第十篇 建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心

主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，以南亞?wèn)|南亞為重點(diǎn)方向，圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，全面提升開(kāi)放合作的層次和水平，充分發(fā)揮我國(guó)與南亞?wèn)|南亞雙向開(kāi)放重要門戶的作用，提升服務(wù)內(nèi)陸?。▍^(qū)、市）走向南亞?wèn)|南亞的能力水平，建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心。

第四十一章 加快形成全面開(kāi)放新格局

全面推進(jìn)雙向開(kāi)放，促進(jìn)通道完善暢通、國(guó)內(nèi)國(guó)際生產(chǎn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。

一、完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局

堅(jiān)持“深耕周邊、拓展歐美、培育新興市場(chǎng)、聯(lián)動(dòng)國(guó)內(nèi)腹地”，推動(dòng)形成外引內(nèi)聯(lián)、雙向開(kāi)放、通江達(dá)海、聯(lián)通兩洋、八面來(lái)風(fēng)的全面開(kāi)放新格局。

深耕周邊。筑牢政治互信，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)互惠，積極主動(dòng)參與中國(guó)—中南半島、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)以及中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)、瀾滄江—湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。加強(qiáng)與周邊國(guó)家高層互訪、經(jīng)貿(mào)往來(lái)、民間交流，密切與周邊華人華僑聯(lián)系，厚植社會(huì)和民意基礎(chǔ)，深化利益融合，推動(dòng)在互聯(lián)互通、投資貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源資源和人文交流與合作等領(lǐng)域取得新突破。

拓展歐美。拓展與歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，著力引進(jìn)資金、品牌、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理模式。應(yīng)對(duì)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）等世界經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，推動(dòng)建立區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）新機(jī)制，聯(lián)動(dòng)周邊國(guó)家，擴(kuò)大與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易規(guī)模。

培育新興市場(chǎng)。擴(kuò)大與印度、俄羅斯、巴西、南非等新興市場(chǎng)國(guó)家的交流與合作，加強(qiáng)友好往來(lái)、宣傳推介、市場(chǎng)推廣和咨詢服務(wù)，擴(kuò)大貿(mào)易往來(lái)，推進(jìn)產(chǎn)能與裝備制造合作，推動(dòng)形成對(duì)外貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)。

聯(lián)動(dòng)國(guó)內(nèi)腹地。全面融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，共同打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。深化泛珠三角區(qū)域合作，積極參與構(gòu)建區(qū)域互動(dòng)合作機(jī)制，加強(qiáng)通道連接、資本引進(jìn)、市場(chǎng)對(duì)接，深度開(kāi)展資本和產(chǎn)業(yè)合作，聯(lián)合、借力國(guó)內(nèi)腹地增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放支撐。有機(jī)銜接成渝、黔中及北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，推進(jìn)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、贛湘黔滇和粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶、左右江革命老區(qū)、文山—百色跨省經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、北海云南臨海產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。提升滇粵、滇浙等省際合作水平，加強(qiáng)與川渝黔桂藏等周邊?。▍^(qū)、市）合作。完善滬滇對(duì)口幫扶合作機(jī)制，深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接、園區(qū)共建、金融中心建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面合作。深化與香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)的合作發(fā)展。

