去年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

（一）全力以赴穩(wěn)增長，經濟總量邁上新臺階。

全州生產總值突破百億元大關，達到113.6億元，按可比價格計算同比增長16%（比全省增速13%高3個百分點，增速在全省16個州市中位居第3位，在全國十個藏族自治州中位居第3位），離計劃目標18%差2個百分點（制定2012年計劃時，省對州的2011年生產總值數(shù)據還沒有公布，按預計數(shù)制定2012年計劃）。其中，第一產業(yè)實現(xiàn)增加值9.1億元，比上年增長7 %。第二產業(yè)實現(xiàn)增加值45.7億元，比上年增長16.3%。第三產業(yè)實現(xiàn)增加值58.8億元，比上年增長 17.3%；三次產業(yè)結構更趨合理和優(yōu)化，由上年的8.42:40.87:50.71調整為8.0:40.2:51.8；全社會固定資產投資完成155.3億元，增長 25.2%，公共財政預算收入完成10.8億元，增長25%，社會消費品零售總額完成30億元，增長18.5%，離計劃目標20%差1.5個百分點（由于限額以上企業(yè)內部整合等因素的影響，致使社會消費品零售總額低于預期），城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成 21535元，增長10.4%，農民人均純收入完成4769元，增長16.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內，人口自然增長率為4.21‰，單位生產總值能耗下降2.3%，居民消費價格指數(shù)3.1 %，均控制在計劃目標以內。

