報紙版面截圖

虎年新春，云南16個州市陸續(xù)進入兩會時間。16份政府工作報告透出各地時不我待、事不我待、勢不我待的緊迫感，發(fā)出提速競跑、爭先進位、你追我趕的強烈信號。云嶺大地正以質(zhì)量變革、效率變革、動力變革推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，在新賽道上奮勇爭先、開創(chuàng)新局。

　　咬定目標

　　競相發(fā)展，不進則退、慢進也是退

　　今年各地兩會恰逢州市級政府換屆，16個州市在明確今年“小目標”的基礎上，都對今后5年的“大目標”進行謀劃。從2021年經(jīng)濟數(shù)據(jù)的完成情況，到未來目標的明確，“穩(wěn)中求進、能進則進”成為各地發(fā)展主基調(diào)。

　　2022年，我省將地區(qū)生產(chǎn)總值增長目標定在7%左右，梳理16個州市，除迪慶將目標定為6%左右外，其他地區(qū)都期望跑贏全省水平。

　　勇于進取的文山，增長目標確立為10%左右。

　　自加壓力的曲靖、紅河、楚雄、昭通、西雙版納、麗江、怒江7個州市，瞄準的是9%的較高目標。

　　玉溪、臨滄、保山、德宏選擇了壓力也不算小的8%這一指標。

　　基數(shù)較大的昆明、蓄勢發(fā)力的大理和普洱，則將目標鎖定7.5%。

　　在各地政府工作報告中，16個州市均對今后5年的發(fā)展藍圖，進行了或定量或定性的描繪。

　　其中，到2026年的經(jīng)濟總量，昆明瞄準加入萬億俱樂部、人均GDP達到1.5萬美元以上，曲靖要達5500億元、力爭實現(xiàn)6500億元，紅河力爭達4600億元以上，楚雄力爭突破2700億元，大理要突破2400億元，西雙版納力爭突破1200億元、人均GDP超過1萬美元，麗江要突破千億元大關，怒江則要突破360億元、人均超過1萬美元。

　　從今后5年的發(fā)展速度看，文山、怒江都提出地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長保持10%，文山還表達了爭奪經(jīng)濟總量全省前5席的雄心；保山則期望人均生產(chǎn)總值年均增長8.5%以上。

　　你追我趕的發(fā)展氛圍，正如玉溪市政府工作報告所提及的“要看到，我們正處在爭先進位的攻堅期。各州（市）競相發(fā)展態(tài)勢愈加逼人，不進則退、慢進也是退?！?/p>

　　發(fā)力沖刺

　　只為發(fā)展想辦法、不為落后找理由

　　目標數(shù)據(jù)，是各地基于2021年的發(fā)展狀況，結(jié)合自身的優(yōu)勢、短板、機遇、挑戰(zhàn)綜合分析，立下的既實事求是又奮勇爭先的“軍令狀”。

　　最值得期待的是昆明。昆明在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中肩負特殊責任，應該也必須成為云南經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵、火車頭。明確較高的發(fā)展目標，是“對標習近平總書記囑托，對標省委、省政府要求和全省、全市人民期待，認清問題、認清差距、認清短板，從感覺良好中驚醒起來，從安于現(xiàn)狀中振作起來，從爭先恐后中行動起來”的重要體現(xiàn)。

　　曲靖市是2021年當之無愧的“優(yōu)等生”。市內(nèi)生產(chǎn)總值增長12%、拉動全省GDP增長1.45個百分點、對全省經(jīng)濟增長的貢獻率達20%。雖然穩(wěn)坐16個州市的第二把交椅，但要實現(xiàn)先進制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)的發(fā)展定位，特別是成為名副其實的“云南副中心城市”，必須進一步縮小與我省唯一的中心城市昆明的差距。2021年，曲靖地區(qū)生產(chǎn)總值是昆明市的46.99%，按照兩家確定的目標，到2026年，這一比例可望上升到65%。立足市情、站位全省、放眼全國，樹立更高發(fā)展目標也是曲靖市的必然選擇。

