黨建是統(tǒng)州之要，全州各級黨組織和廣大黨員是迪慶經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動者。

自治州成立以來，歷屆州委在黨中央親切關(guān)懷下，在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終把黨建作為統(tǒng)領(lǐng)全州所有工作的主線，團結(jié)帶領(lǐng)全州黨員干部和各族群眾，深入貫徹落實中央和省委各項決策部署，經(jīng)歷了境外敵對勢力滲透破壞、各種災(zāi)害頻發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多重考驗，實現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展新跨越；堅持抓基層打基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，鞏固了和諧穩(wěn)定的新局面；加強干部隊伍和作風(fēng)建設(shè)，營造了干事創(chuàng)業(yè)的新氛圍；堅持黨要管黨，從嚴治黨，凝聚了團結(jié)奮斗的新合力，黨的建設(shè)取得新成效，為全面建成小康社會、實現(xiàn)跨越發(fā)展和長治久安提供堅強的組織保障。

2011年6月30日，迪慶州慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年暨表彰大會在州委報告廳召開

2016年9月20日，中國共產(chǎn)黨迪慶藏族自治州第八次代表大會在州委報告廳開幕

夯實跨越發(fā)展和長治久安的基層基礎(chǔ)

百舸爭流，黨旗高揚。無論是披星戴月的拓荒年代，還是波瀾壯闊的改革歲月，鮮紅的黨旗始終在迪慶高原高高飄揚，指引、鼓舞和激勵著迪慶各族干部群眾不斷開拓進取、勇往直前，推動迪慶經(jīng)濟社會不斷發(fā)展。

強組織，構(gòu)筑藏區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)斗堡壘。基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。從1936年紅二六軍團長征經(jīng)過迪慶播下馬克思主義的火種到1939年維西白族青年楊湛英加入中國共產(chǎn)黨；從1948第一黨支部在金江成立到1956年中共迪慶藏族自治州工作委員會的組建；從1973年迪慶州委的重新組建到1980年第一次州黨代會的勝利召開，黨組織觸角不斷拓展和延伸；全州黨組織從1958年的119個增加到2016年底的2270個，黨員人數(shù)從1241名增加到38083名，基層黨組織在迪慶實現(xiàn)從無到有、從少到多、從單一到全領(lǐng)域的有形和有效覆蓋。十一屆三中全會以來，歷屆州委立足“反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”的現(xiàn)實，深入開展培養(yǎng)農(nóng)村黨員致富能手的“三級聯(lián)創(chuàng)”、“云嶺先鋒”工程、“三建三帶三創(chuàng)”、“三建三創(chuàng)六服務(wù)”、“三村七進一行動”等一系列藏區(qū)特色黨建工程，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用日益凸顯。

為使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，長期以來，我州始終不斷在加強基層工作力量、陣地建設(shè)和基層黨組織設(shè)置等方面下功夫。一是把全州村（社區(qū)）黨支部全部改設(shè)為黨總支，截至目前，設(shè)立了有10人以上黨員的村（居）民小組黨支部1026個。二是多渠道籌資全面推進農(nóng)村活動場所建設(shè)，2006年至今先后開展了3輪村級活動場所建設(shè)，從2015年起到2017年州級財政連續(xù)三年每年安排1000萬元資金，用于基層黨組織活動場所建設(shè)和發(fā)展“股份合作經(jīng)濟”，各縣（市）委結(jié)合實際，編制完成村級和村（居）民小組黨組織活動場所建設(shè)和集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，全力推進村民小組活動場所建設(shè)，力爭到今年底實現(xiàn)村民小組黨組織活動場所全覆蓋。三是不斷創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式，積極探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“機關(guān)與農(nóng)村聯(lián)建”、按地域組建、依托行業(yè)協(xié)會（專業(yè)協(xié)會）組建、把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上等多種形式，健全黨的基層組織體系。截至2016年底，全州共設(shè)立了2270個基層黨組織，實現(xiàn)了黨組織的有效覆蓋，黨在藏區(qū)執(zhí)政的組織基礎(chǔ)不斷夯實。

強教育，夯實藏區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)。思想是行動的先導(dǎo)。一直以來，我州始終高度重視思想建黨靜水深流、滴水穿石的力量，立足長期處于反分裂、反滲透前沿陣地的實際，通過開展“三講”、“三個代表”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“科學(xué)發(fā)展觀”、“黨的群眾路線教育”實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“三村七進一行動”和“擁護核心·心向北京”等一系列專題教育和主題教育活動，切實加大思想教育力度，補足共產(chǎn)黨員精神之鈣，凝聚廣大黨員干部群眾的“和諧穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍”的共識，有效夯實了藏區(qū)干部群眾擁護核心、心向北京，反對分裂、維護穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)和黨在藏區(qū)的執(zhí)政之基。

