省委省政府迪慶現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)明確提出要把迪慶建設(shè)成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的標(biāo)桿、世界的“香格里拉”的兩大目標(biāo)定位。就如何建設(shè)世界的“香格里拉”，筆者做了一些粗淺思考，在這里簡(jiǎn)略談?wù)勛约旱南敕?，不妥之處歡迎大家指出。

一、充分認(rèn)識(shí)省委省政府迪慶現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)的重要意義

2021年4月16日，省委、省政府在香格里拉市召開迪慶現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，這次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)十分重要，為什么這么說呢？

一是從時(shí)間上來講，本次會(huì)議是一次承前啟后關(guān)鍵階段召開的十分重要的會(huì)議。

二是從規(guī)格上來講，這是迪慶歷史上以省委、省政府名義召開的第一次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，就“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)迪慶的重點(diǎn)工作我州與省級(jí)層面達(dá)成了共識(shí)。

三是從內(nèi)容來講，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)站在歷史和全局的高度，從政治、區(qū)位、生態(tài)、發(fā)展四個(gè)方面深刻分析了迪慶在全國(guó)、全省大局中的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，并對(duì)迪慶如何立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，全力抓好“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、邊疆穩(wěn)固”四件大事，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，確保到2035年與全國(guó)、全省基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化確定了目標(biāo)定位、指明了具體路徑、提供了方法措施。進(jìn)一步明確了迪慶在全國(guó)、全省發(fā)展大局中的位置，增進(jìn)了全省上下對(duì)迪慶工作的總體認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了州委、州政府和全州干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，為迪慶“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展提供了坐標(biāo)定位、指導(dǎo)思想和根本遵循，對(duì)迪慶未來發(fā)展起到了把脈定向的重要作用。

二、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)建設(shè)世界的“香格里拉”的緣由

筆者認(rèn)為，我們可以從當(dāng)前迪慶面臨的形勢(shì)任務(wù)和香格里拉品牌的內(nèi)涵價(jià)值中尋找緣由，具體來講可以從香格里拉與迪慶高質(zhì)量發(fā)展、香格里拉與長(zhǎng)治久安、香格里拉與社會(huì)主義現(xiàn)代化這三對(duì)關(guān)系的分析中弄清一些基本的原因。

（一）香格里拉是迪慶實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要依托。香格里拉這一名字讓迪慶從封閉走向開放，并被世人所認(rèn)識(shí)和關(guān)注，而香格里拉品牌的成功運(yùn)作也被公認(rèn)為是迪慶州成立以來最富遠(yuǎn)見和最為成功的戰(zhàn)略策劃。在香格里拉品牌落戶迪慶以前，迪慶只是位于云南西北部大山深處一個(gè)邊遠(yuǎn)貧困的民族自治州，由于歷史、地理和區(qū)位等多方面因素疊加影響，我州成立以來，封閉、貧困、落后的帽子一直扣在頭上無力摘掉。在20世紀(jì)90年代初，迪慶積極落實(shí)中央“解放思想、實(shí)事求是”的思想路線和“發(fā)展才是硬道理”的正確道路，全州干部群眾思想也逐漸從封閉走向開放，迪慶的發(fā)展迎來了各種機(jī)遇。在這樣的大背景下，時(shí)任迪慶州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)審時(shí)度勢(shì)，以開放包容、大膽創(chuàng)新、敢為人先的勇氣，立足迪慶資源、挖掘迪慶文化、大膽策劃運(yùn)作，成功將世人矚目的香格里拉品牌落戶迪慶，把迪慶推向了世界，從而帶動(dòng)和實(shí)現(xiàn)了迪慶一系列跨越式發(fā)展。從此以后，香格里拉與迪慶就緊密聯(lián)系在了一起。迪慶過去發(fā)展的成功得益于香格里拉品牌的運(yùn)作，迪慶今后的發(fā)展也離不開香格里拉品牌影響力的加持。在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展新征程中，我們要繼續(xù)利用好香格里拉品牌的影響力，從香格里拉品牌的寶藏中吸取各種有益的養(yǎng)分，以打造名副其實(shí)、舉世公認(rèn)、人人向往的世界的“香格里拉”為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，進(jìn)一步充實(shí)和提升香格里拉品牌，擦亮這塊金字招牌，迪慶才能在高質(zhì)量發(fā)展道路上闊步前行。

