——? 2012年1月13日在迪慶藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上?

迪慶藏族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任?????? 唐世華

各位代表：

我受迪慶藏族自治州第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告本屆人大常委會(huì)的工作，請(qǐng)予審查。

州十一屆人大一次會(huì)議以來(lái)的工作回顧

州十一屆人大一次會(huì)議以來(lái)，州人大常委會(huì)在中共迪慶州委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、中央第五次西藏工作座談會(huì),省第八次、第九次黨代會(huì)，省委藏區(qū)工作會(huì)議和州第六次、七次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真履行職責(zé)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，在行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)，加強(qiáng)代表工作，強(qiáng)化常委會(huì)自身建設(shè)等方面都取得了新的成效，為推進(jìn)迪慶建設(shè)全國(guó)藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、加快步伐，提高質(zhì)量，民族立法工作成效顯著

常委會(huì)充分行使憲法和法律賦予的民族立法權(quán)，堅(jiān)持把立法決策與改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策結(jié)合起來(lái)，加快步伐，提高質(zhì)量，民族立法工作取得顯著成效，為實(shí)現(xiàn)我州經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步提供了強(qiáng)有力的法制保障。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，民族立法工作扎實(shí)有效。在立法工作中，常委會(huì)始終堅(jiān)持州委的領(lǐng)導(dǎo)，使州委的主張經(jīng)過(guò)法定程序成為全州人民一致遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn)則，從法律上保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，保證改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。常委會(huì)進(jìn)一步規(guī)范民族立法工作程序，2006年換屆后，成立了民族立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《迪慶藏族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法工作規(guī)則》，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，改進(jìn)工作方式方法，推動(dòng)了條例立項(xiàng)、起草、修改、審查和審議等環(huán)節(jié)的制度化和規(guī)范化。為避免立法工作的隨意性和盲目性，保障立法工作有序開(kāi)展，在聽(tīng)取州人民政府關(guān)于民族立法規(guī)劃情況報(bào)告的基礎(chǔ)上，廣泛征求意見(jiàn)建議，按照“急需先立、成熟先立，易操作、能管用”的原則，制定了立法規(guī)劃，提出屆內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，保證了立法工作有重點(diǎn)、按計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行。同時(shí)，為增強(qiáng)立法工作的主動(dòng)性，常委會(huì)把工作前移，提前介入條例的調(diào)研、起草、論證、協(xié)調(diào)和修改等過(guò)程，切實(shí)加強(qiáng)與政府及社會(huì)各界的溝通聯(lián)系，多渠道了解情況，多角度研究問(wèn)題，努力提高民族立法工作的針對(duì)性和可操作性。常委會(huì)還全力爭(zhēng)取省人大民族委員會(huì)對(duì)我州民族立法工作的支持，通過(guò)派員向上協(xié)調(diào)和主動(dòng)邀請(qǐng)省人大民族委員會(huì)的專(zhuān)家到我州開(kāi)展立法調(diào)研等途徑，加強(qiáng)溝通，接受指導(dǎo)，為加快立法工作步伐，提高立法質(zhì)量，打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）特色鮮明，重點(diǎn)突出，民族立法取得突破性進(jìn)展。常委會(huì)堅(jiān)持把立法工作與全州中心工作統(tǒng)一起來(lái)，著力通過(guò)立法引導(dǎo)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)民主法制建設(shè)進(jìn)程。2006年，常委會(huì)完成了《云南省迪慶藏族自治州自治條例》的修訂，修訂后的自治條例更加順應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，為我州實(shí)行民族區(qū)域自治拓展了更為廣闊的法律空間。2008年，《云南省迪慶藏族自治州獨(dú)克宗古城保護(hù)條例》出臺(tái)，該條例是建州以來(lái)制定出臺(tái)的首部州級(jí)單行條例，填補(bǔ)了我州單行條例的立法空白，使多年來(lái)徘徊不前的民族立法工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2009年和2010年，常委會(huì)堅(jiān)決貫徹中央、省委和州委關(guān)于維護(hù)藏區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的一系列重大決策和指示精神，認(rèn)真總結(jié)我州民族宗教工作的成功經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)率先對(duì)藏傳佛教寺院管理及民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)法制化進(jìn)行探索，制定出臺(tái)《云南省迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理?xiàng)l例》和《云南省迪慶藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)藏傳佛教寺院管理工作和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)地方立法的先河，成為我州乃至我省民族立法工作的突出亮點(diǎn)，受到了全國(guó)人大常委會(huì)、省委和省人大常委會(huì)的充分肯定。2008年開(kāi)始，常委會(huì)用四年時(shí)間開(kāi)展了《云南省迪慶藏族自治州香格里拉普達(dá)措國(guó)家公園保護(hù)管理?xiàng)l例》的立法工作，條例（草案）于2011年2月經(jīng)州十一屆人大七次會(huì)議審議通過(guò)后上報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。但由于國(guó)家公園冠名等環(huán)節(jié)問(wèn)題，省人大常委會(huì)作出了暫時(shí)擱置審議該條例（草案）的決定。2011年，常委會(huì)重點(diǎn)推進(jìn)了《云南省迪慶藏族自治州白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》的立法工作。目前，該條例（草案）已經(jīng)省委批復(fù)，提請(qǐng)本次會(huì)議審議。此外，常委會(huì)還幫助、指導(dǎo)維西傈僳族自治縣完成了《云南省維西傈僳族自治縣民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》和《云南省維西傈僳族自治縣水資源管理?xiàng)l例》的制定、翻譯和報(bào)批等相關(guān)工作。

