——赴楚雄保山考察學習社會消費品零售總額統(tǒng)計情況啟示

? 高明慧

社會消費品零售總額是政府統(tǒng)計中的一個重要指標，它反映了社會商品購買力的實現(xiàn)程度以及零售市場的規(guī)模狀況。本文以赴楚雄州、保山市學習考察社會消費品零售總額統(tǒng)計情況為切入點，學習先進經(jīng)驗、做法，分析存在的不足，并提出建議。

主要經(jīng)驗和做法

為促進社會消費品零售總額增長，楚雄州、保山市采取的措施、方法主要包括以下幾方面：

認真落實穩(wěn)增長政策宣傳。制定并大力宣傳楚雄州、保山市人民政府關(guān)于穩(wěn)增長開好局若干政策措施意見的實施方案，及時將任務(wù)目標分解到各縣（市、區(qū)）和責任科室，通過會議、電視、報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等方式，解讀、宣傳穩(wěn)增長政策，鼓勵商貿(mào)企業(yè)用好用足穩(wěn)增長政策，加快發(fā)展。在積極爭取省級穩(wěn)增長政策獎勵的同時，州、市、縣、區(qū)各級政府按照制定的穩(wěn)增長方案, 安排專項獎勵資金，每年年底對新增及增速較好的企業(yè)給予獎勵，對企業(yè)報送人員每月給予一定的補助。

制定和落實挖掘釋放消費潛力專項行動，全面、系統(tǒng)地促進社會消費增長，做好節(jié)假日的促銷活動，并組織舉辦各種節(jié)慶展會，促進消費，拉動經(jīng)濟增長。

落實研判、預(yù)警、應(yīng)策、推進、問效制度，建立促進社會消費增長的長效機制。州、市政府每月底召開信息研判會，層層分解任務(wù)，州市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤縣（市、區(qū)），縣（市、區(qū)）商務(wù)部門掛鉤具體企業(yè)，發(fā)現(xiàn)漏洞，及時補救。

建立并落實部門聯(lián)動機制。商務(wù)局與統(tǒng)計局本著優(yōu)勢互補、資源共享的原則，建立聯(lián)動機制，加強溝通協(xié)調(diào)，每月做到報送分析預(yù)警，報中跟蹤督促，報后總結(jié)提高。

此外，抓好申規(guī)達限、入庫退庫工作。將法人企業(yè)申規(guī)達限的工作任務(wù)分解到各縣市、各科室及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。每年至少舉辦2次商貿(mào)企業(yè)和報送人員統(tǒng)計培訓。

學習考察啟示

在全國經(jīng)濟下行影響的大環(huán)境下，楚雄州、保山市通過與統(tǒng)計部門通力合作、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，把農(nóng)貿(mào)市場以產(chǎn)業(yè)活動單位的方式、個體戶以打包上報的方式申規(guī)達限，從而更好的反映社會消費品零售情況及市場波動情況，對分析全州經(jīng)濟運行情況提供更為準確的數(shù)據(jù)依據(jù)。目前，我州尚未把農(nóng)貿(mào)市場和經(jīng)濟發(fā)展情況良好的個體企業(yè)納入統(tǒng)計范疇，無法申規(guī)入庫，造成我州社會消費品零售總額形成以中石化、中石油占全州社會消費品零售總額70%比重的不合理結(jié)構(gòu)。

筆者認為，社會消費品零售總額完成情況的統(tǒng)計，須依托統(tǒng)計、稅務(wù)等部門，依法依規(guī)把農(nóng)貿(mào)市場、個體企業(yè)及餐飲住宿業(yè)等入庫統(tǒng)計。各級政府部門應(yīng)出臺并落實穩(wěn)增長政策，做到一年一獎，從而推動企業(yè)積極真實的上報數(shù)據(jù)。

存在的主要問題

目前，我州統(tǒng)計社會消費品零售總額工作存在的主要問題包括：全州僅有44戶限額以上企業(yè)，商貿(mào)流通業(yè)呈“弱、小、散”；受國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢影響，整體消費市場疲軟；受電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物的影響，一部分商業(yè)零售網(wǎng)點受到?jīng)_擊，銷售額下降，而且新的消費增長點不多，拉動社會消費品零售額高速增長乏力；煙草、礦產(chǎn)品、建材批發(fā)下滑造成批發(fā)業(yè)增長較慢；限額以上住宿企業(yè)增長乏力；商貿(mào)流通領(lǐng)域項目少，投入嚴重不足，加之縣級商務(wù)主管部門人少事多矛盾突出，成為制約全州內(nèi)貿(mào)較快發(fā)展的重要因素；我州社會消費品零售總額形成以中石化、中石油占全州社消70%比重的不合理結(jié)構(gòu)，油品價格的波動嚴重影響我州社會消費品零售總額的增幅。

工作建議

筆者建議，按照省商務(wù)廳提出的“十項工作”抓落實，督促縣（市）、開發(fā)區(qū)黨委、政府重視商務(wù)工作，把促進商貿(mào)流通作為重要工作內(nèi)容，將社會消費品零售總額、進出口貿(mào)易指標的完成情況作為年度考核、績效評估、經(jīng)費預(yù)算的重要依據(jù)。具體對策與統(tǒng)計部門加強溝通，推動下列工作：

加大限上企業(yè)入統(tǒng)力度，提高入統(tǒng)率，特別是統(tǒng)計部門要把農(nóng)貿(mào)市場以產(chǎn)業(yè)活動單位的方式、個體戶以打包上報的方式申規(guī)達限。

協(xié)調(diào)統(tǒng)計部門調(diào)整社會消費零售總額的結(jié)構(gòu)，使油品的占有率調(diào)至30%-40%合理區(qū)間，改變單一的社會消費品零售總額結(jié)構(gòu)，降低油品對社會消費品零售總額的影響力。楚雄州、保山市已把餐飲、住宿全額納入社會消費品零售總額的統(tǒng)計中，而我州在旅游資源上更具優(yōu)勢，建議下一步把我州餐飲、住宿行業(yè)全額納入社會消費品零售總額統(tǒng)計。

建議推動我州盡快成立電子商務(wù)協(xié)會，并由電子商務(wù)協(xié)會把全州有電子商務(wù)交易平臺的電商公司打包上報，申規(guī)達限，入庫統(tǒng)計。