（二）香格里拉是迪慶實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的重要抓手。中央第七次西藏工作座談會(huì)明確指出，西藏和涉藏地區(qū)要把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為一切工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。省委省政府迪慶現(xiàn)場(chǎng)會(huì)明確要求，迪慶要努力成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的標(biāo)桿。中央和省委的要求，既是對(duì)迪慶過去在社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)工作中所取得成績(jī)的充分肯定，也是對(duì)迪慶做好下一步工作的鞭策和期許。迪慶如何打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的標(biāo)桿，走出一條具有迪慶特點(diǎn)的路子？我們可以試著從香格里拉品牌的寶藏中挖掘有益經(jīng)驗(yàn)和元素。比如，在香格里拉的理念中，和平安定的社會(huì)環(huán)境、人與人的和諧包容、多元文化的交流交融是最鮮明的特點(diǎn)，而這些特點(diǎn)與中央新時(shí)代治藏方略中明確的社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)和推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化的要求是不謀而合的。香格里拉一詞雖然是舶來品，但從多方研究中可以證實(shí)，它發(fā)端于滇川藏結(jié)合部的多元文化土壤，而且它最終落戶于中國(guó)滇西北的版圖上，打造世界的“香格里拉”必須彰顯中國(guó)特色。我們要把香格里拉內(nèi)涵中和平、安定、和諧、融合等有益元素與迪慶的實(shí)際、迪慶的特點(diǎn)相融合，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央治藏方略，把打造世界的“香格里拉”作為迪慶建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)標(biāo)桿的一個(gè)重要抓手和鮮明特色。

（三）香格里拉是迪慶實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要路徑。傳說中香格里拉是世人向往的世外桃源，那里的人物質(zhì)生活和精神生活是富足的，人與自然是和諧共生的，社會(huì)是安定和諧的。黨的十九大明確，到2035年要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。我們可以想象，如果迪慶到本世紀(jì)中葉如期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的現(xiàn)代化，那不就是人們夢(mèng)寐以求的香格里拉和世外桃源嗎？但從當(dāng)前我州實(shí)際情況與目標(biāo)任務(wù)相比，還存在不小的差距，特別是城鄉(xiāng)發(fā)展不充分、不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)較為滯后等問題需要我們重視，加快發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。無論是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，還是建設(shè)世界的“香格里拉”，不僅要加快發(fā)展，而且還需要高質(zhì)量的發(fā)展。應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)世界的“香格里拉”和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為根本遵循，著力推進(jìn)和諧、美麗、現(xiàn)代、富足、文明、特色、活力的香格里拉建設(shè)，逐步解決好當(dāng)前發(fā)展不平衡、不充分等問題，從而走出一條具有迪慶特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化路子。

三、怎樣建設(shè)世界的“香格里拉”

香格里拉一詞來源于上世紀(jì)30年代英國(guó)作家詹姆斯·希爾頓的小說《消失的地平線》。當(dāng)時(shí)歐洲正處于四處戰(zhàn)亂、民不聊生的狀況中，人民大眾極度厭倦戰(zhàn)亂、貧困、動(dòng)蕩的生活，而向往和平、安定、富足的生活?！断У牡仄骄€》塑造的一個(gè)叫香格里拉的地方，有著美麗的自然風(fēng)光、和諧的人文環(huán)境、多元文化交融、現(xiàn)代富足的生活，香格里拉的出現(xiàn)讓世人眼前一亮，從而成為世人向往的世外桃源。特別是香格里拉所具有的和諧、美麗、現(xiàn)代、富足、文明、特色的精神內(nèi)涵得到了全世界人民的贊同和喜愛。