二、助推發(fā)展，共建和諧，監(jiān)督工作更加富有成效

常委會(huì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行監(jiān)督法，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，著力推動(dòng)全局性、普遍性、傾向性問(wèn)題的解決。州十一屆人大一次會(huì)議以來(lái)，共聽(tīng)取和審議了75項(xiàng)專(zhuān)題工作報(bào)告，做出審議意見(jiàn)55項(xiàng)。

（一）強(qiáng)化計(jì)劃財(cái)政監(jiān)督，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。常委會(huì)把保障宏觀經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，聽(tīng)取和審議各年度州人民政府關(guān)于1—9月全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和審計(jì)工作情況的報(bào)告，審查批準(zhǔn)各年度的財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案和州級(jí)財(cái)政決算。結(jié)合審計(jì)監(jiān)督情況，常委會(huì)對(duì)全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行綜合分析，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，督促州人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)了宏觀調(diào)控，強(qiáng)化預(yù)算管理和審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)“三農(nóng)”、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)、改善民生和社會(huì)保障等方面的投入力度，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，確保“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開(kāi)局。

（二）著眼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)重大決策部署的落實(shí)。為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，保證中央、省委和州委各項(xiàng)重大政策的貫徹落實(shí)，常委會(huì)堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，加大對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)工程項(xiàng)目的監(jiān)督力度，聽(tīng)取和審議了州人民政府關(guān)于全州新型工業(yè)化發(fā)展情況、電網(wǎng)建設(shè)及發(fā)電工作情況、旅游業(yè)發(fā)展情況和統(tǒng)計(jì)工作情況的報(bào)告，組織代表對(duì)旅游景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)情況、州慶重點(diǎn)項(xiàng)目、交通重點(diǎn)項(xiàng)目和香格里拉工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了視察，提出了培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，改善發(fā)展條件，進(jìn)一步發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生方面的作用等意見(jiàn)建議。

（三）重視民生事業(yè)發(fā)展，保障和維護(hù)群眾的切身利益。保障和改善民生是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的終極目標(biāo)。常委會(huì)始終堅(jiān)持“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的執(zhí)政理念，高度關(guān)注人民群眾生產(chǎn)生活條件的改善、民生工程的實(shí)施和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，每年都抓住幾個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，調(diào)查研究，依法開(kāi)展監(jiān)督。一是關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，聽(tīng)取和審議了城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造和中低產(chǎn)田地改造情況的專(zhuān)題工作報(bào)告，組織代表對(duì)全州新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了視察，督促政府全面落實(shí)“三農(nóng)”政策，健全農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。二是關(guān)注社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，聽(tīng)取和審議了義務(wù)教育、集中辦學(xué)、人口和計(jì)劃生育、文物保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、食品安全、防震減災(zāi)、體育、科技和移民等關(guān)系社會(huì)事業(yè)發(fā)展和人民群眾切身利益的工作情況報(bào)告，對(duì)“兩基”迎國(guó)檢和基層衛(wèi)生工作進(jìn)行了視察，督促政府更加重視和加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。三是關(guān)注社會(huì)和諧穩(wěn)定，聽(tīng)取和審議了宗教、禁毒防艾以及打擊黃賭毒犯罪活動(dòng)、創(chuàng)建平安迪慶工作情況的報(bào)告，對(duì)維護(hù)社會(huì)治安、保障人民群眾切身利益，推動(dòng)平安創(chuàng)建工作和宗教工作的健康有序發(fā)展提出了審議意見(jiàn)。