　　地處滇中的曲靖、玉溪、楚雄、紅河，2021年全部躋身我省GDP增速的前列。站在全省的角度分析，只有滇中5州市齊飛，共創(chuàng)“滇中崛起增長極”，才有可能改變目前昆明經(jīng)濟總量首位度過高、云南中心城市偏少的狀況，帶動全省經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　地區(qū)生產(chǎn)總值千億至兩千億，是16州市中進位爭先較激烈的板塊。2021年，除滇中的楚雄外，還有大理、昭通、文山、保山、普洱位列這一梯隊。這也是未來最有可能鳳凰涅槃、破繭成蝶的重要區(qū)域。

　　其中，將今年的增長目標確定為10%左右的文山，以“推進經(jīng)濟發(fā)展能高則高、能快則快”的高位增長姿態(tài)，明確提出今后5年要成為全省經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，實現(xiàn)由“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”轉(zhuǎn)變。

　　楚雄州鳴響“發(fā)展是解決一切問題的基礎和關鍵，不發(fā)展才是最大的風險，高質(zhì)量跨越式發(fā)展是當前楚雄最大的使命”的號角；大理州提出“看不到危險是最大的危險，認識不到差距是最大的差距”，追求浴火重生。

　　經(jīng)濟總量千億元以下的州市還有臨滄、西雙版納、麗江、德宏、迪慶、怒江6地，后發(fā)動力很足。將今年增速目標定在6%左右的迪慶州，也明確了“經(jīng)濟社會發(fā)展在全國藏州中走在前列”的目標；2021年因疫情防控任務繁重、GDP增速在全省唯一呈現(xiàn)負數(shù)的德宏州，不僅沒有“躺平”，更為自己立下了增速8%的高指標。

　　找準路徑

　　著力不斷提升高質(zhì)量發(fā)展成色

　　確立目標要站位全局、系統(tǒng)謀劃，同時要找準方法路徑，答好新考卷，開創(chuàng)新氣象。

　　麗江市的謀劃思路就很有代表性。他們梳理“缺什么”，增強補短板強弱項的緊迫感：分析“怎么做”，走出挖潛力、增動力的新路子；研究“如何破”，找準后發(fā)展快發(fā)展的著力點；思考“靠什么”，強化抓落實見效益的保障力；堅決“守底線”，筑牢防風險保質(zhì)量的防火墻。

　　堅持用辯證思維看待形勢發(fā)展變化，搶抓機遇、主動作為，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、新舊動能轉(zhuǎn)換，不斷提高發(fā)展含“金”量、含“新”量、含“綠”量，是玉溪市的方法論，更是全省16州市共同的路徑選擇。

　　昆明市的政府工作報告提出：要把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)招商上。大抓產(chǎn)業(yè)、抓好工業(yè)，重塑工業(yè)經(jīng)濟新優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展、大提升。春節(jié)后昆明召開的第一個重要會議，就是全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨招商引資、項目建設工作會議。

　　曲靖、紅河、玉溪、楚雄等州市也不約而同地將推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈打造、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為發(fā)展的重中之重。大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)加快布局，為高質(zhì)量發(fā)展賦能、提速、增效，正是對2022年省政府工作報告要求“大抓產(chǎn)業(yè)，大興實體，保持好強勁勢頭，堅持綠色發(fā)展打通‘兩山’轉(zhuǎn)化通道”的有力回應。

　　立足“三張牌”抓產(chǎn)業(yè)，是我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大特點，更讓“綠色”成為各地發(fā)展最亮麗的“底色”。

　　普洱市按照省兩會上省委書記王寧提出的“大力推進產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標準化、品牌化，大力發(fā)展精深加工，大力發(fā)展依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源的二三產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”要求，提出做精做特有機茶葉、精品咖啡、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代林業(yè)、高端肉牛、綠色能源產(chǎn)業(yè)，把工業(yè)基礎打牢、底盤做大、質(zhì)量搞優(yōu)。

　　臨滄市著力實施工業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，圍繞糖、茶、果、菜、牛、咖啡、中藥材等優(yōu)勢高原特色產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。

　　保山市提出要全面打造產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到3：1，建設高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展先進制造業(yè)，打造硅材產(chǎn)業(yè)集群，推動大健康產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)旅游業(yè)爭先進位。

　　文山州提出10%的經(jīng)濟增長速度，來自在全面建設“三張牌”示范區(qū)過程中積蓄的底氣。今后5年，文山將全力建設“中國綠色鋁谷”核心區(qū)、世界“三七之都”和獨具特色的山水田園鄉(xiāng)村旅游目的地。

