香格里拉網(wǎng)訊 （記者 永基卓瑪） 7月18日，《云南省迪慶藏族自治州白馬雪山國家級自然保護區(qū)管理條例》頒布實施座談會在香格里拉縣城召開。

座談會認為，《條例》的頒布實施標(biāo)志著白馬雪山國家級自然保護區(qū)保護管理工作進入了一個新的法制化管理階段，對保護自然環(huán)境和自然資源，促進資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。各級各部門要高度重視，從依法治州、建設(shè)綠色生態(tài)和諧迪慶的高度，充分認識貫徹落實《條例》的重要意義，提高學(xué)習(xí)貫徹《條例》的自覺性，把學(xué)習(xí)宣傳《條例》當(dāng)作一項重點工作抓緊、抓實、抓好。

會議強調(diào)，各級各部門要把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《條例》作為一項重要工作列入議事日程，認真研究、統(tǒng)籌安排、全面部署、抓緊落實，為《條例》的實施營造良好氛圍。一是白馬雪山國家級自然保護區(qū)干部職工要通過集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，準(zhǔn)確把握《條例》的主要內(nèi)容，用以指導(dǎo)保護區(qū)環(huán)境保護與管理各項工作；二是制定具體的宣傳方案，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，廣泛宣傳《條例》，為《條例》的實施營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍；三是司法行政機關(guān)要結(jié)合我州實際，把《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳列入年度普法工作任務(wù)，全方位、多樣化開展《條例》的法制宣傳教育工作，教育動員全州各族各界群眾遵守《條例》，增進公眾自覺遵守自然環(huán)境保護法律法規(guī)的意識。

會上，州人大常委會、州政府以及州法制辦、州司法局、各基層管理所相關(guān)負責(zé)人，保護區(qū)護林員代表，與保護區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會及社區(qū)代表圍繞頒布實施《條例》對推動我州自然環(huán)境保護工作的重要意義和今后如何宣傳貫徹落實《條例》進行交流發(fā)言。

據(jù)悉，《云南省迪慶藏族自治州白馬雪山國家級自然保護區(qū)管理條例》于2012年1月16日經(jīng)迪慶藏族自治州第十二屆人民代表大會第一次會議通過，2012年3月31日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn)，并經(jīng)州十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議決定，于2012年5月3日起施行?！对颇鲜〉蠎c藏族自治州白馬雪山國家級自然保護區(qū)管理條例》是我州第一部自然生態(tài)保護管理方面的地方性法規(guī)?！稐l例》對保護區(qū)的范圍、保護管理和開發(fā)利用原則、保護區(qū)管理局的職責(zé)、保護區(qū)功能分區(qū)管理方法、保護區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活和經(jīng)營活動管理措施、保護區(qū)自然資源保護等內(nèi)容作出了具體的規(guī)定。同時，對違反《條例》的行為作出了處罰規(guī)定?！稐l例》切合白馬雪山國家級自然保護區(qū)的特點，易于操作，便于執(zhí)行，是有效解決白馬雪山國家級自然保護區(qū)保護與管理過程中遇到的實際問題的法規(guī)。

依法保護管理 建設(shè)綠色家園

——《云南省迪慶藏族自治州白馬雪山國家級自然保護區(qū)管理條例》頒布實施座談會側(cè)記

● 永基卓瑪

7月18日下午，來自各行業(yè)、各社區(qū)的代表齊聚白馬雪山國家級自然保護區(qū)管理局會議室，就如何學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實《條例》，充分發(fā)揮《條例》作用，依法保護管理，建設(shè)全國一流的國家級自然保護區(qū)，暢所欲言，建言獻策。

“我村自然資源大部分位于白馬雪山國家級自然保護區(qū)內(nèi)。過去，時常發(fā)生私挖亂采和盜伐珍稀林木事件?！稐l例》的頒布實施，讓我們有法可依。在今后工作中，我們將嚴格按照《條例》規(guī)定，積極配合自然保護區(qū)管理局保護和管理村里的自然資源和生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)村青山常在、綠水長流，為實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展作出貢獻?！?來自保護區(qū)瀾滄江流域康普鄉(xiāng)普樂村委會的代表和尚榮說。

白馬雪山國家級自然保護區(qū)維西管理分局局長鐘泰表示：“在實際工作中，我深切體會到法律是搞好自然保護區(qū)建設(shè)與管理的有力武器?！稐l例》的頒布實施，對加強生態(tài)建設(shè)、維護生態(tài)安全、保障國家和人民的利益具有重大現(xiàn)實意義?！稐l例》對保護區(qū)的范圍，保護區(qū)的保護、管理和發(fā)展，保護區(qū)管理局的職責(zé)，保護區(qū)的分區(qū)管理，保護區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活和經(jīng)營活動等內(nèi)容作了具體的規(guī)定。同時，對違反《條例》的行為作出了相關(guān)處罰規(guī)定。維西管理分局將把學(xué)習(xí)宣傳《條例》當(dāng)做一項重點工作抓緊、抓實、抓好，確保《條例》順利貫徹實施?！?/p>