（四）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。常委會(huì)認(rèn)真貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，針對(duì)我州資源豐富，生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱的實(shí)際，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督力度，努力推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。聽(tīng)取和審議了全州環(huán)境保護(hù)和香格里拉縣城周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況的報(bào)告，牽頭組織了香格里拉縣城周邊面山治理工作，有力促進(jìn)了全州環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展，特別是在改善香格里拉縣城周邊的生態(tài)環(huán)境方面取得了明顯成效。常委會(huì)相關(guān)工委還參與了省人大常委會(huì)組織的環(huán)保世紀(jì)行專(zhuān)題活動(dòng)，協(xié)助州人民政府草擬出臺(tái)了《迪慶藏族自治州礦產(chǎn)資源管理暫行辦法》。

（五）促進(jìn)依法行政和司法公正，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。常委會(huì)不斷探索監(jiān)督司法工作的有效方式，加大對(duì)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和司法公正，維護(hù)社會(huì)公平正義。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的工作監(jiān)督。聽(tīng)取和審議了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、人民調(diào)解、法院執(zhí)行、刑事審判、反貪污賄賂、民事行政檢察和反瀆職侵權(quán)檢察等工作情況報(bào)告，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)干部的審計(jì)監(jiān)督以及保障司法機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提出了建議。二是啟動(dòng)了規(guī)范性文件的備案審查工作。規(guī)范性文件備案審查是人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是促進(jìn)“一府兩院”依法行政和公正司法的有效手段。根據(jù)上級(jí)人大常委會(huì)的要求，常委會(huì)制訂出臺(tái)規(guī)范性文件備案審查辦法，明確工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作任務(wù)，完善工作程序，正式啟動(dòng)了我州規(guī)范性文件備案審查工作。三是高度重視信訪工作。常委會(huì)進(jìn)一步完善和改進(jìn)信訪工作，受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪，堅(jiān)持把群眾反映強(qiáng)烈的信訪問(wèn)題融入監(jiān)督工作之中，加大對(duì)關(guān)系群眾切身利益的信訪件特別是重信、重訪問(wèn)題的督辦力度，推動(dòng)具體問(wèn)題的解決。州十一屆人大一次會(huì)議以來(lái)，共受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪91件次，使一些涉法涉訴的問(wèn)題得到妥善處理，保障了人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（六）強(qiáng)化法制宣傳教育，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。常委會(huì)把加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)法律法規(guī)的宣傳教育和貫徹執(zhí)行力度作為一項(xiàng)重要任務(wù)，多措并舉，切實(shí)推進(jìn)依法治州進(jìn)程。一是高度重視法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。聽(tīng)取和審議了“五五”普法情況的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)了依法治州第三個(gè)五年規(guī)劃（2006—2010）和第四個(gè)五年規(guī)劃（2011—2015年），組織召開(kāi)了科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、迪慶州自治條例、迪慶州獨(dú)克宗古城保護(hù)條例、迪慶州藏傳佛教寺院管理?xiàng)l例和迪慶州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例等10余部法律法規(guī)的頒布實(shí)施座談會(huì)及法制講座，并向全州各級(jí)各部門(mén)發(fā)放法律法規(guī)文本，進(jìn)行廣泛的法制宣傳，推動(dòng)普法宣傳教育工作的深入開(kāi)展。二是高度重視對(duì)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督。常委會(huì)把維護(hù)法律尊嚴(yán)、保障法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的正確實(shí)施作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，有針對(duì)性地對(duì)我州貫徹實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例、礦山安全法、勞動(dòng)合同法、迪慶州藏傳佛教寺院管理?xiàng)l例和林政執(zhí)法工作情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查和調(diào)研，聽(tīng)取了州人民政府相關(guān)工作報(bào)告，解決了法律法規(guī)在我州貫徹執(zhí)行過(guò)程中存在的一些突出問(wèn)題，提高了政府及相關(guān)部門(mén)正確貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的自覺(jué)性。此外，常委會(huì)配合全國(guó)人大、省人大常委會(huì)完成了對(duì)民族區(qū)域自治法、刑事訴訟法、行政復(fù)議法、云南省行政復(fù)議條例等20余部法律法規(guī)的執(zhí)法檢查活動(dòng)以及對(duì)老年人權(quán)益保障法（修訂草案）和旅游法（草案）等法律法規(guī)的立法調(diào)研活動(dòng)。