（二）特色優(yōu)勢產業(yè)不斷壯大，三次產業(yè)發(fā)展步入新階段。

一是高原特色農業(yè)全面推進，通過改善農業(yè)基礎設施、科技增糧等措施，全年實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值14.8億元，增長7.5%；糧食總產量17.06萬噸，增長4.5%；肉類總產量達到2.8萬噸，增長6%。積極推進3個扶貧整鄉(xiāng)推進、18個建制村扶貧整村推進、30個省級重點村建設；小中甸水利樞紐工程、康斯水庫等農業(yè)重點建設項目進展順利，完成中低產田地改造2.8萬畝，鞏固退耕還林成果基本口糧田改造面積1.1萬畝；各類水利設施2206件，解決2萬人農村人口及5.2萬頭（只）大小牲畜安全飲水；實施游牧民定居工程2030戶，建設定居房20.4萬平方米；農業(yè)產業(yè)化水平不斷提高，農業(yè)重點產業(yè)基地建設不斷推進，完成蔬菜生產基地2.67萬畝，優(yōu)質青稞生產基地10.3萬畝，優(yōu)質馬鈴薯基地7.57萬畝，藥材基地6.59萬畝，優(yōu)質油菜基地3.42萬畝，蠶桑基地1.6萬畝，葡萄基地1.5萬畝，煙葉基地1.7萬畝，豆類基地8.3萬畝；加快畜牧產業(yè)標準化生豬、牦牛、尼西土雞等養(yǎng)殖基地建設，加快畜牧科技推廣力度，提高出欄率、商品化率和個體生產能力，全年大小牲畜存欄89.92萬頭只，出欄41.65萬頭只；截至2012年，州級農業(yè)龍頭企業(yè)總數(shù)達16家，農民專合組織331個。全面落實生態(tài)補償、草原補償以及黨和國家的各項扶農惠農政策，調動農民的種糧積極性，穩(wěn)步提高農牧民收入，2012年兌現(xiàn)各種惠農補貼資金2.96億元；安居溫飽、易地扶貧搬遷試點等項目有序推進，累計投入以工代賑資金2010萬元，實施完成510戶2784人的易地搬遷；勞務經濟發(fā)展加快，轉移輸出農村勞動力4.6萬人次。二是工業(yè)經濟加快回升。堅持走新型工業(yè)化道路，做大做強特色優(yōu)勢產業(yè)，努力克服工業(yè)產品市場持續(xù)低迷，電解銅、銅精礦、硅鐵、鉻鐵、錳鐵、原鐵礦、水泥等產品價格持續(xù)下滑等不利因素，州委、州政府高度重視工業(yè)企業(yè)發(fā)展，強力推進工業(yè)園區(qū)和重點工業(yè)項目建設，全州工業(yè)領域投資完成67.6億元，同比增長32%；非電力工業(yè)投資完成26.6億元，同比增長31%。加快香格里拉經濟開發(fā)區(qū)工業(yè)新園區(qū)、維西新興工業(yè)片區(qū)等園區(qū)基礎設施建設前期工作。加快里底電站等瀾滄江重大水電站，崗曲河一級電站、尼汝河木星土電站、巖瓦河電站、富川電站、禹功河電站等中小水電站開發(fā)，全州新增裝機容量14.4萬千瓦。進入二季度后，工業(yè)經濟增速逐月加快回升，全年實現(xiàn)工業(yè)增加值22.8億元，增長13%。主要工業(yè)產品產量穩(wěn)定增長，全州水泥產量完成86萬噸，增長30%；飲料酒產量完成22421千升，增長14.17%；鐵合金產量完成7.5萬噸，下降4.61%；鐵礦石原礦完成136萬噸，增長17.28%；鉛金屬含量1288噸，增長93.68%；銅金屬含量16913噸，下降14.85%；精制食用植物油2707噸，下降18.67%；自來水產量完成718萬立方米，增長38.61%；發(fā)電量248589萬千瓦時，增長11.68%；鋅金屬含量121噸，下降92.53%。三是現(xiàn)代服務業(yè)較快發(fā)展，“萬村千鄉(xiāng)”工程、家電、汽車、摩托車、節(jié)能產品下鄉(xiāng)、家電以舊換新等活動深入推進，連鎖經營、特許經營、電子商務等現(xiàn)代商貿流通業(yè)快速發(fā)展。加快散貨物流中心等一批物流業(yè)基礎設施建設。城鄉(xiāng)消費繁榮，批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)等消費活躍，消費環(huán)境進一步改善；實現(xiàn)社會消費品零售總額30.02億元，增長18.5%；旅游業(yè)穩(wěn)步增長，普達措國家公園榮獲國家5A級景區(qū)，旅游產業(yè)大會順利召開，成功舉辦了“歡樂香巴拉”等一系列節(jié)慶活動，推動了旅游經濟發(fā)展；金融保險健康運行。截止2012年末全州金融機構本外幣各項存款余額172.2億元，比年初增長21.7%，金融機構人民幣貸款余額累計達127.1億元，比年初增長16%。

（三）投資持續(xù)快速增長，項目建設取得新成效。

全社會完成固定資產投資155.3億元，增長25.2%，136項重點建設項目全年完成投資140.3億元，占全社會固定資產投資完成數(shù)的90%。一是投資結構不斷優(yōu)化。加大與人民群眾生產生活密切相關，對經濟社會發(fā)展具有先導性、基礎性作用的教育、衛(wèi)生、社會保障等民生社會事業(yè)建設項目和交通、能源、水利等基礎設施建設項目投入；三次產業(yè)投資分別同比增長111.26%、13.45%、29.81%，第一、三產業(yè)投資增長較快，農業(yè)和服務業(yè)基礎進一步夯實。二是重大項目建設穩(wěn)步推進。羊拉通鄉(xiāng)公路、全州通村油路、德欽-維西-塔城公路、普達措景區(qū)修復完善工程、維西酒店、農村義務教育及“雙語”寄宿制學校建設等項目已超額完成年度計劃任務；維西縣第三自來水廠、德欽縣城供水工程、小中甸水利樞紐工程、迪慶州人民醫(yī)院精神病科、500千伏建塘輸變電工程、香格里拉旅游產品開發(fā)等項目實施進展較快。三是扎實推進項目前期工作。從綜合交通、市政道路、城鎮(zhèn)供水、社會事業(yè)、能源、政權維穩(wěn)等方面編制了2012年迪慶州前期費計劃草案，共落實省預算內前期經費1550萬元，做到了儲備一批、申報一批、開工一批的工作目標。

