?州委群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

按照省委、州委深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署安排，按照《轉(zhuǎn)發(fā)中央教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對教育實踐活動整改落實情況進(jìn)行“回頭看”文件的通知》（迪群辦〔2014〕54號）文件要求，迪慶州旅游發(fā)展委員會結(jié)合實際，認(rèn)真組織開展了黨的群眾路線教育實踐活動整改落實情況“回頭看”，現(xiàn)就“回頭看”自查情況報告如下：

一、看學(xué)習(xí)教育是否扎實。黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，迪慶州旅游發(fā)展委員會領(lǐng)導(dǎo)班子及干部職工一是按照《關(guān)于做好教育實踐活動學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)工作的通知》（迪群組〔2014〕10號）及相關(guān)文件要求，組織黨員干部職工集中學(xué)習(xí)13天，深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記系列講話精神、中國特色社會主義理論體系、黨章、黨的十八大、十八屆三中全會，省第九次黨代會、省委九屆七次全會精神，州第七次黨代會、州委七屆六次、七次全會精神，中央、省委、州委黨的群眾路線教育實踐活動部署會議及領(lǐng)導(dǎo)的講話精神；《論群眾路線—重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)—重要論述摘編》、《反分裂斗爭群眾教育材料》、《中國共產(chǎn)黨的歷史》（第一卷、第二卷）等文獻(xiàn)資料及《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、省委《云南省干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度》、《云南省干部隨機(jī)調(diào)研制度》《干部選拔任用條例》等。二是按照迪群辦〔2014〕14號文件要求，積極組織全委干部職工集中觀看《焦裕祿》、《生死牛玉儒》、《第一書記》、《吳仁寶》、《楊善洲》、《雷鋒》、《安監(jiān)局長》等8部影片，以不同時期、不同類型的優(yōu)秀黨員干部為民務(wù)實清廉的感人故事，倡導(dǎo)黨員干部向先進(jìn)靠攏，以先進(jìn)為榜樣，爭做一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員。三是高度重視一把手“黨課”。黨課作為教育活動的重要環(huán)節(jié)，委黨組書記、主任精心準(zhǔn)備了題為《堅持走群眾路線，推動旅游龍頭產(chǎn)業(yè)》的黨課，就迪慶旅游產(chǎn)業(yè)與群眾工作之間的密切關(guān)聯(lián)做了重要闡述。第7督導(dǎo)組副組長州文化局黨委專職副書記李映懷同志到課作指導(dǎo)，充分肯定了此次黨課的內(nèi)容，并對如何深入開展好教育實踐活動做了重要講話。四是活動中，迪慶州旅游發(fā)展委員會黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組織了專題研討1次，抽查干部職工學(xué)習(xí)筆記5次，進(jìn)一步檢驗了學(xué)習(xí)效果。五是專題民主生活會召開前，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員觀看《德欽縣常委班子民主生活會》視頻，扎實做好民主生活會準(zhǔn)備。通過不斷加深理論學(xué)習(xí)，州旅游發(fā)展委員會領(lǐng)導(dǎo)干部及職工深刻認(rèn)識到了開展黨的群眾路線和開展反四風(fēng)活動對于基層組織建設(shè)的重要意義。六是及時宣貫州委召開的各項重要會議精神及領(lǐng)導(dǎo)講話精神，及時組織領(lǐng)導(dǎo)干部及干部職工開展各種學(xué)習(xí)。

二、看邊查邊改是否見效。教育實踐活動中，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真審視了自身在查擺問題環(huán)節(jié)所暴露出的四風(fēng)方面的問題，在積極制定整改措施的同時，堅持對準(zhǔn)焦距、抓住要害，把解決“四風(fēng)”存在的突出問題作為切入點和突破口，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，切實做到了邊學(xué)邊改、邊查邊改、真抓真改,研究制定立行立改方案，將整個落實到人，落實到點。

一是結(jié)合目前工作實際情況和征求意見梳理情況及我委工作中存在的問題，對照上級要求，深入香格里拉縣旅游局、德欽縣旅游局、維西縣旅游局、香格里拉松贊林景區(qū)、香格里拉梅里雪山國家公園、茨中教堂、塔城滇金絲猴國家公園、藏民家訪、賓館飯店、旅行社以及我委扶貧掛鉤點格咱鄉(xiāng)木魯村等基層進(jìn)行調(diào)研，在與基層職工談心交心，通過交流談心，及時準(zhǔn)確掌握基層旅游從業(yè)人員需求，及時解決了基層單位急需解決的一些問題。