二、推動(dòng)周邊互聯(lián)互通

依托中國(guó)—中南半島、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)以及中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)、瀾滄江—湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加快形成內(nèi)連西南及東中部腹地、外接南亞?wèn)|南亞的互聯(lián)互通格局，強(qiáng)化雙向開(kāi)放的基礎(chǔ)保障與支撐。構(gòu)建連接周邊交通運(yùn)輸通道。加快建設(shè)出省出境高速公路，有效對(duì)接周邊?。▍^(qū)、市）和周邊國(guó)家；主動(dòng)參與中老泰鐵路建設(shè)，積極推動(dòng)中越、中緬和孟中印緬交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，以緬甸皎漂項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為牽引，重點(diǎn)推進(jìn)中緬鐵路建設(shè)；重點(diǎn)開(kāi)辟南亞?wèn)|南亞、拓展西亞?wèn)|亞、加快開(kāi)辟昆明至歐美澳非等國(guó)家的航線；加快推進(jìn)瀾滄江—湄公河次區(qū)域高等級(jí)國(guó)際航道建設(shè)，推動(dòng)中緬陸水聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)；面向廣闊國(guó)際市場(chǎng)，積極發(fā)展陸空、陸水、公路鐵路等多式聯(lián)運(yùn)。推進(jìn)中緬、中老、中泰電力聯(lián)網(wǎng)等重大跨境電力通道建設(shè)，形成連接境內(nèi)外的高效安全電網(wǎng)，打造跨區(qū)域電力交換樞紐。完善昆明區(qū)域國(guó)際通信出口局功能，擴(kuò)容互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，打造面向南亞?wèn)|南亞通信樞紐。積極推動(dòng)與周邊國(guó)家就便利人員往來(lái)等事項(xiàng)進(jìn)行磋商，促進(jìn)人員往來(lái)便利化。推動(dòng)簽署中緬雙邊汽車運(yùn)輸協(xié)定，推進(jìn)跨境運(yùn)輸車輛牌證互認(rèn)，提高跨境運(yùn)輸?shù)姆?wù)保障水平。深化沿邊金融綜合改革，促進(jìn)人民幣周邊化，推進(jìn)資金融通。

三、加快對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)

推動(dòng)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，推動(dòng)一般貿(mào)易和加工貿(mào)易協(xié)同發(fā)展、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易相互促進(jìn)。培育壯大進(jìn)出口主體，積極創(chuàng)造條件發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、跨境物流、跨境金融。實(shí)施“云品工程”，促進(jìn)出口產(chǎn)品向高技術(shù)含量、高附加值轉(zhuǎn)化。發(fā)展符合云南特點(diǎn)的加工貿(mào)易，培育一批加工貿(mào)易承接轉(zhuǎn)移示范基地。穩(wěn)定拓展物流運(yùn)輸、跨境旅游、文化、傳媒、中醫(yī)藥等傳統(tǒng)服務(wù)出口，擴(kuò)大金融、通信、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)出口。順應(yīng)市場(chǎng)需求，鼓勵(lì)進(jìn)口短缺資源、先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件、高端消費(fèi)品等，爭(zhēng)取擴(kuò)大與周邊國(guó)家能源資源合作項(xiàng)目的初級(jí)加工品、農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)口。培育一批外貿(mào)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建跨境電子商務(wù)平臺(tái)，大力推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。支持昆明等地積極申報(bào)國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市。

四、推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作

圍繞電力、裝備制造、冶金、化工、建材、輕工及物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)實(shí)施一批重點(diǎn)產(chǎn)能合作項(xiàng)目，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力的骨干企業(yè)，建成一批境外產(chǎn)能合作基地，著力打造境外國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作試驗(yàn)示范區(qū)。積極融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、物流鏈，積極承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和汽車、先進(jìn)裝備制造、家用電器、建材、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)外向型產(chǎn)業(yè)基地和進(jìn)出口商品生產(chǎn)加工基地。

依托南亞?wèn)|南亞等地區(qū)能源、資源、市場(chǎng)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對(duì)接和產(chǎn)能合作，鼓勵(lì)企業(yè)以多種形式參與基礎(chǔ)設(shè)施、資源能源、園區(qū)開(kāi)發(fā)等投資建設(shè)，開(kāi)展電力、裝備制造、冶金、化工等領(lǐng)域的產(chǎn)能合作，建立綜合服務(wù)保障體系，帶動(dòng)云南設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)“走出去”。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在境外建立生產(chǎn)基地、研發(fā)平臺(tái)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。積極參與投資、建設(shè)和管理老撾賽色塔綜合開(kāi)發(fā)區(qū)、老撾磨丁經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)專區(qū)、緬甸皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)等重要園區(qū)、港口。推動(dòng)建立部省協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，打造國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作新樣板。大力發(fā)展海外工程承包和勞務(wù)合作。