（四）社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，人民群眾獲得新實惠。

教育綜合改革順利推進，州辦高中、縣辦初中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦小學的格局基本形成，教育集中辦學工程、農村學前教育工程、德欽縣梅里小學教師周轉宿舍工程等項目建設順利推進，中小學辦學條件進一步改善。深入實施教育民生工程，全部完成義務教育“兩免一補”、高原農牧民子女學生生活補助和中職學?！叭庖谎a”等政策，農村義務教育學生每天享受營養(yǎng)餐補助。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，基本藥物制度初見成效，基本公共衛(wèi)生服務覆蓋城鄉(xiāng)。迪慶州人民醫(yī)院精神病科建設項目工程、迪慶州三縣衛(wèi)生監(jiān)督所建設、金江鎮(zhèn)衛(wèi)生院、建塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體遷建項目等基層醫(yī)療服務體系建設項目進展順利。農村醫(yī)療保障制度進一步健全，新農合參合率繼續(xù)得到鞏固提高，參合率達到97.1%；科教深入推進。通過實施科技“興邊富民”專項工程，培育創(chuàng)新企業(yè)，進一步加快了創(chuàng)新型迪慶建設步伐。2012年，全州專利申請量達到21件，授權5件；文體事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加強基層文化基礎設施建設，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站“十一五”建設檢查驗收，舉辦了首屆農民工文藝展演活動。扎實推進文物保護工作，積極開展文物保護維修工作。啟動國家級重點文物保護單位康普壽國寺活佛院和門樓的搶救維修掃尾工程。體育公共服務體系建設加快，云南省第十屆民族運動體育場館建設，維西縣體育館等體育基礎設施建設扎實推進，廣泛開展農牧民體育健身活動，競技體育水平穩(wěn)步提高；廣播影視公共服務體系建設初具規(guī)模，全州有線廣播電視網絡整合工作穩(wěn)步推進，廣播電視綜合人口覆蓋率分別達96%和94%。繼續(xù)加強人口和計劃生育工作，人口自然增長率控制在4.21‰以內，低于省下達指標。婦女兒童、民政福利、殘疾人工作等各項社會事業(yè)扎實推進。大力實施以就業(yè)促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通暢、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、文化體育為主要內容的民生工程，就業(yè)和社會保障工作進一步加強。全州就業(yè)局勢穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5876人，其中失業(yè)人員再就業(yè)和就業(yè)困難人員再就業(yè)人數(shù)分別為380人和302人，創(chuàng)業(yè)工作全力推進，建立創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保中心，扶持創(chuàng)業(yè)130人，創(chuàng)業(yè)氛圍良好，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內；社會保障水平提高，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五項社會保險擴面進展順利，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)達1.99萬人，失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達2.2萬人、3.1萬人和2.9萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達3.9萬，新農保參保人數(shù)達20.26萬人，參合率達99%。

（五）攻堅克難增活力，改革開放邁出新步伐。

社會事業(yè)體制改革不斷深入，大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實施國家基本藥物制度，有序推進新型農村合作醫(yī)療制度改革，全州新農合參合率達到97.1%；繼續(xù)推進教育體制綜合改革工作，完成三縣中小學撤并工作；深化行政審批制度改革，投資項目并聯(lián)審批全面啟動。資源性產品價格和要素市場改革積極推進；就業(yè)服務體系不斷完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保障改革也不斷深化。加強國內外合作，經濟外向度進一步提高，緊緊抓住云南“橋頭堡”建設重大機遇，積極參與區(qū)域經濟合作，推進與周邊毗鄰地區(qū)多形式、多層次的經濟合作交流，不斷提升迪慶對周邊藏區(qū)的輻射帶動作用。積極推進對外經濟與文化交流協(xié)作，積極組織參加“昆交會”、“中國（呼和浩特）民族商品交易會”、“中國亞歐博覽會”等內外推介、洽談活動，擴大了發(fā)達地區(qū)與我州的交流合作。繼續(xù)實施滇滬對口幫扶、迪昆合作，擴大與上海、昆明和康巴地區(qū)的交流合作。2012年，全州實際引進州外資金94億元，增長17.3 %。

