28日,最高人民法院在深圳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布《最高人民法院關(guān)于推進(jìn)司法公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《最高人民法院關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書(shū)的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。《意見(jiàn)》于發(fā)布之日起施行,《規(guī)定》將自2014年1月1日起施行。最高法新聞發(fā)言人孫軍工介紹,《規(guī)定》要求除4種情形外,人民法院的生效裁判文書(shū)均應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)公布。上網(wǎng)文書(shū)原則上不得修改、更換和撤回,明確中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)作為各級(jí)人民法院文書(shū)上網(wǎng)的統(tǒng)一平臺(tái)。 《規(guī)定》主要內(nèi)容包括: (一)確保人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書(shū)的全面性。裁判文書(shū)是承載全部審判活動(dòng)、體現(xiàn)審判結(jié)果的“司法產(chǎn)品”。確保在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書(shū)的全面性,有助于滿足公眾對(duì)司法的知情權(quán),接受公眾對(duì)司法的監(jiān)督。 為避免對(duì)裁判文書(shū)的選擇性公布,《規(guī)定》第四條明確要求,除4種情形外,人民法院的生效裁判文書(shū)均應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)公布。人民法院生效裁判文書(shū)不在互聯(lián)網(wǎng)公布的4種情形是:1、涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私的;2、涉及未成年人違法犯罪的;3、以調(diào)解方式結(jié)案的;4、其他不宜在互聯(lián)網(wǎng)公布的。對(duì)于“其他不宜在互聯(lián)網(wǎng)公布的”裁判文書(shū)的審定程序方面,《規(guī)定》第九條明確要求,獨(dú)任法官或者合議庭認(rèn)為裁判文書(shū)具有本規(guī)定第四條第四項(xiàng)不宜在互聯(lián)網(wǎng)公布情形的,必須提出書(shū)面意見(jiàn)及理由,經(jīng)過(guò)部門負(fù)責(zé)人審查后報(bào)主管副院長(zhǎng)審核確定。 為防止拖延性公開(kāi),《規(guī)定》第八條明確要求,裁判文書(shū)生效后七日內(nèi)必須按照《規(guī)定》要求在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公布。同時(shí),《規(guī)定》第五條要求,人民法院應(yīng)當(dāng)通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站、電子觸摸屏、訴訟指南等多種方式,向公眾告知人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書(shū)的相關(guān)規(guī)定,以此接受公眾對(duì)人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書(shū)工作的全面監(jiān)督。 (二)確保人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布的裁判文書(shū)的真實(shí)性?!兑?guī)定》第六條、第十條和第十一條對(duì)于確保在互聯(lián)網(wǎng)公布的裁判文書(shū)的真實(shí)性做出明確要求:一是強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人實(shí)名公開(kāi)。除一些特定案件外,在互聯(lián)網(wǎng)公布的裁判文書(shū)應(yīng)當(dāng)保留當(dāng)事人的真實(shí)姓名或者名稱,以滿足公眾獲取真實(shí)信息的需要。二是對(duì)裁判文書(shū)的一致性做出明確要求。除依照《規(guī)定》的要求進(jìn)行技術(shù)處理的內(nèi)容以外,在互聯(lián)網(wǎng)公布的裁判文書(shū)應(yīng)當(dāng)與送達(dá)當(dāng)事人的一致。三是規(guī)定了嚴(yán)格的修改、更換條件和撤回程序。除因技術(shù)原因造成在互聯(lián)網(wǎng)公布的裁判文書(shū)與送達(dá)當(dāng)事人的不一致以外,不得進(jìn)行修改或者更換;沒(méi)有法定理由或者其他特殊原因不得撤回。確需撤回的,必須由高級(jí)人民法院以上負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書(shū)的專門機(jī)構(gòu)審查決定,并在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)辦理撤回及登記備案手續(xù)。 (三)切實(shí)保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)利和其他個(gè)人信息安全。在互聯(lián)網(wǎng)公布的裁判文書(shū)保留當(dāng)事人的姓名或者名稱等真實(shí)信息,能夠更好地保障公眾行使知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),也有利于促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系的建立。實(shí)名公開(kāi)也是許多國(guó)家和地區(qū)的做法。當(dāng)然,實(shí)名公開(kāi)自然人的姓名,可能會(huì)對(duì)其生活、學(xué)習(xí)、就業(yè)帶來(lái)一定的影響。 為平衡公眾知情權(quán)與當(dāng)事人及其他訴訟參與人隱私權(quán)和其他個(gè)人信息安全之間的利益關(guān)系,《規(guī)定》明確了進(jìn)行匿名處理的三種情況:一是婚姻家庭、繼承糾紛案件中的當(dāng)事人及其法定代理人;二是刑事案件中被害人及其法定代理人、證人、鑒定人;三是被判處三年有期徒刑以下刑罰以及免予刑事處罰,且不屬于累犯或者慣犯的被告人。累犯或者慣犯被告人的危險(xiǎn)性相對(duì)較大,實(shí)名公布其姓名,能夠增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)。 《規(guī)定》還要求,對(duì)自然人的家庭住址、通訊方式、身份證號(hào)碼、銀行賬號(hào)、健康狀況等個(gè)人信息,未成年人的相關(guān)信息,法人以及其他組織的銀行賬號(hào),商業(yè)秘密以及其他不宜公開(kāi)的內(nèi)容,進(jìn)行刪除處理,充分保護(hù)相關(guān)個(gè)人的合法權(quán)益、國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。(人民網(wǎng)) |