第四十二章 著力建設(shè)區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心

依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，良好的交通物流綜合配套設(shè)施和口岸，以及與周邊國(guó)家傳統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)，聯(lián)動(dòng)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)三角、珠三角和成渝經(jīng)濟(jì)圈等發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)，積極拓展與南亞?wèn)|南亞乃至非洲和歐美的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)，深化與香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。著力提高貿(mào)易便利化程度，促進(jìn)貿(mào)易要素順暢流通，著力推進(jìn)由單純口岸貿(mào)易向口岸貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善市場(chǎng)功能體系和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)體系，提升服務(wù)層級(jí)，形成具有國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)資源配置功能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性國(guó)際貿(mào)易中心功能框架。加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，形成貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易同步發(fā)展的總體格局。圍繞提高貿(mào)易全程便利化程度，繼續(xù)積極推進(jìn)電子口岸建設(shè)。推進(jìn)昆明以及重要口岸城市商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成多層次的免稅商業(yè)業(yè)態(tài)。構(gòu)建形成區(qū)域商貿(mào)要素高度聚合、商貿(mào)環(huán)境開(kāi)放寬松、服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)的我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心。到2020年，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)500億美元。

健全商品與要素市場(chǎng)，推動(dòng)形成具有區(qū)域影響力的糖、糧食、木材、礦產(chǎn)品等大宗商品交易中心，花卉、果蔬、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品等商品交易市場(chǎng)，打造天然橡膠、三七、有色金屬等一批具有輻射帶動(dòng)力和定價(jià)影響力的專業(yè)市場(chǎng)交易平臺(tái)。積極推進(jìn)構(gòu)建面向國(guó)際的碳匯交易中心建設(shè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極爭(zhēng)取國(guó)際知名大型企業(yè)在云南設(shè)立總部、區(qū)域性總部、生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心等功能機(jī)構(gòu)。依托口岸、城鎮(zhèn)和交通干線，擴(kuò)大邊境貿(mào)易、加工貿(mào)易規(guī)模,創(chuàng)新發(fā)展跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。大力發(fā)展跨境物流，加快中越、中老、中緬國(guó)際大通道建設(shè)，推動(dòng)與沿線國(guó)家在運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等方面形成制度對(duì)接。打造昆明、紅河、磨憨、瑞麗、大理、曲靖、保山等一批物流樞紐，加快商貿(mào)物流、大宗貨物中轉(zhuǎn)物流、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易等各類物流服務(wù)，推動(dòng)云南更好融入全球生產(chǎn)流通體系。運(yùn)營(yíng)好昆明綜合保稅區(qū)和紅河綜合保稅區(qū)，加快申報(bào)建設(shè)中國(guó)（云南）沿邊自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)國(guó)家開(kāi)展孟中印緬自由貿(mào)易協(xié)定談判，提高區(qū)域貿(mào)易投資便利化水平。

第四十三章 著力打造區(qū)域性科技創(chuàng)新中心

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握科技進(jìn)步大方向、產(chǎn)業(yè)變革大趨勢(shì)，以科技為切入點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，成為科技創(chuàng)新有效支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范區(qū)。立足于培育區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，全面提高競(jìng)爭(zhēng)層次。充分發(fā)揮國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源交匯輻射帶動(dòng)功能，強(qiáng)化政府管理和服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的作用，形成以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建科技基礎(chǔ)設(shè)施體系和統(tǒng)一開(kāi)放的公共服務(wù)平臺(tái)，形成國(guó)內(nèi)外具有影響力的區(qū)域性科技創(chuàng)新中心，為建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