當(dāng)然，香格里拉是一個(gè)內(nèi)涵非常豐富、可以讓人無限遐想的名詞，許多人認(rèn)為，每個(gè)人心中都有不一樣的香格里拉，一千個(gè)人心中有一千個(gè)香格里拉，但對(duì)迪慶而言，特別是省委、省政府明確提出打造世界的“香格里拉”這個(gè)目標(biāo)后，如果對(duì)香格里拉的內(nèi)涵不進(jìn)行深化和明確，在宣傳上或許是個(gè)響亮的品牌，但從具體推進(jìn)和落實(shí)來看，卻顯得寬泛和模糊。應(yīng)當(dāng)圍繞這個(gè)總目標(biāo)進(jìn)行具體化，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化、對(duì)內(nèi)涵進(jìn)行明確界定，使其更利于全州上下明確目標(biāo)任務(wù)，利于統(tǒng)一思想和行動(dòng)，從而消除“一千個(gè)人心中有一千個(gè)香格里拉”這樣認(rèn)識(shí)上模糊不清造成的思想和行動(dòng)的不統(tǒng)一。

如何把建設(shè)世界的“香格里拉”目標(biāo)落到實(shí)處，我以為需要在挖掘香格里拉精神內(nèi)涵與迪慶現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的切合點(diǎn)上找突破、下功夫、做文章。具體而言，建議在當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，貫徹中央治藏方略，著力在建設(shè)和諧、美麗、現(xiàn)代、富足、文明、特色、活力的香格里拉上下功夫，從七個(gè)方面來支撐世界的香格里拉這一總體目標(biāo)，讓現(xiàn)實(shí)中的香格里拉接近或無限接近于世人期望的香格里拉，讓香格里拉的品牌閃耀更加燦爛的光芒。

（一）建設(shè)和諧香格里拉。和平、和諧、安定的社會(huì)環(huán)境是香格里拉之本，也是香格里拉得以享譽(yù)全球的根本。我州要在構(gòu)建和諧安定的社會(huì)環(huán)境上下功夫，建設(shè)和諧的香格里拉。具體來說，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)重大政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央依法治藏方略，構(gòu)建系統(tǒng)化、智能化、全覆蓋，防范境外敵對(duì)勢(shì)力破壞滲透活動(dòng)的安全網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各種破壞滲透活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)法制迪慶、平安迪慶建設(shè)，加強(qiáng)全社會(huì)法制宣傳教育，依法處理社會(huì)事務(wù)，以公正、公平的司法，維護(hù)社會(huì)和諧安寧，以良好的法治保障社會(huì)公平正義底線。圍繞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的標(biāo)桿，認(rèn)真總結(jié)過去迪慶制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例、建立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月等一系列創(chuàng)新舉措，持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合迪慶多民族和諧共生、多元文化和諧相融的實(shí)際，進(jìn)一步挖掘、傳承利于各民族相互交往交流交融的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極探索和創(chuàng)新辦法、舉措，總結(jié)提煉可推廣可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，鑄牢中華民族共同體意識(shí)做出迪慶貢獻(xiàn)。

