成都軍區(qū)某陸航團抗震救災紀實 成都軍區(qū)某陸航團的梁晉（右一）與姜平（右二）正在成都的軍用機場將受傷的母子送往救護車（5月14日攝）。 新華社記者李剛攝

　　美國：嚴格排查 反應迅速

　　美國加州是地震高發(fā)地區(qū)，歷史上美國發(fā)生的地震大多集中在加州。在歷次地震災害中，美國都能比較快速有效地投入災后重建。

　　1994年1月，洛杉磯北嶺發(fā)生6.7級強烈地震，經濟損失達300多億美元，但由于房屋倒塌不多，地震僅造成50多人死亡。

　　北嶺地震后，在對受災民眾進行救援的同時，加州有關部門在地震后第一時間便開始了道路和橋梁的重建工作。地震發(fā)生不到半天時間，加州交通局便完成了對地震所造成的道路橋梁損壞情況的初步評估，美國聯(lián)邦公路管理局隨即迅速作出反應，向加州劃撥緊急救援基金用于道路系統(tǒng)的重建。而在聯(lián)邦撥款到達之前，加州交通局已開始道路廢墟的清理工作，并啟用替代線路繞過受損嚴重的路段。作為應急措施，第一批通過口頭協(xié)議雇用的道路工程承包公司，在地震發(fā)生10多個小時后便出現(xiàn)在施工現(xiàn)場。

　　地震后，美國相關部門會及時組織專業(yè)力量對災區(qū)房屋特別是公共設施進行安全“體檢”。據(jù)美國土木工程協(xié)會專家凱文介紹，北嶺地震發(fā)生后，加州政府立即組織了各種專業(yè)人員對災區(qū)房屋的安全進行檢查。負責災區(qū)房屋檢查工作的人員都是土木工程和城市建筑等方面的專業(yè)人員，他們排查的重點首先集中在學校、醫(yī)院、商場、銀行、飯店和高層居民住宅樓等，因為這些設施都是人口較集中的地方，一旦出現(xiàn)問題發(fā)生坍塌，后果不堪設想。

　　另據(jù)美國加州大學洛杉磯分校土木工程系副教授張簡介紹，美國一般將未倒塌的房屋分為安全、輕度損壞和嚴重損壞3類，對于后兩類，專業(yè)人員使用黃色和紅色標識來加以區(qū)別。黃色表示房屋損害不嚴重，房主可短時進屋拾取東西，日后經過修繕后還可以繼續(xù)住人；紅色則表示房屋危險，不能進入，必須拆除。據(jù)報道，在1994年北嶺大地震中，有超過1萬間樓房被檢測為危房并予以拆除。

　　另外，對地震中保存下來的基礎設施和房屋進行必要的加固，也是一個不能忽略的環(huán)節(jié)，而醫(yī)院和學校是重建工作的重點。北嶺地震發(fā)生后，當?shù)卣畬︶t(yī)院的建筑進行了安全檢查和必要的加固，并出臺立法要求所有醫(yī)院的急診室和重癥病房必須設置在具有抗震功能的建筑內。

　　洛杉磯地區(qū)大部分學校的校舍經受了北嶺地震的考驗，沒有學校建筑倒塌，這主要得益于1972年加州立法機構出臺的嚴格的校舍建筑條例。

　　2003年12月22日，加州再次發(fā)生6.5級強烈地震，但僅造成40棟老建筑倒塌，3人死亡。這充分反映了北嶺地震重建工作的成效。

　　災區(qū)群眾在橋上掛上感謝解放軍的橫幅（6月2日攝）。 汶川大地震后，由于山體塌方、橋梁受損，四川平武縣南壩鎮(zhèn)成為一座“孤島”。前來救援的空軍某部官兵在缺乏建材和工具的涪江邊，用鐵絲、石袋、竹木等材料架起一座便橋，方便盡快救出傷員、運送救災物資。 新華社發(fā)（沈玲 攝）

　　墨西哥：統(tǒng)一領導 廣泛參與

　　墨西哥是地震、颶風、洪水等自然災害多發(fā)國家。1985年9月19日和20日，墨西哥先后兩次發(fā)生大地震，共造成3.6萬多座建筑被毀，6.8萬座房屋受損，全國6000人死亡，3萬人受傷。而非官方數(shù)字統(tǒng)計，死亡人數(shù)達到4萬人。

　　在1985年大地震后的第20天，墨西哥便成立了全國重建委員會。參加過災后重建的墨西哥國立自治大學建筑專家埃米里奧介紹說，重建委員會由官員、專家學者、民間組織等各界人士參加，它在災區(qū)重建中發(fā)揮了極其重要的作用。它主要負責安置難民，優(yōu)先修復受到破壞的住宅、醫(yī)院、學校以及通訊、供水系統(tǒng)等公共設施，疏散過于集中的機構，鼓勵一部分中央機關和企業(yè)到地方去。在全國重建委員會的協(xié)調下，墨西哥各級政府部門都廣泛參與到了災后重建之中。

　　埃米里奧認為墨西哥的災后重建工作還是比較成功的。地震后一年，墨西哥城的學校、醫(yī)院等主要公共設施基本完成修復，大部分災民的房屋重修和安置也在3年內完成。

　　墨西哥全國地震局負責人卡洛斯·巴爾德斯·岡薩雷斯在接受記者采訪談災后房屋重建時，重點提到了房屋評估小組和規(guī)范委員會，這兩個部門的組成人員都是全國知名的建筑專家。評估小組負責對災區(qū)受損房屋進行檢測，以決定維修或重建的具體方式以及建筑時間先后。而規(guī)范委員會除了指導房屋修繕外，還有一個重要任務是盡快推出墨西哥城新的建筑規(guī)范。

　　1985年大地震后不久，墨西哥修改了相關的建筑規(guī)范法，將墨西哥城易受地震影響的區(qū)域房屋抗震能力從地震前的7.5級調整至了8.5級。政府根據(jù)各區(qū)域地質的不同，對房屋的修建和維修作了不同規(guī)定，對于地質較松軟地區(qū)，需要嚴格審查建筑許可，甚至直接規(guī)定建筑材料種類的使用。

　　值得指出的是，墨西哥的民間力量在災后重建中發(fā)揮了重要作用。地震發(fā)生后，由于政府缺乏應對重大自然災害經驗，沒有立刻做出反應，而是普通民眾以及一些民間組織最先投入救災之中。墨西哥著名的“鼴鼠”救援隊就誕生于這個時候，他們通過特殊的繩索、打鉆和固定工具打通行進渠道，有時他們甚至爬到坍塌建筑物內部來確定幸存者狀況。地震后成立的重建委員會也吸收了民間組織、企業(yè)團體以及相關領域的專家學者等各方民間力量廣泛參與。這些民間力量獻計獻策，出錢出力，為墨西哥的災后重建工作立下了汗馬功勞。