　　麗江、大理、迪慶、西雙版納等地都加快了文旅融合進程，推動旅游業(yè)復蘇。麗江市更是以高端化、國際化、特色化、智慧化為方向，構(gòu)建旅游發(fā)展新空間格局，全面培育旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品新品牌，打造智慧旅游新標桿。

　　中老鐵路通車和RCEP正式生效的歷史性機遇，讓沿線的昆明、玉溪、普洱、西雙版納等地將開放放在更加顯著的位置。以通道能力提升、物流樞紐建設、沿線產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點，加快了鐵路經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟、文旅物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　按照省委書記王寧在省兩會上提出的“堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，在加快經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上想辦法找出路”的要求，昭通市提出要推動鄉(xiāng)村振興邁出實質(zhì)步伐，產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建實質(zhì)突圍，基礎設施體系更加完備，完成“在保證發(fā)展質(zhì)量和效益的前提下，經(jīng)濟發(fā)展得更快一些”的任務。

　　同樣需要鞏固成果推進振興、在加快脫貧致富示范區(qū)建設上有新成效的怒江，提出要持續(xù)推進基礎設施建設，加快建設世界級高山峽谷旅游勝地，加快產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，在全面構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上有新提高。

　　統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展任務繁重的德宏州，則提出在堅持科學精準施策、堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)持久戰(zhàn)的前提下，堅定不移推動工業(yè)發(fā)展、加快發(fā)展熱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快沿邊開放示范區(qū)建設。

　　狠抓落實

　　以作風轉(zhuǎn)變、效能提升破題突圍

　　2021年10月，針對大理州產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入歷史低谷、增速排名兩年全省墊底、“標兵漸行漸遠，追兵群起而至”的緊迫局面，大理州委、州政府將工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培植的差距問題立為“大理之問”，在全州掀起大討論。“問準大理發(fā)展之痛，問實大理發(fā)展之策，問出大理發(fā)展之變”，使全州黨員干部思想觀念大解放、發(fā)展能力大提升、工作作風大轉(zhuǎn)變，破除影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制桎梏，破解制約項目落地的要素保障問題，扭轉(zhuǎn)重點工作推進不力、成效不優(yōu)的不良局面。

　　去年12月，紅河州啟動“擔當實干、爭先跨越”大討論活動。以思想大解放為切入點，以工作效率大提升為著力點，以大發(fā)展為落腳點，開展思想之論、行動之論、責任之論、能力之論、效率之論、作風之論、紀律之論“七論”，破除知行脫節(jié)提升站位高度、破除思路狹窄提升發(fā)展廣度、破除守攤意識提升落實力度、破除固步自封提升能力維度、破除常規(guī)思維提升跨越速度、破除精神懈怠提升干事熱度、破除主觀隨意提升人生純度。

　　源于沒有跟上新時代發(fā)展步伐而被若干同類城市反超，主動“痛定思痛”的“玉溪之變”大討論大行動，最早全面開啟。審視自我，直面問題、刀刃向內(nèi)，帶來的是思想觀念、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、作風方法、執(zhí)行落實之變，是玉溪的變好、變優(yōu)、變美、變強。

　　初嘗作風革命、效能建設甜頭的三地，鄭重地將“問”“干”“變”的進一步深化寫入了政府工作報告，作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

　　以思想破冰帶動發(fā)展突圍，以問題破解促進提速換擋，以效能提升實現(xiàn)跨越趕超，正成為全省上下的共同選擇。拿成果說話、以實績交卷，敢闖敢試強創(chuàng)新，踏石留印抓落實，正匯聚成各地的一致行動。

　　昆明市讓“馬上就辦、真抓實干”成為工作常態(tài)，打造奔跑型政府，努力率先在全省建成市場化、法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。

　　曲靖市以改革的辦法，整體性重塑工作體制機制。建立經(jīng)濟運行定期調(diào)度、重點項目現(xiàn)場觀摩、重點工作清單管理、財政資金競爭分配等機制，完善預警提醒、定期通報、約談問責等制度，構(gòu)建責任細化、統(tǒng)籌推進、立項督辦、考核評價閉環(huán)體系，推動體制機制系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，“爭先創(chuàng)優(yōu)得激勵、庸懶后進受鞭策”的干事創(chuàng)業(yè)導向更加鮮明。