（二）建設(shè)美麗香格里拉。優(yōu)美的自然環(huán)境是香格里拉最靚麗的底色，純潔的雪山、幽深的峽谷、蒼莽的森林、奔騰的江河、寬闊的草甸、清澈的湖泊、散落的村莊、悠揚(yáng)的牧歌······正是這些如詩如畫的美景讓世人陶醉，紛至沓來，香格里拉才得以成為人們心目中的勝地。我們必須把人與自然和諧共生的理念貫徹到迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，通過廣泛的宣傳教育，讓各級(jí)干部和廣大群眾牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，讓大家像愛護(hù)自己眼睛一樣愛護(hù)家鄉(xiāng)一山一水、一草一木，使堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、人與自然和諧相處的生產(chǎn)生活方式成為廣大干部群眾的自覺行動(dòng)。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃先行，全面加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃和環(huán)境管控。應(yīng)當(dāng)全面制定和落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田三條控制線，推動(dòng)國(guó)土空間精細(xì)化管理，切實(shí)保護(hù)好迪慶的森林、草甸、河流、湖泊、耕地等生態(tài)資源。應(yīng)當(dāng)突出迪慶在全球生物多樣性保護(hù)中的特殊重要位置，積極謀劃和爭(zhēng)取更多能兼顧生態(tài)保護(hù)與民生改善的政策、項(xiàng)目，讓生活在這片區(qū)域的人們從生態(tài)保護(hù)中獲得更多實(shí)惠，從而增強(qiáng)人民群眾保護(hù)生態(tài)的積極性、主動(dòng)性。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管控，嚴(yán)格執(zhí)行包括民房在內(nèi)的一切建設(shè)項(xiàng)目審批制度，杜絕一切私挖亂采，私搭亂建等破壞生態(tài)環(huán)境、建筑風(fēng)貌的行為。應(yīng)當(dāng)持續(xù)開展環(huán)境綜合整治，以扎實(shí)推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，全面推進(jìn)垃圾、污水無公害處理設(shè)施建設(shè)，通過村規(guī)民約、建章立制等長(zhǎng)效機(jī)制，組織動(dòng)員全社會(huì)做好全域垃圾清理、衛(wèi)生整治、環(huán)境美化等行動(dòng)，全力守護(hù)和提升迪慶生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。

（三）建設(shè)現(xiàn)代香格里拉。虛擬中的香格里拉，從外觀和環(huán)境上看是古樸的，但內(nèi)部的設(shè)施是高度現(xiàn)代化的，這是我們讀小說時(shí)的鮮明感受，也是我們大家共同的愿望。現(xiàn)實(shí)中的香格里拉也要往這方面努力，因?yàn)闊o論對(duì)于外來游客，還是對(duì)于世代居住在這片土地上的各族群眾而言，共享現(xiàn)代的交通、能源、數(shù)字、信息、市政、物流、醫(yī)療、教育等設(shè)施和服務(wù)，既是需求也是權(quán)利。應(yīng)當(dāng)科學(xué)統(tǒng)籌保護(hù)與建設(shè)的關(guān)系，以全域旅游、生態(tài)優(yōu)先為指導(dǎo)，把生態(tài)環(huán)保的理念、文化旅游的元素融入每一個(gè)具體項(xiàng)目，著力打造便捷、成網(wǎng)的現(xiàn)代交通體系，全域化做好能源、數(shù)字信息、物流、教育、醫(yī)療、酒店等現(xiàn)代設(shè)施和服務(wù)體系，讓香格里拉不再遙遠(yuǎn)，讓香格里拉不再落后。

（四）建設(shè)富足香格里拉。香格里拉是世人向往的樂土。人們之所以向往，就因?yàn)槟抢餂]有動(dòng)亂、沒有貧窮、沒有憂傷，那里的人們無論物質(zhì)生活還是精神生活都是富足的。當(dāng)前，迪慶在中央和省級(jí)各部門關(guān)心支持下，消滅了絕對(duì)貧困，但發(fā)展不充分、不平衡的問題還比較突出，特別是部分地區(qū)的群眾生活水平依然不高，鞏固和拓展脫貧成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)還比較艱巨。應(yīng)當(dāng)抓住政策機(jī)遇，著力在產(chǎn)業(yè)和就業(yè)上下功夫，不斷增加群眾的收入，提升生活質(zhì)量。在產(chǎn)業(yè)上，應(yīng)當(dāng)以全域旅游為目標(biāo)，按照“四個(gè)一流標(biāo)準(zhǔn)”，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，逐步有序開發(fā)建設(shè)集觀光、休閑、度假、體驗(yàn)等各種形式的精品旅游產(chǎn)品，提升和打造文化旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)當(dāng)依托香格里拉品牌，統(tǒng)籌有限的土地、林地等各種資源，優(yōu)化布局，按照全社會(huì)認(rèn)可的“三品一標(biāo)”，打造一批精品紅酒、野生菌等有機(jī)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。在就業(yè)上，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)培訓(xùn)，加大富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí)做好最低收入群體保障工作，讓各族群眾安居樂業(yè)。

