迪慶州深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

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第155期

中共迪慶州委“深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?11月24日

迪慶州“五有五抓”發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)夯實(shí)黨在藏區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)

迪慶州始終把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)、鞏固黨在藏區(qū)執(zhí)政基礎(chǔ)的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)來抓，著力破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。實(shí)踐中以“五有五抓”為抓手，切實(shí)推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、有認(rèn)識(shí)的抓。雖然近年來迪慶農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有了初步的發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和“造血”功能得到了增強(qiáng)，但在全州188個(gè)建制村（社區(qū)）中年集體經(jīng)濟(jì)收入在3萬(wàn)元以下的占了80%以上，可以說大部分還是集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)上仍存在著認(rèn)識(shí)不高、思想畏難、等待觀望、辦法不多、推動(dòng)力度不大等問題，直接影響和制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。對(duì)此，迪慶州“堅(jiān)持圍繞黨建抓發(fā)展，抓好發(fā)展促黨建這個(gè)思路不動(dòng)搖；堅(jiān)持在黨支部的引領(lǐng)下和黨員的帶領(lǐng)下發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)舉措不動(dòng)搖；堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)人民群眾這個(gè)主題不動(dòng)搖”，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為“三農(nóng)”工作的一件大事來抓，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前深化迪慶“三建三帶三創(chuàng)”藏區(qū)農(nóng)村黨建工程的著力點(diǎn)，將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入到全局性、中心性任務(wù)來謀劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各職能部門的作用，努力形成推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

二、有目標(biāo)的抓。迪慶是一個(gè)集邊疆、民族、高寒、貧困四位一體的邊疆藏區(qū)，全州 80%的人口集中在農(nóng)村，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)貧困州，做好迪慶的發(fā)展穩(wěn)定工作，重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)在農(nóng)村，且隨著農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，迪慶要與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性、必要性、緊迫性日益凸顯。結(jié)合自身州情實(shí)際，迪慶整合各部門資源和力量，確定力爭(zhēng)通過五年左右時(shí)間的努力，使全州村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯壯大，整體水平明顯提高，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，不斷適應(yīng)建設(shè)全國(guó)藏區(qū)“示范區(qū)”的需要。計(jì)劃：到2013年底，全州60%的村有集體經(jīng)濟(jì)收入，10%以上的村集體經(jīng)濟(jì)年純收入達(dá)到2萬(wàn)元以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年純收入達(dá)到3萬(wàn)元以上；到2014年底，全州90%以上的村有集體經(jīng)濟(jì)收入，30%以上的村達(dá)到2萬(wàn)元以上，10%的村達(dá)到3萬(wàn)元以上；到2015年底，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)較好的村集體經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展，基礎(chǔ)較差的村集體經(jīng)濟(jì)有新起色，全州60%以上的村達(dá)到3萬(wàn)元以上，10%以上的村達(dá)到5萬(wàn)元以上，基本消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。

三、有措施的抓。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，從資金、項(xiàng)目、土地、稅收和金融政策等方面，制定了一系列切實(shí)可行的措施，全力支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加大資金扶持力度。從“十二?五”開始，州財(cái)政每年預(yù)算安排一筆發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，以20萬(wàn)元一個(gè)村的標(biāo)準(zhǔn)每年墊付一輪示范村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，下一年則將上一輪回收的本金一并作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金繼續(xù)發(fā)展若干個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)，形成以點(diǎn)帶面、滾動(dòng)發(fā)展的良好局面。二是加大資源整合力度。在保護(hù)和開發(fā)并重的前提下，國(guó)土、林業(yè)、水利等部門研究支持開發(fā)和經(jīng)營(yíng)村集體所有的土地、山林、水面、礦產(chǎn)等資源的措施，力爭(zhēng)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。三是加大部門幫扶力度。繼續(xù)開展以“促小康、促團(tuán)結(jié)、促和諧、促發(fā)展”為主題的千名干部進(jìn)村入戶（寺）活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建成果，努力完善州、縣各級(jí)各部門掛鉤扶貧的工作機(jī)制和措施，加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變“輸血”式的扶貧方式，不斷增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)的“造血”功能。四是加大政策激勵(lì)力度。把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，提出明確要求，定期組織檢查考核；把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)村干部年度工作考核的重要內(nèi)容和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)；把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況作為選拔任用和表彰干部的重要依據(jù)。

四、有重點(diǎn)的抓。據(jù)迪慶“三建三帶三創(chuàng)”藏區(qū)農(nóng)村黨建工程統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，發(fā)揮帶頭維穩(wěn)、帶領(lǐng)群眾維穩(wěn)作用的黨員占55.26%，發(fā)揮帶頭保護(hù)生態(tài)、帶領(lǐng)群眾保護(hù)生態(tài)作用的黨員占53.38%，發(fā)揮帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富作用的黨員占21.59%，農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力弱的問題已經(jīng)成為了整個(gè)迪慶藏區(qū)農(nóng)村黨建工程的“短板和軟肋”。在“三建三帶三創(chuàng)”系統(tǒng)工程中，“三建”是基礎(chǔ)、“三帶”是核心、“三創(chuàng)”是目標(biāo)，要深入推進(jìn)“三建三帶三創(chuàng)”藏區(qū)農(nóng)村黨建工程和實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，就必須以提高農(nóng)村黨員“三帶”整體水平為突破口，在“三帶”上著力。對(duì)此，要把工作精力和工作重點(diǎn)更多地放到破解“三帶”難題上，把人力、財(cái)力、物力更多投到發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)集體中，做到“眼睛向下看、力量向下移、工作向下沉”，切實(shí)抓好工作機(jī)制、活動(dòng)載體、骨干隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)和黨員的帶動(dòng)作用，形成黨委抓總支、總支抓支部、支部抓黨員、黨員帶群眾的良好局面，努力在“三帶”上有新突破、有新進(jìn)展、有新成效，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“小康村、平安村、生態(tài)村”的“三創(chuàng)”目標(biāo)。

五、有信心的抓。必須克服畏難情緒，以創(chuàng)新的思維、開拓的精神、務(wù)實(shí)的態(tài)度抓好發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作。一是堅(jiān)持因地宜。針對(duì)各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置、資源條件等稟賦千差萬(wàn)別的情況，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，打生態(tài)牌、走特色路，按照“一村一策、一村一品”的發(fā)展思路，探索集體經(jīng)濟(jì)多種發(fā)展途徑。二是堅(jiān)持試點(diǎn)先行。選擇了發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件比較好、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)積極性比較高、示范帶動(dòng)作用比較強(qiáng)的9個(gè)村作為州級(jí)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的示范村，在試點(diǎn)取得成效的基礎(chǔ)上逐步推廣，以實(shí)現(xiàn)示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的良好局面。三是堅(jiān)持成果共享。堅(jiān)持農(nóng)民增收與集體增利相統(tǒng)一，強(qiáng)村與富民相結(jié)合，發(fā)展與服務(wù)并重，不斷延伸和拓展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，在解決農(nóng)村上學(xué)、就醫(yī)、行路等方面改善民生條件。四是堅(jiān)持依靠群眾。將發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為新時(shí)期基層黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾的有效載體和平臺(tái)，作為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要途徑，結(jié)合省委提出的深入開展“四個(gè)群眾”教育活動(dòng)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，進(jìn)一步凝聚廣大群眾的智慧和力量，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，不斷鞏固黨在藏區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。?????????????????????