　　楚雄州深化拓展“干在實處，走在前列”大比拼，動員黨員干部敢于同強的比、跟快的賽，比出精氣神、賽出加速度。確保一季度“開門穩(wěn)、開門紅”、上半年“雙過半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”。

　　德宏州把“實干”作為干部的標簽，把“馬上辦”作為最鮮明的作風；紅河州要讓“事不避難、義不逃責”成為干部隊伍的新標識；迪慶州推行“部門一周一梳理、分管一旬一推動、政府一月一研究”每月向州委匯報的工作機制，促進各級干部切實把心思用在干事業(yè)上，把精力用在謀發(fā)展上，把本事用在抓落實上……

　　大力推行“項目工作法、一線工作法、典型引路法”“實行任務項目化、項目清單化、清單具體化”“今天再晚也是早，明天再早也是晚”“任務一布置馬上抓落實，工作一部署馬上去推動，工作一完成馬上就反饋”“發(fā)展最好的時候就是現(xiàn)在、最好的地方就在腳下、最好的環(huán)境就是自己”……各地不僅將省第十一次黨代會、省兩會的要求寫進政府工作報告中，更迅速轉(zhuǎn)化為干部群眾創(chuàng)先爭優(yōu)的實際行動。

　　“始終把經(jīng)濟工作抓在手上，一天也耽誤不起、一天也不能耽誤”，16個州市爭先恐后抓發(fā)展的濃厚氛圍，正成為云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展的有力打開方式。

報紙版面截圖

　　2022年開年，RCEP生效。這猶如一陣強勁春風，疊加中國東盟全面戰(zhàn)略伙伴關系建立、中老鐵路等國際大通道加快打通等機遇，將云南對外開放帶上新的賽道，云南“東引西聯(lián)”的獨特區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。

　　1月1日RCEP生效當日，我省首份RCEP原產(chǎn)地證書在昆明海關報關大廳誕生。因為它，一批新鮮的云南玫瑰、百合鮮切花，以零關稅進入泰國市場。

　　4天后，云南錫業(yè)股份有限公司為出口至日本的貨值76.8萬美元的錫錠簽發(fā)了云南省首份RCEP經(jīng)核準出口商自主聲明。這標志著RCEP項下經(jīng)核準出口商自主聲明制度在云南全面落地生效。

　　據(jù)統(tǒng)計，1月，云南省出口企業(yè)申領RCEP原產(chǎn)地證書、出具原產(chǎn)地聲明共計119份，涵蓋蔬菜、花卉、化工產(chǎn)品等。

　　RCEP這一全球最大自貿(mào)區(qū)啟航，為云南對外開放注入新活力。

　　云天化與RCEP成員國中的13個國家已有業(yè)務合作。云天化聯(lián)合商務企劃總監(jiān)李丹說，云天化正在提升全球供應鏈平臺功能，將瞄準RCEP機遇，在商貿(mào)、物流、服務貿(mào)易等領域為云南外貿(mào)企業(yè)提供服務，共同提升國際競爭力。

　　云南首夢農(nóng)業(yè)科技有限公司主要從事花卉出口貿(mào)易，客戶來自泰國、老撾、緬甸、越南、柬埔寨等東南亞國家。公司總經(jīng)理付照田說:“RCEP將在很大程度上降低貿(mào)易成本，為云南花農(nóng)、企業(yè)帶來更多實惠，為‘云花’走向世界提供重要支撐?！?/p>

　　近期，《云南省加快對接RCEP行動計劃》出臺，意在搶抓用好RCEP政策機遇。面向日韓等國擴大松茸、咖啡、茶葉等產(chǎn)品出口，促進高新技術產(chǎn)品進口；充分利用原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則，促進云南輕工、機械、電子信息等產(chǎn)品出口；建設云南省RCEP服務中心，為企業(yè)對接RCEP提供專業(yè)服務……

　　一系列政策“干貨”，指明開放發(fā)展新方向，鼓舞人心、催人奮進。

　　2021年，云南上報的“邊境地區(qū)涉外矛盾糾紛多元處理機制”，成功入選“全國自由貿(mào)易試驗區(qū)第四批最佳實踐案例”。同年，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)形成39項全國首創(chuàng)經(jīng)驗案例。