建立和完善科技入滇長(zhǎng)效機(jī)制，爭(zhēng)取跨國(guó)企業(yè)研發(fā)中心、國(guó)際知名大學(xué)和國(guó)內(nèi)一流高?？蒲性核蛣?chuàng)投基金（機(jī)構(gòu)）等創(chuàng)新要素在云南集聚設(shè)立分部或區(qū)域性中心，深入推進(jìn)與清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京理工大學(xué)等知名高校的戰(zhàn)略合作，在云南合作建立創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的全球性博士后工作站和院士工作站，成為面向南亞?wèn)|南亞創(chuàng)新資源交匯的中樞節(jié)點(diǎn)。創(chuàng)建有區(qū)域影響力的高水平研究大學(xué)，鼓勵(lì)有實(shí)力的研發(fā)機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)研究和重大全球性科技領(lǐng)域，積極參與國(guó)際科技合作、國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和有關(guān)援外計(jì)劃。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化交易，探索建立專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。打造區(qū)域性創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化、推廣核心市場(chǎng)平臺(tái)和高級(jí)創(chuàng)新人才交流平臺(tái)。加快建設(shè)中國(guó)—南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和中國(guó)—東盟創(chuàng)新中心。在南亞?wèn)|南亞國(guó)家合作建成一批聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技合作機(jī)構(gòu)、示范基地、孵化器、科技產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)二次研發(fā)的先進(jìn)適用專利技術(shù)、專有技術(shù)、先進(jìn)工藝、生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等向南亞?wèn)|南亞市場(chǎng)輻射、轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。加大力度選擇國(guó)家科技前沿與南亞?wèn)|南亞國(guó)家開(kāi)展技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作，對(duì)南亞?wèn)|南亞青年科學(xué)家來(lái)滇學(xué)習(xí)科研提供必要的支持和傾斜。

第四十四章 著力打造區(qū)域性金融服務(wù)中心

以金融市場(chǎng)體系建設(shè)為核心，不斷拓展金融市場(chǎng)廣度和深度，豐富金融市場(chǎng)產(chǎn)品和工具，推進(jìn)金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。著力推進(jìn)金融改革開(kāi)放創(chuàng)新先行先試，著力營(yíng)造良好的金融發(fā)展環(huán)境，形成具有較強(qiáng)創(chuàng)新和服務(wù)功能的金融機(jī)構(gòu)體系，推進(jìn)形成南亞?wèn)|南亞地區(qū)資金資產(chǎn)管理中心。加快推進(jìn)離岸貿(mào)易和離岸金融功能的培育和發(fā)展，加快推進(jìn)離岸金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，不斷完善離岸國(guó)際貿(mào)易和離岸金融示范區(qū)的政策與制度環(huán)境，積極爭(zhēng)取國(guó)家監(jiān)管部門的政策支持，逐步建立完善適應(yīng)離岸貿(mào)易發(fā)展的寬松可控的外匯資金結(jié)算便利制度和具有競(jìng)爭(zhēng)力的稅收制度，為建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心提供強(qiáng)勁支撐。

扎實(shí)推進(jìn)沿邊金融綜合改革試點(diǎn)、昆明區(qū)域性國(guó)際金融中心建設(shè)，打造跨境人民幣結(jié)算、非國(guó)際主要儲(chǔ)備貨幣交易、國(guó)際票據(jù)交易等金融服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，完善人民幣跨境清算安排，促進(jìn)人民幣離岸市場(chǎng)發(fā)展，爭(zhēng)取云南及早實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)下可兌換，促進(jìn)人民幣周邊化、區(qū)域化。積極加強(qiáng)與世界銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融組織，以及絲路基金、中國(guó)—東盟合作基金等的合作，鼓勵(lì)符合條件的國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來(lái)滇設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持推動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)走向南亞?wèn)|南亞。推動(dòng)跨境保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，為跨境貿(mào)易企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。努力建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞的大宗商品現(xiàn)貨和期貨交易中心、股權(quán)交易中心。引進(jìn)和培養(yǎng)國(guó)際金融工作經(jīng)驗(yàn)豐富、有全球視野的金融人才，提升金融業(yè)人力資本優(yōu)勢(shì)。加快建設(shè)昆明金融產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)，打造金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)、產(chǎn)品、信息、基礎(chǔ)設(shè)施、人才聚集地。

