三問廣州“最牛廣告大樓”———

誰在給如此醒目的違法廣告大開綠燈

城市戶外廣告的設置與城市景觀密切相關(guān)，戶外廣告借助公共空間發(fā)布，發(fā)布必須經(jīng)過合法的拍賣程序。隨著記者對中水廣場“最牛包樓戶外廣告”調(diào)查的深入，還有一連串的疑問也隨之產(chǎn)生。

疑問1 爛尾樓何以成為永久廣告牌？

有人向記者報料稱，這一爛尾樓外墻的廣告最初是在廣州亞運會前為美化城市景觀而設的。如果是因為臨時設置廣告不用審批，倒也可以理解，但據(jù)麥迪遜公司負責人賴某透露，其簽約期至少10年，他對這一廣告牌的長久經(jīng)營也有信心。他對羊城晚報記者表示“已經(jīng)16年了，這個爛尾樓能不能搞好，什么時候能搞好，誰也不知道，就算要搞，也要經(jīng)過一系列程序，要先拍賣，再資產(chǎn)重組，向政府相關(guān)部門報批之后才能重建。”

疑問2 為何對違法廣告牌熟視無睹？

中水廣場“最牛包樓戶外廣告”在天河商圈如此醒目，“廣告效應”如此巨大，幾年來屢次發(fā)布強勢商業(yè)廣告，廣州市相關(guān)主管部門真的熟視無睹嗎？

在和麥迪遜公司總經(jīng)理的接觸中，有幾個信息引起了記者注意。首先，賴經(jīng)理提到“如果遇到政府搞大型活動，可能會暫時撤下商業(yè)廣告”。這是否意味著，平常相關(guān)主管部門對中水廣場包樓戶外廣告的監(jiān)管，是在政府搞大型活動的時候才例外地嚴格？

其次，“目前商業(yè)廣告只能做滿大樓的約三分之二部分，下面的公益廣告屬于政府附加要求，不能撤換?！丙湹线d公司既然花了巨資買下了中水廣場包樓戶外廣告的發(fā)布權(quán)，那么為何仍然允許三分之一做公益廣告？相關(guān)主管部門與其是否存在默契？

記者了解到，按照《廣州市戶外廣告和招牌設置管理辦法》規(guī)定，“市城市管理行政主管部門是本市戶外廣告和招牌設置的主管部門，負責戶外廣告和招牌設置的監(jiān)督管理及綜合協(xié)調(diào)，組織實施本辦法?！痹趶V州，市城市管理行政主管部門指的就是廣州市城市管理委員會。

疑問3 何以繞過競拍免費占用公共空間？

2009年，廣州市政府出臺新規(guī)定，私人物業(yè)上如果拍賣戶外廣告位，那么城管就跟物業(yè)的業(yè)主（私人）簽訂合同，私人委托城管來拍賣他的廣告位，其中拍賣收益的60%歸業(yè)主，其余40%歸政府。

對于政府收取40%廣告發(fā)布收益的原因，2009年，時任廣州市副市長蘇澤群曾表示，“因為戶外廣告與其他廣告不同，除了廣告所從屬的物業(yè)本身，還必須借助公共空間才能產(chǎn)生效益。比如一個私人權(quán)屬的廣告位現(xiàn)在拍賣到6000萬元，但如果規(guī)劃不允許其設置廣告的話，這塊物業(yè)就沒有廣告收益，所以不能將拍賣所得完全看作是屬于業(yè)主的，而是與公共空間結(jié)合所產(chǎn)生價值的體現(xiàn)。而公共空間屬于公眾，政府只是代表公眾取得其中的權(quán)益，并將這筆錢?？钣糜谔囟ü娎娴墓芾砉ぷ鳌！?/p>

那么，中水廣場包樓戶外廣告大打商業(yè)廣告，在天河核心商圈如此夸張地進行商品推廣，為何能免費利用公共空間資源？又為何可以不按照法定的拍賣程序？一個月收取380萬元的天價廣告發(fā)布費，又有多少屬于流失了的財政收入？(羊城晚報）

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