三、嚴(yán)格程序，依法履職，認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)

常委會(huì)圍繞全州工作大局，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些重大事項(xiàng)和代表、人民群眾關(guān)注的重要問(wèn)題作出決議決定，并督促貫徹落實(shí)。屆內(nèi)，常委會(huì)依法對(duì)涉及全州法制宣傳教育、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)工作等10余項(xiàng)重點(diǎn)工作及時(shí)作出決議和決定，批準(zhǔn)了州人民政府關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)貸款議案。常委會(huì)高度重視人事任免工作，認(rèn)真貫徹黨委意圖，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法任免，始終以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真行使人事任免權(quán)，不斷促進(jìn)人事任免工作的民主化、制度化和規(guī)范化。州十一屆人大一次會(huì)議以來(lái)，常委會(huì)依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員187人次，其中任職125人次，免職47人次，接受辭職15人次；在人代會(huì)上補(bǔ)選了州人民政府組成人員3人次、州十一屆人大常委會(huì)組成人員3人次、州人民檢察院檢察長(zhǎng)1人次，圓滿實(shí)現(xiàn)了州委的人事安排意圖，從組織上保證了地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作的有序運(yùn)行。

四、創(chuàng)新思路，強(qiáng)化服務(wù)，切實(shí)提高代表工作實(shí)效

常委會(huì)把代表工作作為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)性工作納入重要議事日程，采取有效措施，強(qiáng)化服務(wù)，積極拓寬代表履職渠道，提高議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理質(zhì)量，切實(shí)提高了代表履職實(shí)效。

（一）注重抓好保障服務(wù)，努力提高代表履職能力。常委會(huì)堅(jiān)持把尊重代表權(quán)利、保障代表履職作為工作重心，積極為代表履職提供服務(wù)保障，使代表成為常委會(huì)依法行使職權(quán)的重要依靠力量。一是建立和完善代表工作機(jī)制。堅(jiān)持和完善常委會(huì)聯(lián)系基層人大代表、邀請(qǐng)代表旁聽(tīng)常委會(huì)會(huì)議等制度。常委會(huì)組成人員分別以走訪、邀請(qǐng)視察、座談等形式，認(rèn)真聽(tīng)取基層人大代表的意見(jiàn)和建議，幫助解決他們?cè)诼穆氈械睦щy和問(wèn)題，并落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，保證了代表活動(dòng)的正常開(kāi)展。二是確保代表知情知政。通過(guò)為代表訂閱各類(lèi)人大報(bào)紙期刊、寄送文件、編印學(xué)習(xí)資料、組織代表參加政情通報(bào)會(huì)和干部推薦會(huì)等途徑，暢通代表參政的渠道，使代表及時(shí)了解全州的工作大局以及常委會(huì)工作動(dòng)態(tài)，有效調(diào)動(dòng)了代表履職的積極性。三是切實(shí)加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)。采取舉辦基層代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班、選派代表參加上級(jí)人大常委會(huì)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)、組織全州基層人大主席赴省內(nèi)考察學(xué)習(xí)和召開(kāi)人大代表工作座談會(huì)等形式，使近200名代表和基層人大工作者得到了學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)，為代表開(kāi)闊視野，交流經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高履職能力和水平創(chuàng)造了條件。四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)代表的監(jiān)督。根據(jù)組織法、代表法以及《云南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，常委會(huì)對(duì)3名代表作出了許可采取強(qiáng)制措施及進(jìn)行刑事審判的決定，罷免了2名代表的代表職務(wù)，恢復(fù)了2名代表執(zhí)行代表職務(wù)，安排補(bǔ)選了11名州人大代表，保證了代表隊(duì)伍的整體性和人大工作的連續(xù)性。

（二）積極開(kāi)展代表活動(dòng)，充分發(fā)揮代表作用。常委會(huì)認(rèn)真開(kāi)展閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，不斷豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強(qiáng)實(shí)效。屆內(nèi)，圍繞我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善和重大工程項(xiàng)目等重點(diǎn)工作組織了6次代表視察活動(dòng)，共有100多名省州人大代表參加視察，為代表更好地了解社情民意，在出席省州人民代表大會(huì)上審議好各項(xiàng)工作報(bào)告以及提出高質(zhì)量的議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)視察和調(diào)研，代表提出了有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，督促解決了一些具體問(wèn)題，較好地發(fā)揮了代表作用。

