各縣縣委，州委各部委，州級國家機關(guān)各委辦局黨組（黨委），開發(fā)區(qū)黨委，各人民團體黨組，州屬各企事業(yè)單位黨組（委），省屬駐州各單位黨組（委）：

　　根據(jù)省委云發(fā)〔2008〕5號文件精神，結(jié)合我州實際，現(xiàn)就全州“解放思想、深化改革、擴大開放、科學(xué)發(fā)展”大討論活動提出如下實施意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大、十七屆二中全會和省第八次黨代會、省委八屆四次全會、州委六屆四次全會精神為主題，以“三個堅持”（堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持社會主義制度、堅持民族區(qū)域自治制度）、“兩件大事”（跨越發(fā)展和長治久安）、“三個確保”（確保藏區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展、確保國家安全和藏區(qū)長治久安、確保藏區(qū)各族人民生活水平不斷提高）為主要任務(wù)，認真總結(jié)改革開放30年的實踐經(jīng)驗，準(zhǔn)確把握我州經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)和新機遇新挑戰(zhàn)，努力解決思想觀念、體制機制、工作作風(fēng)等方面存在的影響改革開放、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的突出問題，探索和完善實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展和長治久安的新思路、新途徑、新舉措，用新一輪思想大解放，推動生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強州的進一步貫徹落實，促進改革大深化、開放大推進、工作大落實、經(jīng)濟大發(fā)展、文化大繁榮、民族大團結(jié)、社會大和諧，努力開創(chuàng)迪慶經(jīng)濟社會跨越發(fā)展和確保社會長治久安的新局面。

　　二、討論主題

　　大討論緊緊圍繞以下七個方面來開展：

　　一是如何深化對科學(xué)發(fā)展觀的認識，進一步增強深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、思維方式和價值取向，進一步堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、完善發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題。

　　二是如何按照市場化取向改革的要求，找準(zhǔn)制約迪慶科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，進一步強化用改革辦法解決前進中的矛盾和問題的意識，以更大的決心和魄力推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率，不斷增強迪慶經(jīng)濟社會發(fā)展活力。

　　三是如何圍繞州第六次黨代會和州委六屆四次全會確定的目標(biāo)任務(wù)，突出跨越發(fā)展這一主題，解放思想，搶抓機遇，真抓實干，一心一意謀發(fā)展，千方百計求發(fā)展，扎實推進全州經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

　　四是緊扣中央和省委在新形勢下對藏區(qū)工作提出的新任務(wù)和新要求，深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記提出的“各級黨委要自覺承擔(dān)起維護社會穩(wěn)定的第一責(zé)任。我們必須牢記，發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績。沒有穩(wěn)定這個前提條件，什么事情也干不成，已經(jīng)取得的成果也會失去，更不可能實現(xiàn)又好又快發(fā)展”要求，旗幟鮮明抓穩(wěn)定，大力推進平安和諧迪慶建設(shè)。

　　五是如何通過加強生態(tài)文明建設(shè)和不斷提高文化軟實力，進一步打造和提升“香格里拉”和“三江并流”知名品牌，樹立世界眼光，創(chuàng)新戰(zhàn)略思維，以更加開闊的視野，推動我州生態(tài)建設(shè)和保護，推動我州民族文化的傳承和弘揚，促進人與自然，人與人，人的物質(zhì)層面和精神層面三方面的和諧建設(shè)。

　　六是如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，樹立正確的政績觀，把科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為黨員干部的價值追求、人生信仰和執(zhí)政理念，作為我們認識事物、分析問題、解決矛盾的世界觀和方法論，切實提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

　　七是如何從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，正確處理富民與富州的關(guān)系，加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，不斷提高各族群眾的生活水平，使發(fā)展成果更多地體現(xiàn)到改善民生上。

　　各縣、各部門、各單位在大討論活動中要做到“實、準(zhǔn)、深、高”。“實”，就是必須與實踐相結(jié)合，實事求是；“準(zhǔn)”，就是要有針對性地找出阻礙改革發(fā)展的主要矛盾和問題；“深”，就是要真正觸及靈魂，深刻分析問題的成因，找到存在問題的根源；“高”，就是解決問題的起點要高，要按照建設(shè)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來尋求解決問題的方法和途徑。

　　三、方法步驟

　　大討論活動從今年5月份開始，持續(xù)進行到9月份，用5個月的時間，分3個階段進行。

　　第一階段：學(xué)習(xí)提高階段。采取中心組學(xué)習(xí)、報告會、座談會、討論會等多種形式，組織廣大黨員和干部群眾認真學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于解放思想、更新觀念的重要論述，學(xué)習(xí)十六大以來黨的一系列重大理論創(chuàng)新成果，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆二中全會、年初全國“兩會”精神和省第八次黨代會、省委八屆四次全會、州第六次黨代會、州委六屆四次全會精神，學(xué)習(xí)先進發(fā)達地區(qū)通過解放思想推進改革發(fā)展的成功經(jīng)驗。通過學(xué)習(xí)，全面準(zhǔn)確深刻地把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，把握當(dāng)前我州經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)和新機遇新挑戰(zhàn)，增強解放思想、深化改革、擴大開放、科學(xué)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，把思想認識統(tǒng)一到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上來。