白馬雪山國家級自然保護區(qū)是全球25個生物多樣性保護的熱點地區(qū)之一，也是中國第一個以保護滇金絲猴及其棲息地為目的的國家級自然保護區(qū)。現(xiàn)有保護區(qū)總面積281640公頃，占德欽、維西兩縣總面積的23%。涉及依賴保護區(qū)資源生存人口73000人，占德欽、維西兩縣總?cè)丝诘?6%。一直以來，中央和地方各級黨委、政府高度重視白馬雪山國家級自然保護區(qū)建設(shè)，各級人大一直重視白馬雪山國家級自然保護區(qū)的立法工作。2006年白馬雪山被國家林業(yè)局列入全國示范自然保護區(qū)以來，保護區(qū)管理局積極編制示范保護區(qū)實施方案，參與制定和申報《條例》工作，組織開展示范保護區(qū)建設(shè)，依法嚴厲打擊違法犯罪分子。以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善巡護監(jiān)測體系，提升科學(xué)研究能力，擴大科普教育功能，關(guān)注民生、創(chuàng)新社區(qū)共管模式等方面為突破口，有力地推動保護區(qū)建設(shè)管理取得成效。保護區(qū)森林覆蓋率由過去的52.8%增長到現(xiàn)在的77.89%。2006年，白馬雪山保護區(qū)被國家林業(yè)局評為國家級示范自然保護區(qū)，2010年，國家林業(yè)局又在全國51個國家級自然保護區(qū)示范區(qū)中篩選出了10個首批現(xiàn)地審查啟動的示范區(qū)，白馬雪山列入其中。2011年，白馬雪山又被國家七部委聯(lián)合調(diào)查組評為優(yōu)秀管理水平保護區(qū)，成為 “生態(tài)立州”的一張名片。

《條例》起草至今歷時7年多，在此過程中，每一道程序無不浸透著州委、州人大、州政府和有關(guān)部門工作人員的心血。該《條例》既遵循了國家的法律法規(guī)，又充分運用了民族自治地方立法享有的變通權(quán)，結(jié)合白馬雪山保護區(qū)自身特點和迪慶具體情況，把白馬雪山保護區(qū)成立近30年來保護、管理和發(fā)展的經(jīng)驗和做法加以吸納，根據(jù)新形勢下保護區(qū)建設(shè)、管理和發(fā)展的需要，嚴格依法保護管理國家明令禁止開發(fā)利用和破壞的珍稀、瀕危、特有物種資源，使之免遭不良侵害；依法合理利用國家沒有明確保護和允許開發(fā)利用的資源，推動地方和社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧相處；依法規(guī)范進入保護區(qū)內(nèi)所有人員的行為，使保護區(qū)的保護與管理、保護與開發(fā)、保護與建設(shè)相統(tǒng)一。

州政府副秘書長劉霞說：“《條例》的頒布實施，為保護區(qū)建設(shè)與管理起到保駕護航作用，在加強全州生態(tài)建設(shè)、維護生態(tài)安全等方面具有典型示范意義。不僅為強化和規(guī)范自然保護區(qū)建設(shè)與管理工作奠定了堅實的法律基礎(chǔ)，更為維護生態(tài)安全、滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對生態(tài)產(chǎn)品的需要提供了法制保障。我們一定要按照《條例》規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和行為規(guī)范，嚴格依法辦事、依法行政、依法管理。為此建議：當(dāng)前，白馬雪山保護區(qū)及相關(guān)執(zhí)法部門要切實抓好《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳教育工作。一是學(xué)習(xí)《條例》，做到熟知《條例》的各項內(nèi)容，掌握《條例》的精神實質(zhì)，并緊密結(jié)合實際，做到學(xué)以致用；二是對各管理分局、各管理所分不同層面有針對性地開展《條例》培訓(xùn)，提高依法行政的自覺性和能力；三是在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，集思廣益，深入探討實施《條例》的方法，抓緊制定《條例》的《實施細則》，促進保護區(qū)建設(shè)與管理取得新成效。”

信心與希望飛揚，使命與責(zé)任同在。社區(qū)代表托洛頂村民小組熊金明表示：“《條例》的頒布實施，為進一步實現(xiàn)保護區(qū)與社區(qū)持續(xù)發(fā)展奠定了法制基礎(chǔ)。今后，一定按照《條例》規(guī)定，在上級黨委政府及保護區(qū)管理部門的支持幫助下，把托洛頂社區(qū)建設(shè)得更美好！企盼白馬雪山國家級自然保護區(qū)天更藍、云更白、山更青、水更綠，我們的生活更幸福。”