（六）環(huán)境保護力度加大，生態(tài)文明建設取得新進展。

深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”、“環(huán)境安全百日大檢查”等環(huán)保專項執(zhí)法行動。對我州電礦開發(fā)、砂石場開采、公路建設、建筑行業(yè)等開展專項檢查。開展農村環(huán)境綜合整治試點示范，有效推進農村環(huán)境綜合整治工作。全州環(huán)境保護和治理進一步加強，水、氣、聲環(huán)境三項整治效果明顯，飲用水水源保護和農村污染防治工作不斷強化，地表水環(huán)境質量優(yōu)良，各監(jiān)測斷面均達到或優(yōu)于Ⅲ類水域水質標準；全州環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達到90%以上。依托申報各類珍稀植物研究保護基地、綠色創(chuàng)建、農村環(huán)境綜合治理、生物多樣性保護、生態(tài)環(huán)境恢復項目等，加強高原原生植被、高山植物保護。繼續(xù)推進“七彩云南香格里拉保護行動”和“森林云南”建設，全州共完成天然林管護2726萬畝，完成營造林任務32.7萬畝，封山育林14.5萬畝，人工造林18.2萬畝，退牧草原補播82.4萬畝。落實節(jié)能減排目標責任制，狠抓重點產業(yè)、重點耗能企業(yè)、重點節(jié)能技改項目，積極實施淘汰落后產能工作，實施節(jié)能改造、節(jié)能產品惠民等重點節(jié)能工程，開展固定資產投資項目節(jié)能評估和審查，清潔生產審核評估等工作，節(jié)能降耗工作基礎得到加強。全州萬元生產總值能耗下降2.3%的目標任務順利完成。全州化學需氧量和氨氮排放量控制在0.5646萬噸、0.0324萬噸以內，二氧化硫和氮氧化物排放總量控制在0.0762萬噸、0.9142萬噸以內。

今年經濟社會發(fā)展的總體要求

宏觀預期目標和主要任務 今年經濟工作的總要求是：深入學習貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“示范區(qū)”建設目標，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，堅持穩(wěn)中求進的總基調，做到穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好、穩(wěn)中有快，統(tǒng)籌推進經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設，全面提高黨的建設科學化水平，著力擴大投資，著力壯大產業(yè)實力，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，奮力開創(chuàng)經濟社會跨越發(fā)展新局面，為與全國全省同步全面建成小康社會奠定堅實基礎。

根據州委七屆四次全會的部署，并與“十二五”規(guī)劃綱要相銜接，全州國民經濟和社會發(fā)展主要預期目標為：力爭地方生產總值增18%以上；全社會固定資產投資增長25%以上；社會消費品零售總額增長20 %以上；公共財政預算收入增長20%以上；農民人均純收入增長15 %以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13 %以上；居民消費價格總水平漲幅控制在4.5 %以內；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在5.8‰以內；單位生產總值能耗下降1.3%。

為實現(xiàn)上述宏觀預期目標，力求做好以下六個方面的工作：（一）強化項目支撐作用，保持投資對經濟的持續(xù)拉動。（二）加快轉變經濟發(fā)展方式，積極調整產業(yè)結構。（三）進一步做好“三農”工作，促進農牧民增收。（四）努力發(fā)展民生事業(yè)，著力改善人民生活。（五）積極推進改革開放，增強經濟發(fā)展活力。（六）加強節(jié)能減排工作，提升可持續(xù)發(fā)展能力。