　　第二階段：查擺問題階段。對照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系我州改革開放和本縣本部門的實際，深入開展調(diào)查研究，廣泛征集群眾意見，認真查找在思想觀念、體制機制、工作作風(fēng)等方面存在的突出矛盾和問題，深入剖析矛盾和問題產(chǎn)生的根源，提出改進措施。通過“八看”、“三算帳”和查擺問題，堅決破除安于現(xiàn)狀、不思進取的思想，牢固樹立居安思危、奮發(fā)圖強的觀念，增強“四個意識”；堅決破除因循守舊、狹隘封閉的思想，牢固樹立改革創(chuàng)新、開放合作的觀念；堅決破除懼怕困難、畏首畏尾的思想，牢固樹立敢想敢干、敢于負責(zé)的觀念；堅決破除盲目攀比、急功近利的思想，牢固樹立求真務(wù)實、真抓實干的觀念。在查擺問題中解放思想，在更新觀念中解決問題。

　　第三階段：整改落實階段。在查擺問題、提高認識、轉(zhuǎn)變觀念的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，用新的發(fā)展理念和思維方式，進一步完善促進科學(xué)發(fā)展的思路和推進改革開放的措施；建立轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效率、建設(shè)服務(wù)型政府和服務(wù)型機關(guān)的規(guī)章制度；完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價體系，形成用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐的長效機制。通過整改落實，切實把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，推進全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　四、活動形式

　　大討論活動以州級部門副處以上干部、各縣副科以上干部為重點，充分發(fā)動廣大干部群眾和社會各界積極參與，緊緊圍繞7個討論主題，重點抓好“九個一”活動，把大討論落到實處。

　　1、組織好一次調(diào)研活動。圍繞“堅持不移抓發(fā)展、旗幟鮮明抓穩(wěn)定、共同奮斗抓民生、立足長遠抓生態(tài)、突出特色抓文化、強化責(zé)任抓黨建”六項主要工作任務(wù)，中心組學(xué)習(xí)活動成員，近期到各縣各部門進行調(diào)研，形成調(diào)研報告。

　　2、開展好一次中心組學(xué)習(xí)。5月中旬，州委開展一次中心組理論學(xué)習(xí)，州委書記齊扎拉作學(xué)習(xí)總結(jié)時，對全州開展大討論活動作重要講話，進一步對大討論活動作督促指導(dǎo)，各縣、州級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加并作交流發(fā)言。全州各縣，州級各部門、各單位黨委（黨組）中心組，在大討論活動第一階段，及時開展一次專題學(xué)習(xí)討論，帶動黨員干部的學(xué)習(xí)討論。

　　3、組織好一場動員會。州委下發(fā)開展大討論活動的通知后，各縣、各部門按州委要求認真作出部署，各縣各部門由主要領(lǐng)導(dǎo)及時進行大討論活動動員，發(fā)動廣大干部群眾積極參加大討論活動。

　　4、舉辦好一場報告會。6月上旬，舉辦一場全州解放思想專場報告會，邀請省相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)或知名專家學(xué)者作報告。在大討論活動第一階段，各縣、各部門相應(yīng)舉辦有針對性、實效性的報告會、座談會，促進黨員干部深化思想認識，增強解放思想、深化改革、擴大開放、科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅定性。

　　5、開展好一系列學(xué)習(xí)討論活動。各單位根據(jù)工作實際和廣大干部職工思想實際，在每個階段，開展一系列內(nèi)容豐富、形式靈活的學(xué)習(xí)討論活動。通過學(xué)習(xí)討論，把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，把智慧和力量凝聚到促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上來，把積極性調(diào)動到深化改革、擴大開放上來。

　　6、開展好一次征集意見活動。在大討論活動的第二階段，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要抽出一定時間，深入開展調(diào)查研究，指導(dǎo)各地各部門開展大討論活動。采取座談、問卷等形式，廣泛征集干部群眾、社會各界對領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)集體的意見和建議，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

　　7、抓好一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的試點單位。把大討論活動與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動銜接起來。由州委組織部牽頭，提前抓一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的試點。在面上，使大討論活動成為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的思想發(fā)動和工作準(zhǔn)備。

