2022年1月5日，司法部公證理論研究與人才培訓基地發(fā)布了“2020年度中國公證十大典型案例”，我省昆明市國信公證處《破解執(zhí)行難：公證+法院=司法拍賣新模式》、紅河州和信公證處《公證助力化解爛尾樓業(yè)主如愿順利住新家》入選，昆明市明信公證處 《<遺贈扶養(yǎng)協(xié)議>公證及監(jiān)督執(zhí)行案》提名“2020年度中國公證十大典型案例”。

【案例一】

破解“執(zhí)行難”，公證＋法院=司法拍賣新模式

云南省昆明市國信公證處   劉敏、孫稚濱、羅鈞

關鍵詞：司法輔助、法拍

云南省高級人民法院委托云南省昆明市國信公證處（以下簡稱“國信公證處”）對甲申請執(zhí)行乙房地產(chǎn)開發(fā)公司、丙公司、丁、戊、己民間借貸合同糾紛一案【案號：（2015）云高法執(zhí)字第XX號】中涉及被執(zhí)行人乙房地產(chǎn)開發(fā)公司名下位于昆明市官渡區(qū)*****園44套房產(chǎn)、217個車位及昆明市官渡區(qū)*******花園127套房產(chǎn)，共計388套的房產(chǎn)進行公開網(wǎng)絡司法拍賣。國信公證處司法輔助業(yè)務部團隊圍繞工作重心，迅速制訂工作方案，合理分工，圓滿的完成工作任務，讓法院及當事人體驗到全流程、全方位的一站式公證法律服務。

案例評析

一、公證要點

1.公證機構參與辦理人民法院司法輔助事務不斷推進，對公證機構的業(yè)務創(chuàng)新帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，也對公證人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了新的要求。

2.摸排情況，制定方案，分批實施，效果突出。承辦人員在了解處置房產(chǎn)的復雜背景后，將承辦人員分為兩組，一組人員對388個房產(chǎn)逐一進行實地上門勘查，挨家挨戶粘貼拍賣告知書、進行拍照、了解物業(yè)服務費等欠費情況，將處置房產(chǎn)即將進行網(wǎng)絡司法拍賣的情況進行告知，并制作現(xiàn)場工作記錄。另外一組人員到房屋產(chǎn)權交易管理處查檔，了解查封、抵押等情況。根據(jù)房產(chǎn)不同情況進行分門別類。在法院承辦案件法院的指導下，采取“從易到難、分批上拍”的分批拍賣方案，為后面的工作夯實基礎。第一批次共計上拍41房產(chǎn)，成交率為100%，溢價率為2.95%。第二批次共計上拍72套房產(chǎn)，成交率為100%，溢價率為16.4%。

二、案例意義

（一）拓寬公證參與司法輔助事務“內(nèi)涵外延”

依據(jù)最高人民法院《關于人民法院進一步深化多元化糾紛解決機制改革的意見》及司法部、最高人民法院《關于開展公證參與人民法院司法輔助事務試點工作的通知》，公證機構發(fā)揮公證職能作用，積極參與輔助人民法院開展司法拍賣工作，是公證參與司法輔助事務創(chuàng)新發(fā)展的積極實踐，是公證法律服務深度挖掘司法輔助事務中公證需求的內(nèi)涵拓展，是公證法律延伸服務契合司法輔助事務的有益探索。

（二）公證參與法院司法拍賣，為司法拍賣筑起“屏障”

在司法拍賣輔助工作中，公證處充分發(fā)揮多年服務不動產(chǎn)領域經(jīng)驗和優(yōu)勢，為法院提供明確、專業(yè)的盡調(diào)建議。通過加強對拍品上拍條件的核查，杜絕拍品帶“病”進入網(wǎng)拍程序。在法院的監(jiān)督指導下，開展拍品的現(xiàn)場查勘、調(diào)檔等工作，對拍品嚴格按照上拍條件進行規(guī)范的盡調(diào)核查，給法院是否能啟動公權處置程序提供明確、專業(yè)的盡調(diào)建議，杜絕拍品帶著問題進入公權處置程序。此外，積極探索司法拍賣輔助工作模式，通過加大拍品的宣傳力度，提高成交率，擴大法院執(zhí)行網(wǎng)拍工作的參與度與社會影響力。從擬定科學的工作方案，到精心組織實施，再到拍賣結束后為買受人提供的一站式后續(xù)服務，做到服務的全流程、全方位，為公證機構參與司法拍賣輔助工作的專業(yè)化、標準化、體系化發(fā)展提供依據(jù)。