（三）認(rèn)真辦理代表議案建議，著力提高辦理質(zhì)量。常委會(huì)牢牢把握提高辦理質(zhì)量這個(gè)核心，不斷改進(jìn)和完善工作。州十一屆人大一次會(huì)議以來(lái)代表所提1件議案，225件建議、批評(píng)和意見(jiàn)已全部辦理完畢并逐件答復(fù)代表。在辦理過(guò)程中，堅(jiān)持與代表面對(duì)面溝通辦理，加強(qiáng)跟蹤督辦力度，特別是“關(guān)于制定《云南省迪慶藏族自治州香格里拉普達(dá)措國(guó)家公園管理?xiàng)l例》的議案”和涉及社會(huì)保障體系的完善、生態(tài)環(huán)境的治理和政府宏觀調(diào)控職能的發(fā)揮等3件重點(diǎn)建議案，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭深入相關(guān)部門(mén)調(diào)研，重點(diǎn)督辦。為加大辦理落實(shí)力度，常委會(huì)聽(tīng)取和審議了各年度代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作情況報(bào)告，督促政府及相關(guān)部門(mén)認(rèn)真研辦、逐項(xiàng)落實(shí)代表所提意見(jiàn)。

五、圍繞中心，服務(wù)大局，著力辦好大事要事

常委會(huì)始終把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到州委的決策部署上，秉持高度的責(zé)任感和使命感，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃，積極履行職責(zé)，推動(dòng)了全州重點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。

(一)切實(shí)發(fā)揮在維護(hù)大局中的重要作用。常委會(huì)始終高舉維護(hù)法律權(quán)威、維護(hù)迪慶藏區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)全州各族人民群眾根本利益的旗幟，堅(jiān)決貫徹中央、省委和州委關(guān)于反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定及促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等重大決策部署，在立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作中始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)作為重要職責(zé)，努力發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。常委會(huì)及機(jī)關(guān)先后派出廳級(jí)干部28人次，處級(jí)干部48人次參加了不同主題的“千名干部入戶（寺）”活動(dòng)。派出的領(lǐng)導(dǎo)和干部職工始終在維穩(wěn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)寺院開(kāi)展法制宣傳教育，積極宣傳黨的民族宗教政策、黨的十七大和中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，排查和處理影響社會(huì)穩(wěn)定的各種隱患，為維護(hù)全州社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)做出了貢獻(xiàn)。

（二）配合州委召開(kāi)全州人大工作會(huì)議。州委召開(kāi)的人大工作會(huì)議，是加強(qiáng)我州新時(shí)期人大工作的重大舉措。會(huì)議召開(kāi)前，根據(jù)州委的安排，常委會(huì)深入全州三縣開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，積極向州委提供科學(xué)的決策依據(jù)。州委召開(kāi)人大工作會(huì)議并出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人大工作的意見(jiàn)》后，常委會(huì)及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹，努力把州委部署落到實(shí)處，常委會(huì)各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出新的生機(jī)與活力。

（三）完成州、縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉的指導(dǎo)工作。2007年底，全州縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作啟動(dòng)，常委會(huì)在州委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，多次組織工作組深入調(diào)研，了解情況，并及時(shí)向州委上報(bào)換屆選舉的實(shí)施方案，經(jīng)州委批轉(zhuǎn)后在全州實(shí)施。同時(shí)，常委會(huì)機(jī)關(guān)抽調(diào)17名處以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入三縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)換屆工作，在各有關(guān)部門(mén)的通力協(xié)作下，指導(dǎo)各縣依法選舉產(chǎn)生縣級(jí)人大代表450名、鄉(xiāng)級(jí)人大代表1433名，選舉產(chǎn)生縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員36名、鄉(xiāng)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員57名，全州縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作順利完成。屆內(nèi)，常委會(huì)組織召開(kāi)了7次人民代表大會(huì)，圓滿完成了會(huì)議的各項(xiàng)議程。在本次會(huì)議召開(kāi)以前，常委會(huì)及早著手準(zhǔn)備會(huì)議籌備方案，指導(dǎo)各選舉單位選出了州十二屆人大代表，全面完成了本次會(huì)議的各項(xiàng)籌備工作。