　　8、組織好一批體會文章。組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合本地區(qū)本部門實際，帶頭撰寫一批解放思想、深化改革、擴大開放、科學(xué)發(fā)展方面的體會文章，在《迪慶日報》上發(fā)表，引導(dǎo)廣大干部群眾切實解放思想、更新觀念。

　　9、開展好一次交流總結(jié)會。各縣、各部門、各單位在大討論活動后期，召開一次系統(tǒng)的總結(jié)交流會，交流大討論活動中創(chuàng)造的經(jīng)驗，總結(jié)大討論活動取得的實效，對鞏固和擴大大討論活動成果提出明確要求。

　　五、宣傳報道

　　1、大討論活動期間，州、縣、鄉(xiāng)組織各界、各系統(tǒng)召開一系列座談會，營造解放思想、更新觀念的學(xué)習(xí)氛圍。

　　2、州級媒體要成為解放思想大討論的重要陣地。以《迪慶日報》、迪慶人民廣播電臺和迪慶電視臺為主陣地，全州媒體整體發(fā)動，協(xié)調(diào)配合，形成持續(xù)的濃烈氛圍。各媒體要發(fā)揮各自優(yōu)勢，制定詳細的宣傳報道計劃，上下聯(lián)動，形成合力。一是開設(shè)專版專題，及時報道各縣各部門開展解放思想大討論活動的最新動態(tài)，展示各地各部門解放思想帶來的新思路、新舉措、新進展、新成效，推出一批典型和經(jīng)驗；二是配合每個階段的工作，推出一批社論、評論員文章和述評；三是及時刊登社會各方面有代表性的討論文章；四是制播一批訪談類專題節(jié)目；五是在主要網(wǎng)站開設(shè)迪慶州解放思想大討論網(wǎng)頁，及時報道各縣各部門開展大討論的情況，營造解放思想、更新觀念的輿論氛圍。

　　3、創(chuàng)作一批文藝節(jié)目，組織開展一系列以科學(xué)發(fā)展觀為主題的群眾性文藝活動，營造解放思想、更新觀念的社會氛圍。

　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　開展好解放思想大討論活動，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在實踐，核心是發(fā)展。州委成立了齊扎拉書記為組長的迪慶州解放思想大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣各部門各單位“一把手”要親自抓，負總責(zé)，要以堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)、良好的精神狀態(tài)、有效的措施，切實抓好這場大討論。

　　各縣各部門成立由“一把手”任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)本地本部門解放思想大討論活動的領(lǐng)導(dǎo)工作，并成立辦公室負責(zé)具體工作。

　　七、具體要求

　　1、狠抓落實。各縣各部門的“一把手”是大討論活動的第一責(zé)任人，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心策劃，廣泛發(fā)動，及時引導(dǎo)，認真組織開展大討論活動。學(xué)習(xí)提高要入腦、入心，查擺問題要不回避、不掩飾，整改落實要動真格、見實效。每一階段工作結(jié)束時，要進行認真總結(jié)，達到預(yù)期效果后再轉(zhuǎn)入下一階段，防止走過場。大討論活動結(jié)束時，要對整個大討論活動進行全面總結(jié)。各縣、州級各部門的階段總結(jié)和全面總結(jié)，報州解放思想大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　2、推動工作。如期實現(xiàn)今年各項工作的預(yù)定目標(biāo)、確保社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是解放思想大討論活動的出發(fā)點和落腳點。各縣各部門要把解放思想、深化改革、擴大開放、科學(xué)發(fā)展作為一個相互聯(lián)系、相互促進的整體，在改革中解放思想，在發(fā)展中統(tǒng)一認識，在實踐中突破束縛，在探索中轉(zhuǎn)變觀念，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)換思維?？礈?zhǔn)了事情，就要果斷決策，全力推進，用干的過程和發(fā)展的實際成果教育干部群眾提高思想認識，轉(zhuǎn)變思想觀念。要把開展大討論活動作為推動當(dāng)前各項工作的一件大事來抓，認真貫徹落實省委八屆四次全會、州委六屆四次全會精神，使解放思想大討論活動成為干部群眾做好各項工作的動力，做到討論和發(fā)展兩促進、兩不誤。

　　3、創(chuàng)新形式。各縣各部門要緊密聯(lián)系工作實際和黨員干部的思想實際，開動腦筋，開闊視野，采取靈活有效的辦法措施，既解決思想問題，又解決實際問題，在取得實效的同時創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗。各縣各部門創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法，州解放思想大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認真總結(jié)，及時推廣。

　　4、加強督導(dǎo)。州大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組在大討論活動的各個階段，組織對各縣各部門的工作進行檢查指導(dǎo)，及時解決存在問題。各縣各部門負責(zé)對下級單位學(xué)習(xí)討論活動進行檢查指導(dǎo)，確保大討論活動扎實有效開展。