（三）公證輔助法院破解法院執(zhí)行難

司法拍賣均通過網(wǎng)拍方式進行，杜絕了人為干預等現(xiàn)象的出現(xiàn)，能夠促進標的物拍賣價值的最大化，最大程度地保護當事人的利益。在網(wǎng)絡司法拍賣事務中，公證機構運用網(wǎng)拍設備系統(tǒng)協(xié)助法院清點財物、調(diào)查取證、財產(chǎn)評估等，通過公證效力推進司法拍賣進程，促進司法公正的實現(xiàn)，充分體現(xiàn)公證程序客觀、公平的價值，在參與司法拍賣工作中發(fā)揮了重要的作用。公證為法院破解“執(zhí)行難”提供了有益的探索，有利于進一步深化多元化糾紛解決機制的改革，更有利于促進公證機構的改革創(chuàng)新發(fā)展。

【案例二】

公證助力化解爛尾樓、業(yè)主如愿順利住新家

云南省紅河州和信公證處  曹文正

關鍵詞：資金監(jiān)管  公信力  矛盾化解

案情概況

紅河州彌勒市某在建小區(qū)樓盤，項目竣工驗收在即，但因開發(fā)企業(yè)資金周轉困難、小區(qū)項目建設處于停工爛尾狀態(tài)。400多戶購房業(yè)主眼看入住新房在即，卻因工程無法收尾竣工驗收，入住新房遙遙無期。業(yè)主多次維權、上訪，給當?shù)厣鐣顜聿环€(wěn)定因素。針對該項目存在的問題，當?shù)厥形?、市政府專門成立了某小區(qū)項目矛盾糾紛領導小組，期望系統(tǒng)解決該項目的實際問題。在當?shù)叵嚓P部門的指導下，該小區(qū)業(yè)主推選產(chǎn)生了業(yè)主自救代表小組，組織開展小區(qū)收尾工程的自救事宜。在自救過程中，有兩個問題是業(yè)主關心的重點問題：

1.如何處理原施工方與新施工方工程量結算的問題，隨著新施工方進場，如何切割兩個施工方的工程量,預防今后可能產(chǎn)生的工程量結算糾紛？

2.自救款的安全問題，成立的業(yè)主自救代表小組，只是一個臨時機構，無法開立銀行賬戶、即使能開立銀行賬戶，部分業(yè)主仍然對代表小組成員的信任度存疑，故遲遲不愿意繳納自救款。

公證處結合本案的實際情況以及當?shù)厥形姓P于《某小區(qū)項目矛盾糾紛處置工作專題會議紀要》的精神，向本案的當事人提出了解決上述問題的公證方案，即辦理樓盤施工現(xiàn)狀證據(jù)保全公證及資金監(jiān)管協(xié)議公證相結合的方案，最終妥善地化解了上述矛盾。

案例評析

一、公證要點

1. 公證機構所天然享有的公信力，是公證員辦理公證事項的最大法寶。公證員在了解整個項目的實際情況后，向當事人介紹了公證機構所能提供的法律服務、找到當事人的需求痛點，設計了滿足業(yè)主的法律服務專項方案，最大程度上打消了廣大業(yè)主對資金安全的顧慮、提高了業(yè)主繳納自救款的積極性，同時，也使施工隊無需擔心工程款拖欠，解決了后顧之憂。

2. 公證員對該小區(qū)的全貌（包括地上建筑物、地下停車場、小區(qū)綠化等公共區(qū)域部分）進行了拍照、攝像；邀請監(jiān)理方、業(yè)主自救代表、負責項目竣工驗收的政府職能部門工作人員，對照施工圖紙，對該小區(qū)尚未完工的施工節(jié)點部分采取現(xiàn)場記錄、拍照、攝像等手段，進行證據(jù)固定，作為區(qū)分新老施工方的工程量的證據(jù)之一，同時，也作為新施工方結算工程量的依據(jù)之一。

3. 根據(jù)各方磋商的結果，擬定《資金監(jiān)管協(xié)議》，并按協(xié)議內(nèi)容對款項進行監(jiān)管，確保每一筆錢的使用安全、透明、公開，直至本項目竣工驗收完畢。基于廣大業(yè)主對公證處的信任以及前期工作的認可，現(xiàn)該小區(qū)業(yè)主繳納的物業(yè)費、裝修保證金等款項，業(yè)主均自愿存入公證處資金監(jiān)管賬戶，由公證處繼續(xù)進行監(jiān)管至該小區(qū)業(yè)主委員會成立為止。

