????各位代表！

????在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大常委會各方面工作都取得了新的進(jìn)展。這是全國人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員以及全國人大機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果，也是與國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院的密切配合，與地方各級人大及其常委會和廣大人民群眾的大力支持分不開的。在此，我代表全國人大常委會，向大家表示衷心的感謝！

????回顧過去一年的工作，我們在發(fā)揮代表作用、提高立法質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效等方面，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求、人民群眾的新期待還有差距。我們將自覺接受人民監(jiān)督，虛心聽取代表意見，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作。

????今后一年的主要任務(wù)

????今年是我國發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年，我們黨將召開具有重大而深遠(yuǎn)意義的第十八次全國代表大會。牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，努力做好全年各項(xiàng)工作，鞏固和發(fā)展“十二五”時(shí)期開局良好勢頭，對黨的十八大勝利召開具有十分重要的意義。全國人大常委會工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，完善中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)本屆全國人大的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。我們要在以往工作的基礎(chǔ)上，再接再厲、不辱使命，把今年各項(xiàng)工作做得更好。

????一、在完善中國特色社會主義法律體系上邁出新步伐

????今年的立法工作，要按照完善中國特色社會主義法律體系的總體要求，緊緊圍繞黨和國家中心工作，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排好立法項(xiàng)目，更好地發(fā)揮法律的規(guī)范、引導(dǎo)、保障和促進(jìn)作用。一是推進(jìn)社會領(lǐng)域立法，繼續(xù)審議精神衛(wèi)生法、出境入境管理法、軍人保險(xiǎn)法草案和民事訴訟法修正案草案，修改老年人權(quán)益保障法、勞動(dòng)合同法，推動(dòng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。二是完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，繼續(xù)審議預(yù)算法修正案草案和資產(chǎn)評估法草案，修改土地管理法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、環(huán)境保護(hù)法、證券投資基金法、商標(biāo)法等，推動(dòng)形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。三是加強(qiáng)文化法制建設(shè)，研究制定公共圖書館法，推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展；完善網(wǎng)絡(luò)法律制度，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，維護(hù)公共利益和國家信息安全。繼續(xù)督促有關(guān)方面做好配套法規(guī)制定工作，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，督促和指導(dǎo)最高人民法院、最高人民檢察院做好司法解釋集中清理工作，確保年內(nèi)全面完成。

????這里要強(qiáng)調(diào)的是，提高立法質(zhì)量是加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的永恒主題，也是完善中國特色社會主義法律體系的必然要求?？偨Y(jié)這些年的好經(jīng)驗(yàn)好做法，在具體工作中我們要著重把握好以下幾點(diǎn)：一是切實(shí)加強(qiáng)對立法工作的組織協(xié)調(diào)，深入論證立法項(xiàng)目的必要性和可行性，科學(xué)編制立法規(guī)劃和年度計(jì)劃，著力督促有關(guān)方面認(rèn)真解決立法中涉及的重大問題，使法律更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要、回應(yīng)人民群眾的熱切期盼。二是更加注重把修改完善法律同加強(qiáng)監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合起來，在開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研時(shí)，深入分析現(xiàn)行法律規(guī)定不適應(yīng)不完善的問題，為修改完善法律提供重要依據(jù)，使法律的修改更具針對性，使法律的規(guī)定更具可操作性。三是積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法的制度化、規(guī)范化、程序化，進(jìn)一步改進(jìn)和完善法律草案公開征求意見的方式方法，更加注重深入實(shí)際、深入基層調(diào)查研究，直接聽取群眾意見，正確反映和統(tǒng)籌兼顧不同方面的利益，使公民參與立法的過程成為廣泛集中民智、凝聚社會共識的過程。

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