眼下的云南農(nóng)村，正是春風(fēng)和煦，氣象更新。田間地頭、房前屋后，群眾訴求聯(lián)絡(luò)員、信息員的身影無處不在；民情收集室、24小時值班室、訴求中心、村級投訴室遍及村寨；干部上門受理、下訪約訪、當面接訪隨處可見……

“要把暢通群眾訴求渠道與解決民生問題、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，與黨的作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)結(jié)合起來，在干部直接聯(lián)系群眾中檢驗干部作風(fēng)。”云南省委常委、省紀委書記辛維光要求。

經(jīng)過深入探索與實踐，云南省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)通過理順機制、信息共享、協(xié)同辦理，走出一條解決群眾合理訴求的省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）“五級聯(lián)動”之路，努力把群眾反映的熱點、難點問題解決在萌芽、解決在基層。

搭建平臺，群眾訴求門路多

2012年6月，云南省紀委、監(jiān)察廳在互聯(lián)網(wǎng)上開通“云南省紀檢監(jiān)察機關(guān)暢通群眾訴求渠道五級聯(lián)動監(jiān)督平臺”，實現(xiàn)了群眾訴求受理、分析、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、考核等業(yè)務(wù)處理的信息化。

點擊鼠標，進入平臺，從村級開始，每件群眾訴求的受理時間、辦理時限、答復(fù)反饋、滿意程度等28項內(nèi)容一目了然。在這里，有專門的系統(tǒng)管理員負責(zé)對群眾訴求件進行錄入、分流、轉(zhuǎn)辦、跟蹤和督辦。

“過去沒有這個平臺，記錄不規(guī)范、受理不透明、督促不到位、監(jiān)管不得力，群眾訴求沒人抓、沒人管的事經(jīng)常發(fā)生?，F(xiàn)在，群眾訴求只要錄入平臺，辦理情況清清楚楚?；鶎愚k理不及時的，上級就會督促問責(zé)?！钡撠S縣委常委、縣紀委書記郭永冰告訴記者。

記者了解到，云南省各市（州）結(jié)合實際，多形式搭建平臺，暢通群眾訴求渠道。

楚雄州15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立群眾訴求服務(wù)中心，153個村（居）成立群眾訴求服務(wù)站，群眾訴求聯(lián)絡(luò)員受聘上崗。紅河州實行州、縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察信訪舉報電話與96128公共服務(wù)熱線并軌運行，每天24小時受理群眾訴求，并成立“說事室”，在全州推行村民說事制度。沾益縣西平鎮(zhèn)龍泉社區(qū)則通過選聘社區(qū)監(jiān)督員、建立民情訴求室、發(fā)放監(jiān)督員聯(lián)系卡、設(shè)置意見箱等方式，暢通群眾訴求渠道。

制度先行，訴求解決有保障

2012年6月，《云南省紀檢監(jiān)察機關(guān)辦理群眾重大信訪舉報暫行辦法》出臺，該辦法對各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在信訪信息聯(lián)動、交辦聯(lián)動、督辦聯(lián)動、直查快辦聯(lián)動、責(zé)任追究等方面作出規(guī)定。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)因地制宜，結(jié)合自身實際，相繼建立了暢通群眾訴求渠道等一系列制度、規(guī)定。

“過去面對群眾訴求，可謂‘九龍治水’，多頭管理，責(zé)任不明，導(dǎo)致推諉扯皮、問題積壓、小事發(fā)酵?，F(xiàn)在，我們創(chuàng)新群眾訴求受理、解決和考核評價三項機制，配套制定了27項工作制度，著力解決群眾向誰訴、誰來辦、怎么辦的問題?！背壑菁o委信訪室主任高正友介紹說。

昆明市實行群眾代表參與信訪調(diào)查制度，對涉及群體性利益的訴求問題，邀請群眾代表參與核查，提高訴求辦理的公信力。

德宏州制定《紀檢監(jiān)察機關(guān)辦理群眾訴求責(zé)任倒查和責(zé)任追究工作辦法》，著重追究關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人員的過錯和責(zé)任。

迪慶州德欽縣拖頂鄉(xiāng)把暢通群眾訴求渠道的要求融入到社會管理創(chuàng)新之中，充分整合鄉(xiāng)、村兩級監(jiān)督力量，通過建立社會網(wǎng)格化管理機制實現(xiàn)聯(lián)動格局。

務(wù)實為民，矛盾化解成效顯

實實在在為民辦事是云南省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)暢通群眾訴求渠道的目的所在。

2012年，宣威市虹橋街道群眾集體反映當?shù)卣谕恋卣饔眠^程中有侵害群眾利益等突出問題。訴求逐級上報，社會影響較大。

“要切實維護群眾利益，認真糾正不正風(fēng)氣?！毙辆S光就此事作出批示。省紀委、監(jiān)察廳迅速啟動五級聯(lián)動機制，抽調(diào)曲靖市、宣威市、虹橋街道紀委及國土、信訪、公檢法等有關(guān)職能部門人員成立聯(lián)合調(diào)查組，在社區(qū)的協(xié)同配合下展開調(diào)查。

聯(lián)合調(diào)查組最終梳理出涉及土地征用、涉法涉訴、侵犯公民權(quán)益等3個方面的13個問題。針對調(diào)查結(jié)果，聯(lián)合調(diào)查組研究提出了5條處理意見和10條整改意見，并由省紀委副書記向曲靖市委反饋和交辦。曲靖市及時成立工作組，對宣威市進行指導(dǎo)并督促基層黨委、政府進一步做細、做實群眾工作，認真研究解決好征地補償款兌付等后續(xù)問題。

自實行五級聯(lián)動暢通群眾訴求渠道工作以來，云南省在維護群眾合法權(quán)益，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定等方面取得良好效果。

楚雄州紀檢監(jiān)察機關(guān)一年來共受理群眾訴求1402件，辦結(jié)1242件，解決問題770個，息訴息訪291批次，挽回經(jīng)濟損失258.12萬元，在解決一件件訴求中密切了黨群、干群關(guān)系。

文山市開化街道2012年與2011年相比實現(xiàn)了“四個明顯下降”：信訪舉報總量由上年的214件降低到101件，越級信訪舉報由62件降低到17件，重復(fù)訪由40件降低到17件，舊城改造、征地拆遷等涉及群眾利益的信訪舉報由19件降低到5件。