“十三五”是實現(xiàn)第一個一百年奮斗目標、全面建成小康社會的決勝階段。維登鄉(xiāng)貧困人口占全鄉(xiāng)農(nóng)村總?cè)丝诘?/span>70%以上，這些貧困人口主要分布在瀾滄江兩岸的高寒山區(qū)，脫貧摘帽任務(wù)十分艱巨，扶貧攻堅任重道遠，與全縣同步實現(xiàn)全面小康社會目標的任務(wù)十分艱巨。如何瞄準靶子、精準發(fā)力，如期摘掉貧困帽子是擺在維登鄉(xiāng)黨委、政府面前的首要任務(wù)，是考驗基層組織服務(wù)能力和基層干部執(zhí)行力的試金石。筆者就維西縣維登鄉(xiāng)培育特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)談幾點認識。????

　　一、統(tǒng)一思想，提高認識，堅定扶貧攻堅戰(zhàn)的信心???

　　消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步。維登鄉(xiāng)作為維西縣扶貧攻堅任務(wù)最繁重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，群眾住房難、行路難、飲水難、用電難、上學難、就醫(yī)難、通信難、增收難等問題依然存在，因病、因殘、因災(zāi)致貧返貧現(xiàn)象突出，導(dǎo)因根除難度大、需時長，特別是現(xiàn)在扶貧開發(fā)已進入攻堅拔寨的沖刺期，剩下的都是最難啃的“硬骨頭”。

　　我們必須把思想認識統(tǒng)一到中央、省委、州委和縣委的要求上來，以時不我待、只爭朝夕的責任感和緊迫感，以背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的堅定決心，以堅忍不拔、勇往直前的頑強斗志，擔當擔責、主動作為，堅決啃下這塊硬骨頭。??????

　　二、培育經(jīng)營主體，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如期實現(xiàn)脫貧目標

　　（一）瞄準目標，精準發(fā)力。維登鄉(xiāng)搶抓發(fā)展機遇，結(jié)合實際，制定了《 “十三五”精準扶貧規(guī)劃》?！兑?guī)劃》全鄉(xiāng)貧困人口到2018年脫貧摘帽，到2020年實現(xiàn)小康目標。《規(guī)劃》在確?！拔逋ā薄ⅰ稗r(nóng)戶五有”，改善群眾生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)上，制定了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標任務(wù)：完成核桃基地的供排水管網(wǎng)建設(shè)，建成人均3畝的優(yōu)質(zhì)核桃基地；建成人均3畝的藥材基地，以及蔬菜基地、漆樹基地等。

　　（二）培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)面臨的困難和問題。一是思想觀念落后，農(nóng)民組織化程度不高。受小農(nóng)經(jīng)濟觀念和一家一戶小生產(chǎn)經(jīng)營機制的束縛，支撐特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的社會化服務(wù)體系和新型農(nóng)牧民專業(yè)合作社和農(nóng)牧業(yè)合作經(jīng)濟組織等市場競爭主體建設(shè)明顯滯后，一鄉(xiāng)一品、一村一品的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)尚未形成。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群尚未形成，發(fā)展不快，亮點不多，規(guī)模不大，品位不高，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平層次低，產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展沒有取得突破性進展。二是現(xiàn)有的專業(yè)合作社管理不夠完善。由于經(jīng)營規(guī)模小，往往重盈利輕服務(wù)，重技術(shù)輕市場，重產(chǎn)品直銷輕農(nóng)產(chǎn)品深加工。只關(guān)注自我發(fā)展，與農(nóng)牧戶連接不緊密，產(chǎn)銷銜接跟不上。大多數(shù)合作社雖然建有合作章程，但在內(nèi)部管理制度建設(shè)上，仍缺少健全的財務(wù)管理、內(nèi)部監(jiān)督、收益分配等制度，管理比較松散。三是服務(wù)體系不夠健全。主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化程度不高，健全的市場信息網(wǎng)絡(luò)尚未形成，大多數(shù)經(jīng)營主體作用發(fā)揮不夠，與普通農(nóng)戶的連接不緊密。同時，因農(nóng)戶自身法制意識淡薄而毀約情況時有發(fā)生，經(jīng)營主體與農(nóng)戶之間總體上處于松散狀態(tài)，大多停留在買賣關(guān)系上，真正為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息以及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的不多。四是貧困群眾普遍缺乏發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的文化科技知識，致使生產(chǎn)效益低下。??????

