2005年，黨的十六屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。建議的鮮明特點是強調(diào)堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全過程。建議有兩個突出亮點：一個是強調(diào)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗的基礎(chǔ)上，2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番，這個人均指標比以前提出的國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番的目標更高了，另一個是首次將能源消耗納入目標體系，提出單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右?！笆晃濉币?guī)劃綱要確定的目標、任務(wù)和政策措施，既與全面建設(shè)小康社會的目標相銜接，又反映了經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求和階段性牲特征?！笆晃濉币?guī)劃還第一次將50多年的“計劃”改為“規(guī)劃”，這一字之差體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟條件下中長期規(guī)劃的功能定位，反映了我國發(fā)展理念、經(jīng)濟體制、政府職能的重大變革。 （迪慶日報綜合）