緊緊圍繞“反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”主題，我州在機關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、寺廟、企業(yè)、學(xué)校等不同領(lǐng)域，分行業(yè)有針對性地開展經(jīng)常性的思想教育活動。從2007年起，連續(xù)10年組織開展千名干部進村入戶（寺）活動，每年抽派1000多名干部深入廣大農(nóng)村、基層社區(qū)和寺院，深入開展“幸福思源、脫貧感恩”宣傳教育，讓群眾真正感受到黨的各項政策所帶來的實惠，看清達賴集團的反動本質(zhì)。10年來，全州各領(lǐng)域籌集各類資金近1億元，共為群眾辦實事2萬多件；召開大小黨員群眾會議3萬多場次，排查、化解各種矛盾糾紛3千多件；舉辦黨員培訓(xùn)班600多期，培訓(xùn)黨員4萬多人次；舉辦農(nóng)科技術(shù)和勞動技能培訓(xùn)100多期，培訓(xùn)農(nóng)民2萬多人次；組織開展宣講會4621場次，發(fā)放宣傳材料60783冊（份），受教育人數(shù)達22萬人次。實施干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，落實廳級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鄉(xiāng)聯(lián)戶“六個一”、處級領(lǐng)導(dǎo)干部掛村聯(lián)戶“四個一”、科級以下干部結(jié)對聯(lián)戶制度，讓群眾近距離接觸干部，讓干部面對面傾聽群眾呼聲，解決群眾困難，把群眾緊緊凝聚到黨組織周圍。

強隊伍，打造藏區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的骨干力量。強化基層骨干隊伍建設(shè)。選優(yōu)配強基層黨組織書記，從2010年開始從縣鄉(xiāng)機關(guān)共選派310多名優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任村（社區(qū)）黨總支書記，一大批德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀人才被充實到基層黨組織，黨組織書記隊伍素質(zhì)不斷提升；組織實施“領(lǐng)頭雁”工程，著力培養(yǎng)農(nóng)村帶頭帶領(lǐng)致富、帶頭帶領(lǐng)保護生態(tài)、帶頭帶領(lǐng)維護穩(wěn)定的“三帶”型黨員，農(nóng)村黨員領(lǐng)頭雁作用不斷凸顯。深入實施“黨旗飄飄亮身份”行動，全州21507戶農(nóng)牧民黨員之家，戶戶懸掛黨旗、亮出身份，黨員先鋒作用不斷發(fā)揮。推進“一戶一黨員”工程，堅持越在反對分裂、維護穩(wěn)定的關(guān)鍵時刻發(fā)展黨員，實現(xiàn)全州村委會干部90% 以上、村民小組長95 %是黨員和無黨員空白村的目標。

強載體，創(chuàng)新藏區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的活動方式。結(jié)合藏區(qū)實際，針對不同領(lǐng)域、行業(yè)特點，設(shè)計不同的活動載體，推動各領(lǐng)域黨建全面開花。在農(nóng)村和社區(qū)，著眼于“堡壘村”建設(shè)，切實強化黨組織的政治功能和服務(wù)功能，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，切實把基層黨組織建強、把基礎(chǔ)工作做實。在機關(guān)，著眼于爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展的推動者、服務(wù)人民的先行者、民族團結(jié)的維護者、改革創(chuàng)新的領(lǐng)跑者，深入開展“四想四比四爭當(dāng)”藏區(qū)機關(guān)黨建工程。在企業(yè)，著眼于強化黨建促經(jīng)濟效益，深入開展“五查五比五創(chuàng)”藏區(qū)企業(yè)黨建工程，構(gòu)建起科學(xué)設(shè)計、品牌引領(lǐng)、系統(tǒng)配套、全面推進的藏區(qū)基層黨建新格局。

強服務(wù)，營造藏區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的和諧氛圍。認真落實干部直接聯(lián)系群眾制度，廣大黨員干部深入基層、深入實際、深入群眾，與群眾同吃同住同勞動，為群眾辦實事、好事，干部聯(lián)系村民小組達到100%。廣泛建立黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的“一中心、一站、一點”縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷拓展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的渠道和領(lǐng)域。結(jié)合崗位練兵，在機關(guān)創(chuàng)建為民服務(wù)先鋒崗、黨員示范窗口，在社區(qū)、窗口單位服務(wù)行業(yè)廣泛開展黨團員志愿者服務(wù)活動，黨員干部用自己的實際行動營造藏區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的和諧氛圍。

如今，迪慶發(fā)展又站在新的歷史起點上，全州各級黨組織將在州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于涉藏工作的新思想新戰(zhàn)略新部署，堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)治藏方略，持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)、聚人心，把每一個黨組織都建成堅強的戰(zhàn)斗堡壘，讓每一名黨員都發(fā)揮先鋒模范作用，為把迪慶建設(shè)成為全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)提供堅強的組織保障。