二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，嚴(yán)格考勤制度。機(jī)關(guān)文風(fēng)會風(fēng)、公車管理、干部職工上下班等得到明顯改善。

三是及時開展旅游市場專項整治。為保護(hù)游客的合法權(quán)益，我委全年積極開展旅游市場專項整治。一是按照州委、州政府工作指示，于 4月15日—5月5日，針對迪慶旅游市場存在的問題，對旅游市場進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法整治。共出動執(zhí)法人員236人次；下達(dá)整改通知5份；查處違規(guī)車輛9輛；處罰違規(guī)導(dǎo)游6起；處以罰金共計50000元；二是按照州委、州政府工作要求，州旅發(fā)委、州發(fā)改委、州公安局、州工商局、州質(zhì)監(jiān)局、州衛(wèi)生局、州食品藥品監(jiān)督局、州安監(jiān)局、州運(yùn)政處等部門于5月15日至6月15日起按照各單位職責(zé)對全州旅游市場中存在的必須切實解決旅游市場中存在的無證經(jīng)營、惡性價格競爭、欺宰、誘導(dǎo)游客消費(fèi)、黑車、黑導(dǎo)、黑社、黑團(tuán)、亂收費(fèi)等突出問題進(jìn)行專項綜合整治；三是州旅發(fā)委抽調(diào)工作人員于5月16日起對全州17家旅游購物商場、31家旅行社、近1230名在崗導(dǎo)游存在的“托”、“瑪卡及貴重藥材打粉”等重點問題進(jìn)行為期1個月的專項整治，有效地降低了旅游投訴，促進(jìn)和保障了旅游業(yè)健康有序發(fā)展，創(chuàng)造良好的行業(yè)形象；四是根據(jù)州委、州政府指示精神，全委工作人員對迪慶旅游市場的購物店、藏民家訪、導(dǎo)游、景區(qū)、旅行社等從6月21日起進(jìn)行了為期14天的專項整治。五是按照要求，7月31日至8月5日聯(lián)合食藥監(jiān)局、消防、安監(jiān)、文化等部門對藏民家訪進(jìn)行專項檢查。六是2014年8月23日傳達(dá)了“全省整治以不合理低價和低于成本價組織旅游活動專項行動動員大會暨旅游市場服務(wù)監(jiān)管工作會議”精神，同時結(jié)合《昆明共識》精神認(rèn)真開展旅游市場以不合理低價組織旅游活動和低于成本價提供旅游服務(wù)專項整治活動，使我州旅行社組織旅游活動的價格合理回歸，旅游合同簽訂規(guī)范并履約到位，嚴(yán)格遏制旅游市場上的虛假宣傳、以次充好等行為，認(rèn)真整頓旅游市場秩序、切實提升旅游服務(wù)質(zhì)量。七是加大“十一”黃金周期間旅游執(zhí)法工作力度。黃金周期間全委干部職工分為兩個檢查小組分別對普達(dá)措國家公園、松贊林景區(qū)、藍(lán)月山谷景區(qū)及各個購物店、進(jìn)入迪慶境內(nèi)的旅游車、旅行社、導(dǎo)游人員進(jìn)行全面綜合檢查，共計出動執(zhí)法人員119人次，確保了“十一”黃金周期間“安全、秩序、質(zhì)量、效益”目標(biāo)的實現(xiàn)，無一起旅游重大投訴及旅游安全事故發(fā)生。八是按照2014年10月17日州政府就中央電視臺經(jīng)濟(jì)半小時播出的“聚焦十一長假旅游陷阱：導(dǎo)游忽悠出的“消費(fèi)”召開的專題會議精神，我委對涉事旅行社、導(dǎo)游等進(jìn)行了調(diào)查、處理，并以此次曝光事件為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)了旅游行業(yè)從業(yè)人員的監(jiān)督管理和宣傳教育工作，促使其嚴(yán)格履行誠信經(jīng)營、真誠服務(wù)的經(jīng)營理念，樹立旅游品牌形象。九是根據(jù)《迪慶州開展“環(huán)境綜合整治、建設(shè)美麗迪慶”行動總體工作方案》，為了深入貫徹州委七屆七次全會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的涵養(yǎng)內(nèi)力、凝聚合力、增強(qiáng)動力，形成新的競爭優(yōu)勢，促進(jìn)我州旅游經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展躍上新臺階，結(jié)合我州旅游發(fā)展及存在的問題制定出臺了《迪慶州旅游環(huán)境綜合整治行動工作實施方案》、《迪慶州旅游環(huán)境綜合整治目標(biāo)督查管理考核標(biāo)準(zhǔn)》及《迪慶州旅游環(huán)境綜合整治量化考核辦法》，并根據(jù)我委工作職責(zé)及責(zé)任內(nèi)容制定了《迪慶州旅游發(fā)展委員會旅游環(huán)境整治行動工作實施方案》，積極開展旅游環(huán)境整治工作。十是在迪慶州旅游安全檢查點強(qiáng)有力的監(jiān)管下，年內(nèi)沒有發(fā)生一起重大旅游投訴。今年全州共查處各類旅游違法違規(guī)案件6起，同比下降54.5%；停業(yè)整頓旅游企業(yè)4家次，吊銷兩人導(dǎo)游人員資格證；處以各類罰金共計346400元。