　　三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的對策建議

　　（一）加強基層組織服務(wù)發(fā)展能力建設(shè)，抓實扶貧與“股份集體經(jīng)濟”雙推進工程，增強基層黨組織服務(wù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，推動“產(chǎn)業(yè)強鄉(xiāng)”步伐，帶領(lǐng)貧困群眾奔小康。農(nóng)村工作千頭萬緒，首先一條就是要把農(nóng)村基層黨組織這個“前沿指揮部”建設(shè)好、鞏固好，這是搞好農(nóng)村工作，推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和首要前提。培育特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)關(guān)鍵在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高基層組織服務(wù)改革發(fā)展、服務(wù)人民群眾、服務(wù)和諧穩(wěn)定的能力。

　　要以“總支+公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式，依托資源優(yōu)勢走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的路子，創(chuàng)建村股份集體經(jīng)濟，也就是特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，每個村都要有一個股份集體經(jīng)濟，讓色股份集體經(jīng)濟釋放出倍增效應(yīng)，催生特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，用集體經(jīng)濟的力量重點扶持貧困群眾脫貧摘帽。在這一方面山加村帶了一個好頭。

　　去年，山加村黨總支在山加組推行“公司＋總支＋基地＋黨員+農(nóng)戶”的股份合作制集體經(jīng)濟模式，由山加村第二支部書記趙文祥具體負責魔芋的種植與管理， 8戶黨員在自己種植好魔芋的同時，每戶黨員戶負責掛鉤指導(dǎo)3個貧困農(nóng)戶，并與公司簽定了回收合同，由村總支統(tǒng)一回收，統(tǒng)一銷售，形成分散種植、集中經(jīng)營、統(tǒng)一銷售的管理模式，實現(xiàn)扶貧與股份集體經(jīng)濟雙推進的目標。

　　做到“一村一品，一戶一業(yè)”，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)升級，助力生態(tài)維登建設(shè)。到目前，維登鄉(xiāng)泡核桃種植面積已達29700畝，其中8000畝已初顯成效，實現(xiàn)人均2畝以上優(yōu)質(zhì)核桃的目標；秦艽、木香等中藥材種植面積達4320畝，產(chǎn)業(yè)培育轉(zhuǎn)向集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，為發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、壯大村集體經(jīng)濟奠定了基礎(chǔ)。

　　（二）深化改革，創(chuàng)新發(fā)展模式，努力營造培育壯大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。改革是推動特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大的動力源泉。要加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范、合理、有序流轉(zhuǎn)，為培育壯大特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體奠定基礎(chǔ)。結(jié)合維登鄉(xiāng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)和土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，促進土地等生產(chǎn)要素向農(nóng)民專業(yè)合作社等特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體集中，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?、集約化程度。要高度重視核桃、中藥材、生漆等綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，為培育壯大經(jīng)營主體創(chuàng)造廣闊的空間。高度重視規(guī)劃成果的應(yīng)用，嚴格根據(jù)規(guī)劃要求來確定全鄉(xiāng)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向綠色、優(yōu)質(zhì)、高效方向發(fā)展。要加強與精準扶貧“掛包幫”部門的協(xié)調(diào)溝通，為培育壯大特色經(jīng)營主體提供良好的發(fā)展環(huán)境。各相關(guān)部門要分工協(xié)作，緊密配合，制定支持特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的具體措施，力盡所能地為發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)。建立健全長效的服務(wù)機制，為經(jīng)營主體創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)條件。

　　（三）不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體自主創(chuàng)業(yè)的能力和水平。要加強宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營主體之間競爭狀況。要通過發(fā)放資料、媒體宣傳等多種渠道，推介經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)典型，進一步提高各類經(jīng)營主體創(chuàng)強爭優(yōu)意識，使他們自身能夠充分認識到規(guī)范內(nèi)部管理、整合做大實體的重要性。要強化整合提升，不斷增強經(jīng)營主體的市場競爭力。對現(xiàn)有的資本、人才、技術(shù)、品牌等要素進行有效整合，組建成一批規(guī)模大、實力強，具有現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展形式的經(jīng)營實體。按照標準化生產(chǎn)要求，對產(chǎn)品進行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售。要加強規(guī)范管理，切實提升經(jīng)營主體的自身發(fā)展水平。堅持以市場需求為導(dǎo)向，以農(nóng)民生產(chǎn)為主體，以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，既重視專業(yè)合作社的數(shù)量發(fā)展，更重視合作社的規(guī)范化建設(shè)。要規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，建立統(tǒng)一的技術(shù)標準和技術(shù)培訓，統(tǒng)一農(nóng)資采購供應(yīng)、施肥配藥和病蟲害防治，統(tǒng)一信息服務(wù)，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)督等制度，確保資源共享、降低生產(chǎn)成本，提高市場的占有率。

　　（四）繼續(xù)完善培育壯大特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的工作機制。要加大政策扶持和資金投入力度。結(jié)合維登鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展實際，進一步加大資金扶持力度，積極為經(jīng)營主體組織運輸農(nóng)產(chǎn)品開辟綠色通道。在符合規(guī)定的前提下，優(yōu)先安排用地指標，對農(nóng)產(chǎn)品臨時性收購等用地，辦理臨時用地手續(xù)。要加大財政扶持力度，整合各類財政支農(nóng)資金，培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。特別是對運作比較規(guī)范、帶動力強、市場前景好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社給予重點支持和獎勵，提高市場競爭力。要加大招商引資力度，運用市場化手段，吸引企業(yè)、各類經(jīng)營能手成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營主體。積極推行股份合作機制，吸引當?shù)毓ど唐髽I(yè)、民間資本創(chuàng)辦聯(lián)辦經(jīng)營實體，不斷擴大現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營覆蓋面，推進全鄉(xiāng)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，帶動貧困群眾脫貧摘帽。（蔡武義）