第四十五章 著力打造區(qū)域性人文交流中心

發(fā)揮云南邊疆地域、民族文化、宗教文化、歷史文化資源等優(yōu)勢(shì)，密切與周邊華僑華人的聯(lián)系，厚植與南亞?wèn)|南亞合作的社會(huì)基礎(chǔ)，積極開(kāi)展與周邊各國(guó)、歐美日韓友城間的高層互訪、民間交流等活動(dòng)，強(qiáng)化人脈資源建設(shè)，筑牢民間友好基礎(chǔ)。強(qiáng)化與南亞?wèn)|南亞國(guó)家旅游交流合作，加快發(fā)展跨境旅游，加強(qiáng)大湄公河次區(qū)域、孟中印緬等區(qū)域旅游合作，促進(jìn)滇緬、滇老、滇越等邊境跨境旅游交流合作，合力打造國(guó)際知名旅游目的地。依托已經(jīng)建立的雙邊和多邊合作機(jī)制、合作平臺(tái)，加快建立區(qū)域性的國(guó)際文化市場(chǎng)。著力扶持一批創(chuàng)新性發(fā)展的特色文化企業(yè)，一批文化科技含量和附加值高的特色文化企業(yè)，一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、傳播力和影響力的特色文化品牌和時(shí)尚文化精品，推動(dòng)云南成為面向南亞?wèn)|南亞文化融合發(fā)展的區(qū)域性人文交流中心。

建立健全人文社會(huì)領(lǐng)域交流合作機(jī)制，積極爭(zhēng)取更多南亞?wèn)|南亞國(guó)家在昆明設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取大湄公河次區(qū)域電力協(xié)調(diào)中心、鐵路聯(lián)盟秘書(shū)處等更多國(guó)際區(qū)域合作機(jī)構(gòu)落戶云南。提升中國(guó)—東盟科技論壇、中國(guó)—南亞論壇、瀾滄江—湄公河六國(guó)文化藝術(shù)節(jié)、云南文博會(huì)等影響力。依托云南大學(xué)、昆明理工大學(xué)、云南師范大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、云南民族大學(xué)、中國(guó)（昆明）南亞?wèn)|南亞研究院、云南省社會(huì)科學(xué)院等高校和科研機(jī)構(gòu)、云南省第一人民醫(yī)院和昆明醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，搭建人文領(lǐng)域?qū)I(yè)化對(duì)外交流與合作平臺(tái)，積極發(fā)揮大理大學(xué)、滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、紅河學(xué)院等院校作用，推進(jìn)中國(guó)（云南）國(guó)際職業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)，打造區(qū)域性國(guó)際人才培訓(xùn)基地、醫(yī)療服務(wù)基地、學(xué)術(shù)交流和文化交流中心。支持面向南亞?wèn)|南亞的民族語(yǔ)言文字出版，加強(qiáng)與南亞?wèn)|南亞民族文化交流合作。推動(dòng)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家學(xué)歷互認(rèn)，擴(kuò)大來(lái)滇留學(xué)生規(guī)模，設(shè)立供留學(xué)生交流學(xué)習(xí)、生活創(chuàng)業(yè)的南亞?wèn)|南亞留學(xué)生之家。鼓勵(lì)更多的云南學(xué)生赴南亞?wèn)|南亞留學(xué)，學(xué)習(xí)了解周邊國(guó)家語(yǔ)言文化，繼續(xù)推進(jìn)教育國(guó)際化進(jìn)程。加大友城締結(jié)力度，務(wù)實(shí)合作、打造范例。支持引導(dǎo)主流媒體以多種形式“走出去”，營(yíng)造良好的輿論導(dǎo)向。

第四十六章 健全開(kāi)放合作體制機(jī)制

加快構(gòu)建沿邊開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，加速培育提升營(yíng)商環(huán)境、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、合作機(jī)制、開(kāi)放平臺(tái)等綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

