為貫徹落實黨的十八大關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，十八屆中央委員會第三次全體會議研究了全面深化改革的若干重大問題，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確：建設(shè)社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系。鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展，降低社會資本進入門檻，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，引入競爭機制，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展，

《決定》提出，積極吸收借鑒國外一切優(yōu)秀文化成果，引進有利于我國文化發(fā)展的人才、技術(shù)、經(jīng)營管理經(jīng)驗。切實維護國家文化安全。

中信建投認為，之前的文化體制改革主要是要重塑國有文化市場主體。重點就是解決國有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制問題，有三種改制措施：

一是分離改制，即將廣告、印刷、發(fā)行、電視劇等一般節(jié)目制作部分分離出來，轉(zhuǎn)制為企業(yè)，市場化經(jīng)營。

二是整體改制為企業(yè)。

三是一步到位，直接進行股份制改造。

文化體制改革最直接影響的是國有控制集中的新聞出版和廣電領(lǐng)域，到如今改革走出了一大步，但進一步改革訴求很大。

新聞出版業(yè)在轉(zhuǎn)企改制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場化程度等方面較為完善。反觀廣電業(yè)，制播分離改革不徹底、廣播電視臺轉(zhuǎn)企改制無實質(zhì)性進展、三網(wǎng)融合及廣電省網(wǎng)整合進度一直低于預(yù)期。因此對于已經(jīng)整合較完善的新聞出版業(yè)，他們自身的轉(zhuǎn)型需求很高，龍頭公司經(jīng)營狀況良好，屬于現(xiàn)金流企業(yè)，混業(yè)發(fā)展時應(yīng)該是走在前列的排頭兵。

廣電機構(gòu)由于制度、體制障礙，加上對輿論控制的主導(dǎo)力較強，混業(yè)發(fā)展之前遇到不小的障礙，但是長期趨勢來看，互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體對傳統(tǒng)廣電的沖擊加大、自身輿論主導(dǎo)力削弱、經(jīng)營狀況分化嚴重，二三線衛(wèi)視、省市電視臺、有線網(wǎng)絡(luò)公司受到新媒體威脅加大，國有廣電企業(yè)自身整合改制的步伐或?qū)⒓涌臁?/p>

以整合難度從易到難和可能發(fā)展的路徑來看依次為：1、民營企業(yè)整合加速→2、國有新聞出版企業(yè)對民營出版企業(yè)整合加速→3、國有出版進軍影視或?qū)γ駹I影視公司整合→4、國有出版、報業(yè)融合→5、國有出版報業(yè)集團跨區(qū)域整合→6、國有廣電機構(gòu)轉(zhuǎn)企、資產(chǎn)整體上市→7、新聞出版與國營廣電機構(gòu)合并。