四是為全面提升全州旅游從業(yè)人員素質(zhì)，一是自5月13日起舉辦了第一批為期15天的1230名在崗導(dǎo)游人員培訓(xùn)；舉辦第二批省級認(rèn)定的17家購物店340名從業(yè)人員為期8天的培訓(xùn)；舉辦第三批全州31家旅行社387名從業(yè)人員為期8天的培訓(xùn)。培訓(xùn)著重圍繞《中華人民共和國旅游法》、《云南省旅游條例》宣講及《旅游從業(yè)人員道德培訓(xùn)》。二是認(rèn)真組織開展2014年度全國導(dǎo)游資格證培訓(xùn)考試工作。為使全國導(dǎo)游人員資格考試的考生更全面掌握知識要點，努力提高全州導(dǎo)游資格考試的合格率，特向省旅游發(fā)展委員會培訓(xùn)中心申請選派相關(guān)科目的老師于2014年10月22日至25日對我州311名考生進(jìn)行了考前培訓(xùn)。三是邀請省內(nèi)知名律師通過《旅游法》頒布一年來的案例分析，進(jìn)一步在全州旅游行業(yè)做好《旅游法》宣貫工作。

五是針對目前旅游市場存在的低靡現(xiàn)象，迪慶州旅游發(fā)展委員會向全國30個省市設(shè)立了旅游直銷點（重慶振旭旅行社、山西新實力國際旅行社未央路分公司、河南新景界國際旅行社有限公司、昆明緣分國際旅行社有限責(zé)任公司濟(jì)南分公司、廣州南湖國際旅行社有限公司、湖南省和順旅行社有限公司、安徽省朋達(dá)旅行社有限公司、上海佳達(dá)旅行社有限公司、深圳市彩云國際旅行社有限公司、湖北航空假日國際旅行社有限公司、廈門勝景旅游開發(fā)有限公司、杭州歡途旅行社有限公司、北京云游國際旅行社、成都市永興國際旅行社、新疆省心國際旅行社、甘肅美云假期旅行社、杭州博客旅行社、上海翡翠假期國際旅行社、江蘇康泰國際旅行社、濟(jì)南綠源假期旅行社、昆明風(fēng)光國際旅游有限責(zé)任公司溫州分社、江西省緣分國際旅行社有限公司、廣州南湖國際旅行社有限公司、陜西中國旅行社未央?yún)^(qū)未央路分公司、中國旅行社總社江西有限公司、河南新景界國際旅行社有限公司）。

三、看整改方案落實情況。按照州委活動辦及督導(dǎo)組要求，迪慶州旅游發(fā)展委員會結(jié)合本委開展黨的群眾路線教育實踐活動及工作實際，認(rèn)真研究制定了《迪慶州旅游發(fā)展委員會黨的群眾路線教育實踐活動整改方案》（以下簡稱“方案”）。

《方案》結(jié)合通過群眾提、自己找、上幾點、互相幫、集體議查找出來的意見建議，提出了明確的整改內(nèi)容和具體措施，每項措施都已具體化，并指定了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，規(guī)定了時間要求。根據(jù)《方案》，我委制定了詳細(xì)的《整改清單》，為確保整改工作按計劃、按要求在規(guī)定的時間內(nèi)高效完成，我委適時結(jié)合整改工作進(jìn)展及上級相關(guān)部門要求，一是認(rèn)真組織黨員干部深入開展“回頭看”，深入做好查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步完善和落實整改措施，促進(jìn)整改措施的全面落實。二是落實整改過程中，堅持上下結(jié)合原則，各部室、個人能解決的問題，交由各部室、個人進(jìn)行解決；對各部室、個人不能解決的，由全委共同配合解決問題，確保了活動取得實效。截止2015年1月25日，領(lǐng)導(dǎo)班子完成整改12項（共計15項）完成80%，個人完成39項（共40項）完成97.5%。三是2014年12月底，迪慶州旅游發(fā)展委員會召集旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位代表、各旅游企業(yè)代表、導(dǎo)游人員代表、委干部職工等進(jìn)行了迪慶州旅游發(fā)展委員會黨的群眾路線教育實踐活動整改落實滿意度調(diào)查，共向調(diào)查對象發(fā)放調(diào)查表40份，收回40份，各調(diào)查對象對迪慶州旅游發(fā)展委員會班子及班子成員各項整改落實情況均表示滿意，整改效果得到了群眾的高度認(rèn)可。