　　自2019年中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌至今，在云南省委、省政府的領導下，奮斗者們在這塊改革開放的“試驗田”里不斷撒播創(chuàng)新良種，一系列“沿邊跨境”“云南首創(chuàng)”的探索嘗試孕育出新成果。

　　2021年1至12月，根據(jù)昆明海關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)外貿(mào)進出口完成1064.22億元，占全省外貿(mào)進出口總值的33.9%。據(jù)省商務廳數(shù)據(jù)統(tǒng)計，同期，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)實際使用外資1.21億美元，占全省實際使用外資的13.6%。

　　以中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)為引領，以滇中新區(qū)及各級各類開發(fā)區(qū)為重點和支撐，以南博會、商洽會等國際會展平臺為紐帶，以國家級口岸為窗口，一系列高質(zhì)量的開放合作新平臺正在形成，開放合作機制正在加強。值得一提的是，南博會、商洽會以線上線下聯(lián)動的方式，增強合作伙伴共享云南發(fā)展紅利的信心。

　　與此同時，沿邊州市一方面守好國門、嚴防疫情，一方面深入推進興邊富民行動，加快邊境地區(qū)口岸城市、中心集鎮(zhèn)建設，打造現(xiàn)代化邊境小康村，讓沿邊地區(qū)成為面向南亞東南亞開放合作的前沿窗口?！把剡叀?，成為了云南發(fā)展的耀眼“金邊”。

　　普洱，借中老鐵路等國際大通道東風，加大對外開放力度，服務輻射中心建設。打造區(qū)域性商貿(mào)服務型冷鏈物流樞紐，以咖啡產(chǎn)業(yè)為突破口，探索南亞、東南亞聯(lián)動發(fā)展模式。

　　紅河，發(fā)揮優(yōu)勢，逐漸形成北融滇中、南接越南、東進兩廣、西連緬老的大開放格局。

　　西雙版納，依托中老鐵路，以勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)和中老磨憨-磨丁經(jīng)濟合作區(qū)為主陣地，著力用好數(shù)字經(jīng)濟、智慧城市、電子商務、生態(tài)建設等優(yōu)勢資源加快發(fā)展。

　　對內(nèi)，與長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈深化合作；對外，主動參與中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)，中國-中南半島經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊，中緬、中老經(jīng)濟走廊建設……

　　有吸引力、帶動力的雙向開放，為鎖定云南的投資者、開拓者們帶來合作信心。去年以來，法國普德賦、地中海俱樂部、帝亞吉歐等一批省外、境外企業(yè)落子云南，在旅游文化、高原特色農(nóng)業(yè)、金融、礦業(yè)等領域開辟市場。

　　省外、境外的投資者們紛紛看好云南。

　　春沐源集團高級副總裁、春沐源科技農(nóng)業(yè)CEO、合伙人賴贛峰說，2017年他們從深圳來到云南，在大理建設了基地，與荷蘭專家、云南省共同用資源、“腦力”培育有科技含量的櫻桃番茄。2021年，大理基地年產(chǎn)值近億元，較2020年實現(xiàn)50%的增長。

　　法國普德賦亞洲公司董事局副主席、執(zhí)行董事、首席政府官趙崇逸說，云南有非常豐富的自然資源和文化歷史，旅游業(yè)發(fā)展有獨特的優(yōu)勢。近年來中國文旅業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新發(fā)展，文旅融合加快步伐，云南旅游的優(yōu)勢更加凸顯，期待與大理的合作項目成為法中友好和文化交流的標桿。

　　香港新華集團主席蔡冠深認為，云南有市場、區(qū)位、資源等各種優(yōu)勢，與粵港澳大灣區(qū)合作，將產(chǎn)生巨大的疊加效應。雙方在醫(yī)藥、康養(yǎng)文旅、食品科技、智慧城市、新材料等領域攜手，將為構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局做出新貢獻。

　　看好云南，與云南共享改革開放成果，共享4700多萬人的云南省內(nèi)市場、進軍14億多人的強大中國國內(nèi)市場、開拓23億人的南亞東南亞國際大市場，八方朋友合作在云南的共識越來越明晰。

　　來源：云南網(wǎng)