（五）建設(shè)文明香格里拉。香格里拉備受人們的青睞，一個(gè)重要因素就是那里的人們善良、友好、熱情、包容，那里的人遵循適度的原則，人與人之間關(guān)系和諧融洽。當(dāng)然，這是一種理想的狀況，但卻是我們努力的方向。我們應(yīng)當(dāng)貫徹中央依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的重要部署，把法治作為維護(hù)社會(huì)公平正義的底線和保障，并加強(qiáng)德治建設(shè)力度，大力傳承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀塑造，以德育人，以德化人，建立和完善覆蓋全民的社會(huì)信用體系，教育引導(dǎo)人們尊崇誠(chéng)實(shí)守信、尊老敬老、與人為善等道德規(guī)范，讓人們樹立文明禮貌新風(fēng)尚，樹立起人人代表香格里拉形象、人人都是香格里拉代言人的認(rèn)識(shí)，不斷提高全社會(huì)的文明程度。

（六）建設(shè)特色香格里拉。香格里拉是一個(gè)多元文化融合的產(chǎn)物，它以滇西北多民族和睦相處、和諧共生的真實(shí)社會(huì)為藍(lán)本而創(chuàng)作。迪慶境內(nèi)藏、漢、納西、傈僳等多民族交往交流交融，構(gòu)成了一個(gè)多元文化相互影響、和諧共存、獨(dú)具特色的地域文化。迪慶境內(nèi)的語言文化、建筑文化、服飾文化、宗教文化、歌舞文化、婚喪習(xí)俗等無不體現(xiàn)著你中有我、我中有你的文化交融特點(diǎn)。打造世界的“香格里拉”，應(yīng)當(dāng)以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為總目標(biāo)，傳承和弘揚(yáng)多元文化和諧共生的鮮明特色，秉承多種文化相互尊重、相互借鑒、共同進(jìn)步的精神實(shí)質(zhì)，讓各民族的優(yōu)秀文化在傳承中弘揚(yáng)，在碰撞中發(fā)展，不斷豐富香格里拉多元文化的“大觀園”，讓來到香格里拉的游客，不僅能感受美麗的風(fēng)景，還能感受獨(dú)特的地域文化。

（七）建設(shè)活力香格里拉。人才是活力之源、創(chuàng)新之源、發(fā)展之源。虛擬中的香格里拉為了保持自身發(fā)展，需要不斷吸收優(yōu)秀人才加入其中，現(xiàn)實(shí)中的香格里拉更需要人才。比如香格里拉獨(dú)克宗古城曾經(jīng)因?yàn)橛幸慌衅肺弧⒂星閼训奈膭?chuàng)人才，而活力四射，但火災(zāi)以后，因?yàn)楹贤m紛、市場(chǎng)環(huán)境等多方面原因，其中一部分流失了，重建以后的古城，雖然建筑各方面得到明顯提升，卻因?yàn)楦咂焚|(zhì)文創(chuàng)人才缺乏，吸引力反倒不如之前。建設(shè)世界的“香格里拉”，迪慶需要吸引各地的人才出謀劃策、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力，應(yīng)當(dāng)把吸引人才、留住人才作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容，建立健全尊重人才、激勵(lì)人才、培養(yǎng)和引進(jìn)人才的政策機(jī)制，形成全社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)造、發(fā)展的濃厚氛圍。著力打造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，吸引各方面的人才到香格里拉創(chuàng)業(yè)發(fā)展，凝聚各方面的智慧和力量共同來打造世界的“香格里拉”，讓香格里拉成為開放、包容、充滿活力的樂土。