一、營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境

完善法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，健全有利于開(kāi)放合作、共贏發(fā)展并契合周邊實(shí)際、與國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制。創(chuàng)新通關(guān)模式，全面實(shí)施“單一窗口”、一站式作業(yè)、一體化通關(guān)。對(duì)外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等對(duì)外開(kāi)放，有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。放寬對(duì)外投資限制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化核準(zhǔn)手續(xù)。鼓勵(lì)支持重點(diǎn)口岸、邊境城市、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在人員往來(lái)、加工物流、旅游等方面實(shí)行特殊方式和政策，提高投資和貿(mào)易便利化水平。

強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放服務(wù)保障。健全外來(lái)投資跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，建立項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展區(qū)域投資環(huán)境評(píng)價(jià)。規(guī)范企業(yè)“走出去”行為，建立“走出去”綜合保障體系，推進(jìn)勞務(wù)服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，為“走出去”企業(yè)提供權(quán)益保障、投資促進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等服務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮好輻射中心部際聯(lián)席會(huì)議制度平臺(tái)作用，健全涉外重大工程、項(xiàng)目、事項(xiàng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。提升市場(chǎng)、公共服務(wù)管理水平，強(qiáng)化金融、信息、人才支撐，搭建平臺(tái)、優(yōu)化服務(wù)，在國(guó)內(nèi)省（區(qū)、市）與南亞?wèn)|南亞交流合作中當(dāng)好橋梁紐帶。加強(qiáng)全省開(kāi)放合作工作統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)。

二、完善交流合作新機(jī)制

深化經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等各方面對(duì)外交往，健全政府、社會(huì)、企業(yè)等各層次間交流合作，完善多領(lǐng)域交流合作渠道，形成多雙邊并重、寬領(lǐng)域覆蓋、多層次參與、全方位推進(jìn)的對(duì)外交流合作新機(jī)制。

建立健全合作機(jī)制。積極參與打造中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版，深化瀾滄江—湄公河合作機(jī)制，參與大湄公河次區(qū)域合作，推動(dòng)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)政府間常態(tài)化高效運(yùn)行合作機(jī)制。鞏固與老撾、泰國(guó)、越南、緬甸、印度、馬爾代夫的雙邊合作，推動(dòng)與以色列、法國(guó)、柬埔寨、孟加拉國(guó)、斯里蘭卡等國(guó)建立穩(wěn)固合作關(guān)系。鼓勵(lì)各級(jí)政府、民間組織、工商企業(yè)等發(fā)揮建設(shè)性作用，建立交流合作機(jī)制。建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞應(yīng)急管理與產(chǎn)業(yè)交流合作平臺(tái)，共同應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件。推動(dòng)建立健全與周邊國(guó)家多層次國(guó)際聯(lián)合執(zhí)法、跨境傳染病聯(lián)防聯(lián)控、邊防合作等工作機(jī)制。

拓展對(duì)外交流渠道。全力辦好中國(guó)—南亞博覽會(huì)暨昆明進(jìn)出口商品交易會(huì)，打造中國(guó)與南亞?wèn)|南亞互利共贏的多邊外交平臺(tái)、經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)和人文交流平臺(tái)。發(fā)揮好中國(guó)—東盟科技論壇、中國(guó)—南亞智庫(kù)論壇、孟中印緬地區(qū)合作論壇、滇緬合作論壇、滇以創(chuàng)新論壇、云南與印度西孟加拉邦經(jīng)濟(jì)合作論壇（K2K）、滇孟對(duì)話會(huì)等作用。繼續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)、孟中印緬四國(guó)汽車集結(jié)賽、中國(guó)·東盟足球公開(kāi)賽及中越、中老、中緬邊境交易會(huì)，積極引入國(guó)內(nèi)外重大賽事、品牌展會(huì)、國(guó)際峰會(huì)、高端論壇等具有區(qū)域乃至國(guó)際影響的大型活動(dòng)，力爭(zhēng)每年取得若干國(guó)際性重大活動(dòng)承辦權(quán)，提高會(huì)展活動(dòng)專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作水平。