（四）服從安排，積極參與州內(nèi)重大工作。為支持州人民政府做好全州的各年度重點(diǎn)工作，常委會(huì)機(jī)關(guān)干部職工積極參加了省委科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)組、建州50周年慶典、第六屆康巴藝術(shù)節(jié)暨迪慶州民族團(tuán)結(jié)節(jié)、全州林權(quán)制度改革、教育試點(diǎn)工作、航空航線拓展、新農(nóng)村建設(shè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、干部公選及公務(wù)員錄用等重大工作。常委會(huì)機(jī)關(guān)干部以踏實(shí)、勤奮的工作作風(fēng)贏得了各級(jí)黨委的肯定，先后有多名機(jī)關(guān)干部在所參加的各項(xiàng)重大工作中受到省委、州委的表彰。

六、注重學(xué)習(xí)，完善制度，不斷提高履職水平

常委會(huì)始終堅(jiān)持人大工作正確的政治方向，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高履職能力和工作水平，增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)服務(wù)效能，為依法履職提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

（一）切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。常委會(huì)始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作首要的政治原則，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，圍繞黨的中心工作履行職責(zé)；堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要工作和開(kāi)展重大活動(dòng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，保證黨委決策部署在人大工作中得到貫徹落實(shí)。進(jìn)一步健全和落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日制度，鞏固和深化先進(jìn)性教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、維護(hù)穩(wěn)定反對(duì)分裂教育活動(dòng)、解放思想大討論活動(dòng)、科學(xué)發(fā)展觀教育、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)等活動(dòng)的成果，組織常委會(huì)組成人員及機(jī)關(guān)干部職工深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論以及黨的十六大、十七大精神，深入學(xué)習(xí)中央、省委和州委關(guān)于藏區(qū)工作的方針、政策，深入學(xué)習(xí)憲法法律和法制理論，特別是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督法、代表法和選舉法的學(xué)習(xí)，確保常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部職工政治堅(jiān)定、頭腦清醒、作風(fēng)優(yōu)良、工作得力，在大是大非問(wèn)題上旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，堅(jiān)定不移地維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)制度建設(shè)。常委會(huì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，特別是對(duì)立法、監(jiān)督、討論決定重大事項(xiàng)、人事任免等重要工作，堅(jiān)持做到會(huì)前廣泛征求意見(jiàn)、會(huì)中集體研究決定、會(huì)后認(rèn)真督查落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部職工的工作積極性，增強(qiáng)了整體合力。常委會(huì)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，圍繞州委的中心工作和常委會(huì)議題，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告80多份，為常委會(huì)及全州各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供了決策依據(jù)。屆內(nèi)，常委會(huì)積極探索對(duì)決定、決議和審議意見(jiàn)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督的工作機(jī)制，就關(guān)于廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生和民事行政檢察等工作報(bào)告的審議意見(jiàn)以及關(guān)于林政執(zhí)法檢查報(bào)告落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤檢查。制度建設(shè)是常委會(huì)的又一項(xiàng)重要工作。先后修訂了黨組、常委會(huì)、主任會(huì)議議事規(guī)則，建立健全了各項(xiàng)管理辦法和制度，增強(qiáng)了工作的計(jì)劃性和協(xié)調(diào)性，提高工作效率和質(zhì)量，為常委會(huì)各項(xiàng)職能作用的充分發(fā)揮奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)。常委會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)，做好干部的選調(diào)培養(yǎng)、推薦提拔和交流使用工作。州十一屆人大一次會(huì)議以來(lái)，常委會(huì)增設(shè)了農(nóng)業(yè)環(huán)境資源工作委員會(huì)和相關(guān)工作科室，增設(shè)了一名副秘書(shū)長(zhǎng)崗位，并通過(guò)組織調(diào)入、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，交流干部17人，提拔干部22人次。機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，依法履職能力和水平得到進(jìn)一步提高。

（四）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外交往。常委會(huì)積極向上做好工作匯報(bào)和溝通銜接，爭(zhēng)取上級(jí)人大常委會(huì)的工作指導(dǎo)和幫助。加強(qiáng)與基層人大常委會(huì)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決基層人大工作中的實(shí)際困難，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。組織常委會(huì)機(jī)關(guān)干部職工赴省內(nèi)外考察學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)交流人大工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，常委會(huì)積極做好州內(nèi)外來(lái)賓的接待工作，州十一屆人大一次會(huì)議以來(lái)共接待全國(guó)人大常委會(huì)、各省州市人大常委會(huì)、國(guó)外議會(huì)代表團(tuán)、考察組等625批3774人次。在對(duì)外交往中，積極宣傳我州改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成就，尤其是近年來(lái)我州在立法和監(jiān)督等方面的工作經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)相互間的了解和友誼。

