革、強(qiáng)制報告制度落實等進(jìn)行視察,開展助企紓困政策落實、春耕生產(chǎn)、城市污水管網(wǎng)建設(shè)情況等專題調(diào)研,開展《云南省迪慶藏族自治州水資源保護(hù)管理條例》《迪慶藏族自治州古樹名木保護(hù)管理條例》等執(zhí)法檢查,始終聚焦黨中央重大決策和省委、州委要求,聚焦人民群眾所思所盼所愿,堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,精準(zhǔn)選題、精心組織、注重實效,寓支持于監(jiān)督之中,助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)落實。 除此之外,州人大常委會立足“小切口”凸顯監(jiān)督之實。認(rèn)真研究每一項監(jiān)督的切入點,準(zhǔn)確把握每一個問題的突破口,推動各項議題取得實效。注重“廣參與”確保監(jiān)督之“效”。主動創(chuàng)新監(jiān)督載體,探索試行常委會領(lǐng)導(dǎo)班子A、B角共同配合開展調(diào)研機(jī)制,廣泛聽取代表意見建議,確保監(jiān)督工作取得實效。注重“轉(zhuǎn)成果”豐富監(jiān)督之“法”。加強(qiáng)實踐探索,充分總結(jié)提煉,研究制定《迪慶州人大常委會專題詢問工作辦法》,把我州專題詢問工作中行之有效的做法以制度形式固定下來。 優(yōu)化服務(wù)保障,讓人民當(dāng)家作主更加有感。州十四屆人大四次會議以來,州人大代表先后提出的109件代表建議均已按規(guī)定全部辦理完成并反饋,辦結(jié)率100%,辦理面商、面復(fù)工作實現(xiàn)全覆蓋,實現(xiàn)了代表真滿意、群眾真受益。成效背后是“建議高質(zhì)量”和“辦理高質(zhì)量”的雙向奔赴,同樣也離不開州人大常委會對代表依法履職、充分發(fā)揮人大代表作用的支持和保障。 會前,州人大常委會積極引導(dǎo)代表樹立“無調(diào)研不建議”的工作導(dǎo)向,從源頭保障代表議案建議提得好、辦得了。會后,持續(xù)完善代表建議辦理大督辦格局,促成代表建議件件有回音、事事有著落。同時,充分發(fā)揮代表主體作用,不斷深化和拓展代表工作,支持和保障代表依法履職,健全服務(wù)機(jī)制,創(chuàng)新活動形式,建好履職陣地,暢通民主民意表達(dá)渠道,采取“走出去、請進(jìn)來”的方式,不斷提高代表履職能力水平,努力使代表工作取得新成效、呈現(xiàn)新氣象。 |