以習(xí)近平總書(shū)記為首的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分注重黨的作風(fēng)建設(shè)，頒布“八項(xiàng)規(guī)定”、“六條禁令”，開(kāi)展群眾路線(xiàn)實(shí)踐教育活動(dòng)，制定《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等規(guī)范性文件，下決心，出重拳，治理領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中間存在的享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，推動(dòng)公款消費(fèi)制度化、常態(tài)化運(yùn)行。

這些措施對(duì)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切黨和群眾血肉聯(lián)系，起到了積極作用，取得了很大的成效，人民群眾對(duì)此評(píng)價(jià)很高，期待也很高。但是，公款消費(fèi)的“享樂(lè)主義”和“奢靡之風(fēng)”具有頑固性，禁而不絕，在治理組合拳的打擊下，從“地上”轉(zhuǎn)入“地下”，和中央政策“躲貓貓”，消解了政策的權(quán)威和公信力，究其原因主要有三：

一是黨性修養(yǎng)不高，宗旨意識(shí)不強(qiáng)。違反政策紅線(xiàn)的公款消費(fèi)，往小了說(shuō)是領(lǐng)導(dǎo)干部管不住自己的嘴和手，往大了說(shuō)是沒(méi)有同中央政策保持一致，違反了黨的組織紀(jì)律，大局意識(shí)不強(qiáng)，思想深處沒(méi)有弄清楚“我是誰(shuí)，為了誰(shuí)，依靠誰(shuí)”。

二是措施不夠具體，制度還需嚴(yán)密。中央政策發(fā)布后，不少地方制定的相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，在一定程度上還存在著規(guī)定不夠細(xì)致嚴(yán)密等問(wèn)題，措施的可執(zhí)行性、可操作性有待進(jìn)一步提高，公款消費(fèi)報(bào)銷(xiāo)等財(cái)經(jīng)制度仍需進(jìn)一步完善。

三是監(jiān)管未全覆蓋，倒逼力度不夠?！暗叵隆惫钕M(fèi)隱蔽性強(qiáng)，監(jiān)管起來(lái)有一定的難度，部分領(lǐng)導(dǎo)干部因此產(chǎn)生了僥幸心理，存在查不到我的想法，制度的倒逼力度還要提高。

嚴(yán)格管控公款消費(fèi)，是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要內(nèi)容，是建設(shè)廉潔型政府，提高政府治理能力的必然要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)其重要性，保證政策制度的規(guī)定落到實(shí)處。

把緊開(kāi)關(guān)，思想認(rèn)識(shí)要到位，增強(qiáng)執(zhí)行政策的主動(dòng)性。打鐵還需自身硬，攬活要有金剛鉆，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先提高自身素質(zhì)，才能以上率下，發(fā)揮示范帶頭作用。一是引導(dǎo)干部自學(xué)。根據(jù)政策要求，對(duì)照實(shí)際工作“照鏡子，正衣冠”，查缺補(bǔ)漏。二是做好干部培訓(xùn)。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)和組織紀(jì)律意識(shí)，防止思想上“跑冒滴漏”，通過(guò)提高認(rèn)識(shí)推動(dòng)執(zhí)行政策不搞變通，不做選擇，不打折扣。

織密網(wǎng)格，政策措施要具體，保障制度執(zhí)行的可行性。俗話(huà)說(shuō)，牛欄關(guān)不住貓，要織實(shí)織細(xì)措施執(zhí)行之網(wǎng)。一是嚴(yán)格預(yù)算編制制度。預(yù)算編制要細(xì)，具體到時(shí)間，具體到項(xiàng)目，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的三公經(jīng)費(fèi)支出，要單獨(dú)編列。二是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部公款消費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的審查審核，探索推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算，嚴(yán)禁現(xiàn)金尤其是大額現(xiàn)金交易，提高運(yùn)用科技管控公款消費(fèi)的能力和水平。三是健全主要領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制。公款消費(fèi)事關(guān)重大，必須加強(qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，單位和部門(mén)一把手要負(fù)起主要責(zé)任，從整體上把好關(guān)。

打牢籠子，監(jiān)督管理要嚴(yán)格，維護(hù)政策制度的權(quán)威性。一是完善公款消費(fèi)信息公開(kāi)制度。陽(yáng)光是最好的防腐劑，公開(kāi)是最好的消毒水?？h級(jí)以上單位要按照國(guó)務(wù)院的部署，逐步用群眾看得懂、看得明白的方式公開(kāi)公款消費(fèi)的詳細(xì)信息，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)。二是發(fā)揮多種監(jiān)督方式的效力。不受限制的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，要充分發(fā)揮人大的主體監(jiān)督作用，加大對(duì)預(yù)算和決算的審核，加強(qiáng)對(duì)政府工作的質(zhì)詢(xún)。做好審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，當(dāng)好公共資金的看門(mén)人。進(jìn)一步拓寬輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的渠道，形成監(jiān)督合力。三是加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)檢查。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)政策執(zhí)行的檢查力度，通過(guò)明察暗訪(fǎng)等多種方式，尋找制度執(zhí)行中存在的問(wèn)題。四是加大查處力度。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改，對(duì)違反政策制度規(guī)定的相關(guān)人員要按照黨紀(jì)國(guó)法及時(shí)處理，敲山震虎，強(qiáng)化制度的公信力。（作者：中共香格里拉縣委組織部 和耀宏）