各位代表，州十一屆人大常委會(huì)所做的工作、所取得的成績(jī)，是州委正確領(lǐng)導(dǎo)、代表們大力支持、“一府兩院”密切配合、常委會(huì)及機(jī)關(guān)全體干部職工奮發(fā)努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表州十一屆人大常委會(huì)及我個(gè)人表示最衷心的感謝！同時(shí)，我們也深深地感到，常委會(huì)的工作雖然取得了一些成績(jī)，但離黨和人民的要求還有不少差距，還存在一些不容忽視的問(wèn)題，如：民族立法的步伐還需要進(jìn)一步加快；貫徹執(zhí)行好監(jiān)督法，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的工作力度要進(jìn)一步加大；更加充分有效地行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的工作機(jī)制還需要進(jìn)一步探索；代表工作還需要進(jìn)一步改進(jìn)；自身建設(shè)還需要進(jìn)一步提升等。這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸鸶叨戎匾暡⒄J(rèn)真加以解決。

各位代表，回顧、總結(jié)州十一屆人大常委會(huì)的工作實(shí)踐，我們深深地體會(huì)到，要做好人大工作，發(fā)揮好常委會(huì)的作用，必須切實(shí)把握好以下幾個(gè)重點(diǎn)：

第一，自覺(jué)堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持黨在思想上、政治上、組織上對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的基本前提和根本保證。只有自覺(jué)堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大工作才能堅(jiān)持正確的政治方向，有效行使憲法和法律賦予的權(quán)力，并不斷取得新的成績(jī)和進(jìn)步。

第二，服務(wù)全州工作大局，是做好人大工作的關(guān)鍵。推進(jìn)迪慶跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安是全州的工作大局，常委會(huì)依法履行各項(xiàng)職能必須自覺(jué)服從和服務(wù)于這個(gè)主題，與全州的中心工作同步部署開(kāi)展，才能使人大工作落到點(diǎn)子上，力氣使到關(guān)鍵處，使人大工作取得最大實(shí)效。

第三，維護(hù)人民根本利益，是做好人大工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。常委會(huì)必須緊緊依靠全體代表，才能使人大的各項(xiàng)工作順應(yīng)民心，反映民意，貼近民生，才能保證人民的意愿得到充分反映、當(dāng)家作主的權(quán)利得到充分實(shí)現(xiàn)、合法權(quán)益得到充分保障。

第四，堅(jiān)持依法辦事，正確處理與“一府兩院”的關(guān)系，是做好人大工作的重要原則。人大和“一府兩院”雖然職責(zé)分工不同，但目標(biāo)完全一致，人大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督既是一種制約又是一種支持。只有正確處理好加強(qiáng)人大監(jiān)督和支持“一府兩院”依法開(kāi)展工作的關(guān)系，才能充分發(fā)揮人大監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，達(dá)到監(jiān)督的目的。

第五，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，是做好人大工作的強(qiáng)大動(dòng)力。做好人大工作，必須不斷解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。人大工作只有在堅(jiān)持憲法和法律的前提下，以改革創(chuàng)新的精神不斷探索人大行使職權(quán)的有效方法和途徑，才能使人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性更加充分地發(fā)揮出來(lái)。

對(duì)今后工作的建議

各位代表，2012年是我州推進(jìn)全國(guó)藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。新一屆人大常委會(huì)要全面貫徹落實(shí)黨的十七大、省第九次黨代會(huì)和州第七次黨代會(huì)精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，更加自覺(jué)地圍繞全州工作大局行使職權(quán)，更加積極地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，更加有效地推動(dòng)全州民主法制建設(shè)，更加奮發(fā)有為地開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面，為在2020年同全國(guó)、全省同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)而不懈奮斗。為此，對(duì)今后的工作提出以下建議：