四、看專項整治進(jìn)展情況。迪慶州旅游發(fā)展委員會根據(jù)迪慶旅游存在的問題，結(jié)合中央、省、州確定的專項整治任務(wù)認(rèn)真研究制定了《迪慶州旅游發(fā)展委員會黨的群眾路線教育實踐活動“四風(fēng)”突出問題專項整治工作實施方案》（以下簡稱“專項整治方案”），迪慶州旅游發(fā)展委員會對《專項整治方案》中確定的八項整治內(nèi)容制定了詳細(xì)的整改措施，并確定了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室即完成時限?！秾ｍ椪畏桨浮分贫ê?，我委對八項整治任務(wù)進(jìn)行了逐項排查、逐項整治。截止目前，八項整治內(nèi)容已全面排查整治完畢，迪慶旅游市場環(huán)境得到了有效整治，迪慶州旅游發(fā)展委員會機(jī)關(guān)工作作風(fēng)得到明顯改善。

五、看制度建設(shè)情況。為使迪慶州旅游發(fā)展委員會各項制度規(guī)定與中央、省、州出臺的各項制度規(guī)定承接配套，我委開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，對原有的制度、規(guī)定進(jìn)行了清理規(guī)范，并按照要求認(rèn)真研究制定了《迪慶州旅游發(fā)展委員會黨的群眾路線教育實踐活動制度建設(shè)計劃》，確定了各項制度費(fèi)、改、立工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任科室及完成時限。截止目前，迪慶州旅游發(fā)展委員會各項制度費(fèi)、改、立工作已全面結(jié)束，由于制度需要進(jìn)行廣泛的討論，目前正在修改階段。待修改完善后將一并提交委黨組會議審定執(zhí)行。

六、看上下聯(lián)動整改情況。為確保第二批黨的教育實踐活動取得實效，推動第一批活動整改任務(wù)落到實處，形成反“四風(fēng)“、改作風(fēng)，以作風(fēng)的改進(jìn)取信于民，結(jié)合云南省旅游發(fā)展委員會黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在教育實踐活動中做好旅游系統(tǒng)上下聯(lián)動整改工作的通知》（云旅群組發(fā)〔2014〕2號）文要求，迪慶州旅發(fā)委積極與省旅發(fā)委對接，在省旅發(fā)委的指導(dǎo)下，就旅游系統(tǒng)存在的問題進(jìn)行了聯(lián)合整改，加強(qiáng)了溝通銜接，上下協(xié)力密切配合做好了旅游行業(yè)上下聯(lián)動整改工作。

七、看整改責(zé)任落實情況。為開展好迪慶州旅游發(fā)展委員各項整改工作，迪慶州旅游發(fā)展委員會黨組在認(rèn)真研究制定了“兩方案一計劃”。在開展整改過程中，黨組書記、主任切實承擔(dān)起了整改第一責(zé)任，對整改各項內(nèi)容進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，并帶頭進(jìn)行整改，定期向各班子成員了解整改進(jìn)度情況，及時解決在整改中遇到的問題，確保各項整改工作順利進(jìn)行；各班子成員按照整改責(zé)任分工，積極與責(zé)任科室進(jìn)行整改工作對接，隨時了解整改進(jìn)度，確保了各項整改工作落到實處，積極抓好了具體負(fù)責(zé)的各項整改工作。通過所有班子成員及全委各科室的共同努力，迪慶州旅游發(fā)展委員會各項整改工作進(jìn)展順利，取得了實效，并得到了群眾的好評。

八、下一步工作打算

繼續(xù)鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入開展“三嚴(yán)三實”及“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育活動。在我委黨的群眾路線教育實踐活動取得階段性成果的基礎(chǔ)上，以更高的政治熱情，更加良好的精神狀態(tài)，更加務(wù)實的工作作風(fēng)，凝心聚力，開拓進(jìn)取，不斷鞏固和深化群眾路線教育實踐活動成果，深入開展“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育。?

迪慶藏族自治州旅游發(fā)展委員會

2015年2月9日

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