建設一支高素質干部隊伍，是黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要內容；是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、實現(xiàn)全面建設小康社會的必然要求。2006年，黨中央頒布了《2006——2010年全國干部教育培訓規(guī)劃》，這是繼頒布《干部教育培訓工作條例（試行）》之后，我們黨適應新形勢、新任務的需要，推進高素質干部隊伍建設的又一新舉措。

　　毛澤東同志曾講過，“政治路線確定以后，干部就是決定的因素”。鄧小平同志強調指出，“干革命搞建設，關鍵在黨，關鍵是人”。江澤民同志也多次強調，“建設有中國特色社會主義，就是抓緊培育和造就一支高素質的干部隊伍”。重溫三位偉人的話，結合香格里拉縣干部隊伍實際，更加深刻地感受到以科學發(fā)展觀為指導，培養(yǎng)一支高素質的干部隊伍是加快香格里拉縣發(fā)展，實現(xiàn)全國藏區(qū)第一強縣的關鍵所在。

　　“建設團結和諧文明富裕的香格里拉”是香格里拉縣委、縣政府面對發(fā)展新形勢，立足香格里拉長足發(fā)展確立的新的戰(zhàn)略思路和目標。這個目標就是要把香格里拉縣建成經(jīng)濟繁榮、社會進步、山川秀美、人民安居樂業(yè)、民族團結和諧的綠色香格里拉，實現(xiàn)這一目標，客觀上要求擁有一支具有開拓創(chuàng)新思想、作風過硬、德才兼?zhèn)?，能夠適應發(fā)展新形勢的高素質的干部隊伍。需要用馬克思主義理論來指導經(jīng)濟社會的發(fā)展，用過硬的作風來推動各項工作的展開，用創(chuàng)新思想來解決前進道路上的問題。如果我們面對新形式、新目標，還是按舊的工作方式、舊的思維模式，不思進取，那么全國藏區(qū)第一強縣的目標就難以實現(xiàn)。

　　一、香格里拉縣干部存在的主要問題

改革開放以來，香格里拉各族人民在縣委、縣政府的領導下，勵精圖治，建設家園，經(jīng)濟社會得到長足的發(fā)展，黨的凝聚力進一步得到增強，經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來的是人民生活安定有序。香格里拉縣經(jīng)濟社會之所以能得到長足的發(fā)展，得益于有一支敢干事、能干事的隊伍。整體來看，香格里拉縣的干部作風素質是過硬的。但是由于社會經(jīng)濟、歷史環(huán)境等方面的原因，面對新形勢、新目標，仍存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　（一）思想不夠解放，思維方式陳舊。

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入，經(jīng)濟全球化的發(fā)展。一些新的理念、新的思想也給香格里拉縣的發(fā)展注入了新的生機和活力，在很大程度上轉變了香格里拉縣干部隊伍的舊的思維模式、舊的執(zhí)政方法，但較之先進地區(qū)，香格里拉縣干部的思想觀念意識還存在許多不足。由于長期生活在經(jīng)濟、文化欠發(fā)達的環(huán)境中，久而久之形成了安于現(xiàn)狀、不思進取、知足長樂的價值觀念。在此價值觀念的影響下，習慣用舊觀念、老做法去落實新任務，有時以行政手段來代替法律手段，與改革發(fā)展不相適應。

　　（二） 宗旨意識淡化，服務群眾的意識不強，依法行政的意識淡薄。

　　發(fā)展好、維護好、實現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，是我們黨先進性的集中體現(xiàn)，是我們黨始終充滿勃勃生機的可靠保障，服務群眾是我們黨的宗旨。在市場經(jīng)濟大潮的沖擊下，香格里拉縣一些干部由于沒有及時地調整好自己的心態(tài)，出現(xiàn)了官僚主義、形式主義等脫離群眾的不良作風，影響了黨群關系、干群關系。

　?。ㄈ?紀律觀念松懈，全局觀念不強，有令不行，有禁不止。

　　從整體來看，全縣的干部隊伍執(zhí)行紀律的情況是好的，但是必須看到，有令不行，有禁不止的現(xiàn)象仍然存在。一些部門紀律渙散，干工作解決問題只會從本地區(qū)、本部門、本單位的利益出發(fā)，忽視甚至違背了全局利益。

　?。ㄋ模?各級干部的能力素質遠遠不適應新任務的要求。

　　實現(xiàn)全面建設小康社會，實現(xiàn)全國藏區(qū)第一強縣的目標，需要各級干部努力地提高自己的能力素質，才能在具體的工作中掌握主動權。在實際工作中，一些干部由于不注重能力的提高，遇到一些突發(fā)事件就顯得束手無策。全縣最為突出的是駕馭市場經(jīng)濟的能力及應對復雜局面的能力還遠遠不適應新任務的要求。

　　二、以科學發(fā)展觀為指導，努力提高各級干部的素質能力，建設高素質的干部隊伍

　　干部教育培訓工作是推動干部學習的一條重要途徑，是建設高素質隊伍的一個重要環(huán)節(jié)。回顧我們黨走過的光輝歷程，正是由于在不同的歷史時期培養(yǎng)和造就了一大批適應革命、建設和改革需要的領導骨干和宏大的干部隊伍；正是因為有了一支在各種考驗中不斷得到鍛煉提高的干部隊伍，帶領廣大人民群眾，堅決貫徹執(zhí)行黨在各個歷史時期的正確路線，我們黨才戰(zhàn)勝了各種艱難險阻，始終保持著強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷從勝利走向勝利。聯(lián)系香格里拉縣干部隊伍的實際，建設一支高素質的隊伍，應從以下幾方面入手：