夯實跨越發(fā)展和長治久安的人才保障

自治州成立60年來，在黨的民族政策光輝照耀和省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，迪慶高度重視人才工作，大興識才、愛才、用才、容才、聚才之風(fēng)，培養(yǎng)造就了規(guī)模宏大的人才隊伍，為全州經(jīng)濟發(fā)展和社會長治久安提供了堅實的人才保障和智力支撐。

1978年以來，在十一屆三中全會精神指導(dǎo)下，我州人才工作被擺上重要位置，一大批干部得到選拔培養(yǎng)，一大批專家有了發(fā)揮專長的機會，一大批青年人才有機會外出學(xué)習(xí)深造。特別是1993年以來，“人才興州”、“科教興州”成為全州重要發(fā)展戰(zhàn)略，按照黨管人才的原則，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量發(fā)揮重要作用的人才工作領(lǐng)導(dǎo)格局，逐步形成了迪慶人才工作合力。

2004年，我州成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。先后研究制定出臺《迪慶州1996-2010年人才資源開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃》《迪慶州中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2014-2020）》《州委、州政府關(guān)于加強人才工作的意見》《州委、州政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》《關(guān)于我州進一步做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部、婦女干部、黨外干部工作的實施意見》等一系列干部培養(yǎng)選拔政策和才工作措施，不斷優(yōu)化人才發(fā)展體制機制，統(tǒng)籌推進全州各類人才隊伍建設(shè)。

截至2016年底，全州黨政人才和公有制專業(yè)技術(shù)人才達13994名。其中，研究生418人、本科學(xué)歷8154人、?？茖W(xué)歷4666人、中專及以下學(xué)歷756人，大專以上學(xué)歷占94.6%。全州各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，專業(yè)技術(shù)人員人才結(jié)構(gòu)更加科學(xué)，少數(shù)民族干部、女干部和年輕干部的選拔培養(yǎng)力度不斷加大，干部隊伍素質(zhì)更加優(yōu)良，高層次人才數(shù)量大幅增長，干部干事創(chuàng)業(yè)的生機活力明顯增強。

在“8.28”“8.31”地震期間，由黨員自發(fā)組織成立的馬背流動服務(wù)隊，為災(zāi)區(qū)群眾送去藥品等生活必須品

州委召開迪慶州黨的群眾路線教育實踐活動動員大會

香格里拉市格咱鄉(xiāng)格咱村“千促”工作組宣講會現(xiàn)場

在省農(nóng)干院舉辦鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)班

強化跨越發(fā)展和長治久安的紀律保證

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨共同的重大政治任務(wù)，作為黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)，紀檢監(jiān)察機關(guān)始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以黨章為遵循，把紀律和規(guī)矩挺在前面，形成以制度為重點和紐帶，制度建設(shè)與教育、懲處相結(jié)合的監(jiān)督制約機制，為迪慶經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

注重制度建設(shè)，加強對黨員干部的監(jiān)督約束。黨的十八大以來，我州堅持把建章立制作為反對“四風(fēng)”、改進作風(fēng)的有效抓手，有針對性地加強制度建設(shè)。先后制定出臺了等一系列落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任規(guī)章制度和實施辦法，進一步夯實了反腐倡廉體系建設(shè)，強化了對黨組織和全州黨員干部的監(jiān)督約束。

重視廉政教育，強化黨員干部廉潔自律意識。近年來，我州堅持把教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，通過各種學(xué)習(xí)教育活動，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和宗旨教育、黨性黨風(fēng)黨紀教育、從政道德教育，喚醒廣大黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀意識。通過建立州委黨風(fēng)廉政教育基地、舉辦廉政培訓(xùn)、講廉政黨課等活動，增強教育的針對性和實效性。截至目前，共有6431名黨員干部到廉政教育基地接受廉政教育，1662名州管干部接受廉政培訓(xùn)，使黨員干部受警醒、明底線、知敬畏、守紀律。

強化執(zhí)紀審查，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。近年來，特別是黨的十八大以來，我州以遏制腐敗蔓延勢頭為目標，以越往后執(zhí)紀越嚴為導(dǎo)向，加大執(zhí)紀審查力度。2012年1月至2017年7月，州紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報674件（次），立案214件，審理審結(jié)案件205件，處分違紀人員243人。開展了三輪巡察工作，共組建11個巡察組，對20個單位進行了巡察，切實發(fā)揮了巡視巡察利劍作用。

糾正不正之風(fēng)，增強群眾的獲得感。加強民生資金監(jiān)管平臺建設(shè)，通過 “五級聯(lián)動”工作機制，解決群眾訴求1046件。開辦迪慶政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目，解答群眾咨詢840件（次），督促上線部門辦結(jié)反映問題778件。加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理，全州193個村委會均設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會，有效防止基層干部腐敗，著力解決損害群眾利益的突出問題，不斷增強了群眾的獲得感。

牧區(qū)黨旗格外艷