三、構(gòu)建開(kāi)放合作新平臺(tái)

提升開(kāi)放合作功能區(qū)發(fā)展水平。加強(qiáng)沿邊、航空、鐵路口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持有條件的口岸建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)物流監(jiān)管中心，改善口岸通行條件。推動(dòng)口岸對(duì)等設(shè)立和擴(kuò)大開(kāi)放，加快建設(shè)面向周邊國(guó)家的開(kāi)放門戶和跨境通道。加快重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)層次，完善開(kāi)發(fā)開(kāi)放、跨境合作、保稅物流等功能，建成重要承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、加工貿(mào)易基地和保稅物流基地。支持有條件的州、市因地制宜規(guī)劃設(shè)立各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，擴(kuò)大海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)覆蓋面。依托滇中新區(qū)等國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中力量打造一批產(chǎn)業(yè)外向型、環(huán)境國(guó)際化、管理現(xiàn)代化的國(guó)別特色園區(qū)、省際合作園區(qū)，形成開(kāi)放合作的亮點(diǎn)、平臺(tái)和示范。積極申報(bào)建設(shè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。

打造開(kāi)放合作綜合性平臺(tái)和復(fù)合性載體。進(jìn)一步提升昆明省會(huì)城市輻射帶動(dòng)力，促進(jìn)中心城區(qū)在開(kāi)放合作、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。推動(dòng)芒市、景洪、騰沖、河口等邊境城市（鎮(zhèn)）以及“兩廊三帶六群”重要節(jié)點(diǎn)城市（鎮(zhèn)）優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，深化產(chǎn)城融合，完善城市功能，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、人文交流等方面形成各具特色的支撐平臺(tái)。支持西雙版納、瑞麗等有條件的地區(qū)研究設(shè)立跨境旅游合作區(qū)。推動(dòng)區(qū)域性交通樞紐加快建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施及物流大通道，搭建跨境電商服務(wù)平臺(tái)，形成一批國(guó)際貨運(yùn)樞紐，打造現(xiàn)代化國(guó)際物流中心。

專欄29?開(kāi)放合作平臺(tái)建設(shè)

開(kāi)放合作功能區(qū)。爭(zhēng)取在滇中新區(qū)設(shè)立中印、中孟、中泰等園中園。爭(zhēng)取設(shè)立中國(guó)（云南）沿邊自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。加快建設(shè)瑞麗、勐臘（磨憨）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)以及臨滄、畹町等國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，優(yōu)化完善綜合保稅等功能。有序推進(jìn)騰沖、麻栗坡（天保）、孟連（勐阿）、瀘水（片馬）申報(bào)建設(shè)國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。積極推動(dòng)磨憨、河口和瑞麗跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。適時(shí)拓展紅河綜合保稅區(qū)功能和范圍，加快建設(shè)昆明綜合保稅區(qū)。研究規(guī)劃在昆明市新南站火車站等地設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或保稅監(jiān)管場(chǎng)所。

口岸。優(yōu)化口岸布局，大力促進(jìn)河口、昆明、瑞麗、磨憨、猴橋鐵路口岸建設(shè)，積極拓展關(guān)累港、水富港、景洪港水運(yùn)口岸，穩(wěn)步發(fā)展芒市、騰沖、大理、香格里拉機(jī)場(chǎng)口岸，優(yōu)化設(shè)置龍富、弄島、勐龍（240）、勐滿等沿邊陸路公路口岸（通道），擴(kuò)大開(kāi)放猴橋、清水河、勐康、金水河口岸為第三國(guó)人員和貨物出入境口岸，促進(jìn)章鳳、南傘、片馬、孟連、永和、盈江、田蓬等原二類口岸轉(zhuǎn)新開(kāi)口岸。

陸港。推動(dòng)昆明市、瑞麗市、景洪市、河口縣加快建設(shè)國(guó)際陸港。

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