一、始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

常委會(huì)要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法辦事有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共迪慶州委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人大工作的意見(jiàn)》，自覺(jué)接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，涉及立法、監(jiān)督、人事任免和重大事項(xiàng)決定等重要工作要及時(shí)向州委報(bào)告，真正做到與黨委思想同心、工作同步。在依法履職的實(shí)踐中，把黨的主張通過(guò)法定程序變?yōu)閲?guó)家意志，動(dòng)員各族干部群眾認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針和政策，堅(jiān)決執(zhí)行黨委的決議、決定，保證黨的主張和意圖的實(shí)現(xiàn)。

二、緊緊圍繞大局做好人大工作

常委會(huì)要服從、服務(wù)于全州工作大局，緊緊抓住發(fā)展、穩(wěn)定、民生三件大事，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力推進(jìn)我州民主法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，加快立法工作步伐。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，遵循國(guó)家法制統(tǒng)一的原則，立足迪慶實(shí)際，總結(jié)以往立法工作經(jīng)驗(yàn),積極做好立法項(xiàng)目的征集工作，制定州十二屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃，認(rèn)真審議好各項(xiàng)法規(guī)議案，加快單行條例制定工作步伐。要進(jìn)一步提高民族立法的科學(xué)性、民主性和公開(kāi)性，改進(jìn)和完善民族立法工作機(jī)制，提高法規(guī)草案的起草質(zhì)量，努力增強(qiáng)地方性法規(guī)的針對(duì)性和可操作性。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要按照依法監(jiān)督、注重實(shí)效的原則，圍繞“十二五”規(guī)劃的總體目標(biāo)，以保障宏觀經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行、加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)民生改善、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，深入開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查，扎實(shí)做好信訪工作，加大法制宣傳教育力度，保證憲法和法律法規(guī)的正確實(shí)施，保證黨和國(guó)家的重大決策部署的貫徹落實(shí)，保證人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決定決議的貫徹執(zhí)行。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，充分發(fā)揮代表作用。要進(jìn)一步為代表知情知政提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅(jiān)持和完善邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加常委會(huì)活動(dòng)等各項(xiàng)制度，切實(shí)保障代表的知情權(quán)；要認(rèn)真做好代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，著力提高代表依法履職的能力和水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)代表提出議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作的督促檢查力度，不斷提高辦理質(zhì)量；要通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)代表活動(dòng)，探索代表履職激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮好代表在密切聯(lián)系群眾中的橋梁和紐帶作用，在促進(jìn)跨越發(fā)展中的參與決策和模范帶頭作用，在保障和改善民生中的監(jiān)督和推動(dòng)作用。

（四）加強(qiáng)和改進(jìn)人事任免工作，完善干部任后監(jiān)督機(jī)制。要堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一的原則，把貫徹黨委意圖、充分發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真把好人事任免關(guān)，確保人事任免工作的順利進(jìn)行。要在堅(jiān)持和完善人事任免制度的基礎(chǔ)上，積極探索建立國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員任后監(jiān)督機(jī)制，為“十二五”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（五）加強(qiáng)和改進(jìn)重大事項(xiàng)決定工作，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。要緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，立足我州實(shí)際，牢牢把握住我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)和社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，不斷加大專(zhuān)題調(diào)研力度，切實(shí)提高議事水平，適時(shí)作出決議決定，促進(jìn)州委重大決策的貫徹落實(shí)。

三、高度重視和加強(qiáng)自身建設(shè)

加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)建設(shè)始終是做好人大工作的前提和基礎(chǔ)。新一屆人大常委會(huì)要結(jié)合人大工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、省第九次黨代會(huì)和州第七次黨代會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要以學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手，組織新一屆常委會(huì)組成人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)，切實(shí)提高依法履職的能力、促進(jìn)發(fā)展的能力和服務(wù)群眾的能力。要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展“四群教育”，切實(shí)關(guān)注人民群眾普遍關(guān)心和迫切要求解決的問(wèn)題，充分聽(tīng)取和反映人民群眾的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下群眾工作。要不斷密切與基層人大的工作聯(lián)系，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，增強(qiáng)人大工作的整體合力。要完善各種議事制度和工作制度，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化常委會(huì)及機(jī)關(guān)管理。要加強(qiáng)常委會(huì)組織機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化常委會(huì)及機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。要繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持勤政為民，清正廉潔。

各位代表，回首往昔，精神振奮；展望未來(lái)，壯志滿懷。我們堅(jiān)信，在中共迪慶州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新一屆人大常委會(huì)一定會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加有力的創(chuàng)新舉措，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，為推進(jìn)迪慶跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出新的更大的貢獻(xiàn)！