　?。ㄒ唬┘訌娎碚搶W習，提高理論修養(yǎng)，進一步解放思想，著實提高執(zhí)政能力。

　　建設高素質干部隊伍，是一個復雜的系統(tǒng)工程。干部隊伍的素質包括理論素質、思想素質、政治素質和業(yè)務素質等方面。其中思想素質和政治素質是干部隊伍素質的重點，提高理論素質是提高其他素質的前提和基礎。干部隊伍的思想政治素質和業(yè)務素質的高低，決定著一個干部的領導水平和工作能力。加強理論學習，提高政治思想素質。加強理論學習，最根本的是用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀武裝頭腦。在大力提高理論水平的同時，大力提高理論聯(lián)系實際的能力，用中國特色社會主義理論體系指導實際、推動工作，真正把科學發(fā)展觀落到實處。

　　（二）強化責任意識， 切實轉變作風，牢記全心全意為人民服務的宗旨。

　　全心全意為人民服務是我們黨的宗旨。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。在實際工作中，一定要克服官僚主義、形式主義等脫離群眾的不良風氣，切實轉變工作作風，切切實實為群眾辦事實，辦好事。香格里拉縣地處滇、川、藏三角交匯地帶，境內各民族在長期的經(jīng)濟、文化交流中，形成了自己獨特的民俗文化、生活習慣及思維方式，各級干部必須時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持以人為本的執(zhí)政理念，把群眾放在心中，把群眾關注的熱點、難點作為工作的重點來落實。想群眾之所想，急群眾之所急，堅持從群眾中來到群眾中去，經(jīng)常深入群眾，了解群眾，真正發(fā)揮群眾參與全國藏區(qū)第一強縣建設的主體力量，加快全國藏區(qū)第一強縣建設步伐。

　?。ㄈ﹦?chuàng)造條件，加強管理，在實踐中培養(yǎng)鍛煉干部。

　　社會實踐是干部增長才干的源泉、發(fā)展的動力和檢驗的標準。干部成長的快慢取決于參加社會實踐的廣度和深度。聯(lián)系香格里拉縣的實際，切實感受到投身實踐鍛煉是廣大干部迅速健康成長的唯一正確道路。從2000年開始，香格里拉縣從實際需要出發(fā)，通過下派掛職、下派蹲點、離崗調查、崗位交流等不同形式，有計劃、分批分組地組織干部到基層去，到實踐中去鍛煉成長。香格里拉縣分別選送了大批干部到上海、昆明掛職鍛煉。這一舉措，使廣大干部能夠在不同的環(huán)境、不同的領域實踐中經(jīng)受鍛煉，增長才干，為他們成為具備多方面素質的復合型人才打下了基礎。

　　（四） 加強全局意識教育，模范遵紀守法，自覺拒腐防變。

　　改革開放以來，我國社會階層發(fā)生了新的變化。一些新的階層和利益群體產(chǎn)生，主要階層結構重組，利益關系越來越趨向復雜，呈多元化利益格局 。從而產(chǎn)生復雜的利益沖突，在今天的人民內部，在個體和群體之間，在個人利益、集體利益和國家利益之間，在眼前利益和長遠利益之間，在局部利益和整體利益之間，在暫時利益和根本利益之間，存在著復雜的矛盾。在實際的工作中，在諸多利益關系出現(xiàn)沖突時，應首先考慮全局利益，以大局為重。在思想上、政治上、組織上、行動上與黨中央保持高度一致。用鐵的紀律要求自己，經(jīng)常自重、自省、自警、自勵，提高抵御腐蝕的能力。要把貫徹落實黨風廉政建設責任制作為作風建設的一項重要任務來抓，經(jīng)常開展廉政教育活動，不斷使干部牢筑思想道德和法紀約束防線。切實改變一部分干部紀律觀念松散的現(xiàn)象，切實改變一些地方執(zhí)紀不嚴的狀況，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

　　（五）加強業(yè)務學習，提高管理社會的能力。

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入，越來越多的社會問題出現(xiàn)在我們面前。加強和改善社會管理，是構建社會主義和諧社會的一項重要的任務。構建社會主義和諧社會要求干部應具備“六項本領”即：努力提高管理社會事務、協(xié)調利益關系、開展群眾工作、激發(fā)社會創(chuàng)造活力、處理人民內部矛盾、維護社會穩(wěn)定的本領。聯(lián)系香格里拉縣的實際，各級干部必須不斷地加強知識的積累和經(jīng)驗的積累，努力地提高自己為人民服務的本領。在建設團結和諧文明富裕的香格里拉的過程中，各級干部要立足本職崗位，努力學習，進一步樹立終身學習觀，始終把學習作為工作、生活的第一需要，自覺按照建設學習型、思考型干部隊伍的總體要求，努力學習和掌握各方面的知識，做到一專多能。努力地縮小與內地的差距，努力地在各自的崗位上創(chuàng)造優(yōu)異的成績。

　　因此，要通過扎扎實實地工作、學習，著力提高各級黨組織、領導班子和領導干部實踐科學發(fā)展觀的本領，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘、把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，為推動科學發(fā)展提供堅強組織保證。只有這樣，我們建設全國藏區(qū)第一強縣、建設團結和諧文明富裕的香格里拉的目標才能得以實現(xiàn)。（作者　馬瑞波）