記者在陜西地震災區(qū)寧強縣采訪救災棉被發(fā)放時，看到了縣、鎮(zhèn)、村、村民小組四級機構的4本救災物資進出明細表。這4份物資清單詳細記錄了救災物資是如何層層下發(fā)，最終發(fā)放到每一位受災戶的手中，勾勒出救災物資發(fā)放的一幅完整“路線圖”。

　　縣政府：爭取零庫存

　　寧強縣是陜西地震受災最重的地區(qū)之一，全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍受災，其中8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災嚴重，全縣受災人口24萬。

　　在寧強縣救災物資接收和發(fā)放地——城關鎮(zhèn)九畝地，記者看到了兩份厚厚的“救災物資接收表”和“救災物資發(fā)放表”，它們按日記錄了全縣救災物資的進出情況。

　　“救災物資接收表”分上級調撥和社會捐贈兩大類。在上級調撥棉被清單上，每一筆都進行了詳細登記：5月14日1000床，5月16日1000床，5月18日5500床，5月19日900床……至6月3日下午3時，全縣接受的上級調撥棉被10240床。

　　在社會捐贈救災物資清單里，詳細記錄了物品名稱、數(shù)量、捐贈單位。如5月16日，寧強縣接收省紅十字會捐贈棉被70床、接收正林公司漢中分公司捐贈棉被4床、接收國際行動援助中國辦公室捐贈棉被440床；5月17日，接收富平縣捐贈棉被846床，接收寧強縣黑木林鐵礦(侯建平)捐贈棉被500床……至6月3日下午3時，全縣接收社會捐贈棉被4755床。

　　這些棉被一旦入庫后，就不分上級調撥和社會捐贈，由縣抗震救災指揮部統(tǒng)一調配使用。有關部門根據(jù)入庫物資和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際需求，每天制定救災物資調配單，縣政府領導同意后馬上通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派專人領取拉回發(fā)放。至6月3日下午3時，全縣向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共發(fā)放救災棉被14186床，應急庫存809床。

　　寧強縣民政局局長劉國華介紹，“在救災物資發(fā)放上，我們有三個原則：一是要及時，救災物資一天之內就要發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們爭取零庫存；二是保重點，向8個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，兼顧另外18個受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)；三是要規(guī)范，所有物資統(tǒng)一調配，防止‘撒胡椒面’?！?

　　鎮(zhèn)干部：物資不在鎮(zhèn)里過夜

　　青木川鎮(zhèn)緊臨四川重災區(qū)青川縣，是寧強縣受災最重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，5月27日發(fā)生5.7級余震的震中就在這里，全鎮(zhèn)8000多人全部受災。

　　與縣上一樣，青木川鎮(zhèn)對每一筆救災物資的進出都登記造冊。與此同時，這里入庫的救災物資不再細分“上級調撥”和“社會捐贈”，只是詳細記錄每天下?lián)艿膸づ?、彩條布、棉被、大米、面粉、方便面、蔬菜等各類物資的具體數(shù)目。

　　記者在青木川鎮(zhèn)物資進賬單上查看了從縣上調配的救災棉被情況，5月16日接收100床，5月18日接收400床，5月26日接收100床，5月28日接收80床，5月30日接收200床……至6月3日全鎮(zhèn)共接收1375床救災棉被，目前已全部下?lián)艿酱濉?

　　青木川鎮(zhèn)文化站站長陳久平被抽調到鎮(zhèn)物資發(fā)放組工作，他說，對緊缺的物資如彩條布、帳篷等，我們是隨到隨發(fā)。其他物資一般也不在這里過夜。在發(fā)放時，我們一直進行跟蹤。為了爭取時間，一般都是先發(fā)放物資，讓村上負責人打收條，隨后再對物資發(fā)放情況登記造冊，村干部補簽字后拿回收條。

　　村干部：村上一點不扣

　　在青木川鎮(zhèn)，記者隨機挑選了長沙壩村了解情況。這個村共151戶、571人，分三個村民小組，全村住房倒塌216間，其他全是危房。受山體裂縫威脅，所有村民被要求搬出，在5公里外的南壩村搭建帳篷安置。

　　村委會主任羅金華拿出一疊自制的“長沙壩村發(fā)放救災物資表”，上面按三個村民小組列表，記錄了從5月14日起各小組共9次領取的彩條布、蠟燭、棉被、帳篷、礦泉水等各類物資數(shù)量，后面是三個組長劉朝富、陳友明和趙成品的簽字。

　　這個村先后四次領到并分發(fā)了222床棉被：

　　5月16日，50床，一組10床，二組25床，三組15床。

　　5月19日，10床，二組5床，三組5床。

　　5月24日，30床，一組10床，二組10床，三組10床。

　　5月29日，132床，一組53床，二組34床，三組44床。余1床作為機動。

　　羅金華說，鎮(zhèn)上規(guī)定發(fā)下來的救災物資必須在24小時內發(fā)到村民手中，我們現(xiàn)在都做到了。只有在物資沒辦法分配時，如大米、面粉等有時數(shù)量有限，一戶才能分到幾兩，只能將它們積攢到村上，等下批物資到時再分配。

　　小組長：公平發(fā)給受災戶

　　在長沙壩村二組帳篷里，組長陳友明拿出一本學生用的作業(yè)本，上面記錄了這個組的救災物資發(fā)放情況。這個小組共195人，54戶。在一頁頁的記錄上，沒有列表，只有日期、物資名稱和領到物資的村民簽字。

　　5月16日，這個筆記本上有三項記錄，“領蠟燭一戶一把、方便面每人5袋”“彩條布人均1.3米”“救災棉被名單”，每項記錄下面是戶主姓名、家庭人口數(shù)。

　　記者在棉被發(fā)放記錄上看到，5月16日，有宋興滿、喬自全、張大清等25位村民簽字領到了棉被；5月19日，有陳友平、高英明等5位村民簽字領到棉被；5月24日，有陳友清、楊光林等10位村民簽字領到棉被。而在這三次發(fā)放名單中，都沒有組長陳友明的名字。

　　陳友明說，我們分救災棉被都是先給受災嚴重的分。第一批分的25戶中，有15戶是房子全塌了的，再就是房子沒塌但墻倒把床被壓壞了的?！鞍l(fā)放物資時，我們都要和群眾講清楚，物資數(shù)量有限，必須分清輕重緩急。村支書張大才也在我們二組，他和我都是6月1日最后一批才分到棉被的。先分群眾最后分干部，這樣會顯得更公平。” （新華網）