二、案例意義

近年來，我國城鎮(zhèn)化建設呈爆發(fā)式增長的態(tài)勢，城市規(guī)模在急劇擴張的同時，爛尾樓在各地隨處可見，而爛尾樓已經(jīng)成為各地社會矛盾集中爆發(fā)的區(qū)域、造成社會不穩(wěn)定、不和諧的因素之一。公證機構可以主動探索，積極作為，憑借其社會公信力，充分發(fā)揮定分止爭的職能作用，成為化解社會矛盾的重要力量。每化解一個爛尾樓盤，就是消除一個社會不穩(wěn)定因素，就是為成百上千的老百姓謀福利，這就是公證所應當展現(xiàn)的社會功能，也是公證作為預防性司法制度的價值所在。

【案例三】

遺贈扶養(yǎng)協(xié)議公證的監(jiān)督執(zhí)行

云南省昆明市明信公證處   朱寧

關鍵詞: 遺贈扶養(yǎng)協(xié)議  監(jiān)督

案情概況

李某某有過三段婚姻，但從未生育子女。李某某有一個與自己形成扶養(yǎng)關系的繼子李某，李某系李某某第二任配偶的兒子，但兩人曾因李某父親的遺產(chǎn)繼承問題進行過訴訟，雙方關系緊張，李某也明確表示不會贍養(yǎng)李某某。李某某與現(xiàn)配偶張某某均系再婚，兩人結婚時張某某的親生子女已經(jīng)成年，未與兩人共同生活。鑒于以上情況，李某某擔心自己的晚年會出現(xiàn)無人贍養(yǎng)的情況，于是想讓自己胞姐的女兒王某某來照顧自己。作為回報，李某某承諾將自己的回遷房留給外甥女王某某繼承。公證員根據(jù)上述情況設計了公證方案，很好地解決了當事人的實際需求。

案例評析

一、公證要點

1. 本案的當事人李某某認為公證遺囑效力最高，考慮到曾有過三段婚史，家庭關系比較復雜且矛盾突出，既擔心日后無人贍養(yǎng)，又擔心將來財產(chǎn)落入與其有矛盾的繼子女手上，故向公證處申請設立公證遺囑，想把遺產(chǎn)留給外甥女王某某。公證員了解了當事人的情況后，并沒有簡單地按照當事人一開始的意見進行處理，而是立足于當事人的實際，發(fā)掘其真實需求，通過法律分析，確定了李某某最真實的意愿是外甥女王某某為其養(yǎng)老送終，其把遺產(chǎn)留給王某某，故作出了合理的方案設計，為雙方辦理了遺贈扶養(yǎng)協(xié)議公證。

2. 公證員根據(jù)當事人的具體要求起草了《遺贈扶養(yǎng)協(xié)議》，協(xié)議中對于李某某生活及醫(yī)療費用承擔問題，日常生活條件問題均進行了列舉式說明。同時在協(xié)議中加入了執(zhí)行監(jiān)督的內(nèi)容，即自雙方簽訂協(xié)議后，公證員每一年都會通過電話、家訪等形式與被扶養(yǎng)人李A取得聯(lián)系，對協(xié)議執(zhí)行情況進行記錄。如出現(xiàn)王某某棄養(yǎng)的情況，或是發(fā)現(xiàn)李某某私自處分遺贈房產(chǎn)的情況時，公證員將會協(xié)助權益受損方主張自己的合法權益。李某某和王某某雙方均表示愿意接受公證員的監(jiān)督。

二、案例意義

老年人普遍存在受教育程度不高、低學歷占比較高，無法對自身養(yǎng)老做出合理安排，甚至子女也沒有有效解決的辦法，該問題已逐漸成為人民群眾“急難愁盼”的難題。公證員沒有簡單地根據(jù)當事人的陳述辦理相關公證，而是利用自身專業(yè)法律知識，充分發(fā)掘當事人的實際需求，尋求最優(yōu)的解決方案，為達到雙方目的提供了堅實法律保障。另，公證員在設計公證方案時，加入了協(xié)議執(zhí)行監(jiān)督的內(nèi)容，不僅對合同效力進行證明，還對合同履行進行監(jiān)督，將公證服務為民、保障民生的職能進一步發(fā)揮，有力地保障各方權益，值得推崇和借鑒。