——改革開放30年我州經(jīng)濟發(fā)展紀實

　　改革開放30年來，我州與全國一樣，開啟了邁向小康社會建設(shè)的堅實探索，經(jīng)濟領(lǐng)域取得了長足發(fā)展，筑就了迪慶的騰飛之路。

　　30年前，迪慶的地區(qū)生產(chǎn)總值不到1億元，進入“九五”之后，迪慶的發(fā)展速度令人振奮，“十五”以來，全州的地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨過了10億、20億、30億、40億四個大關(guān)，2007年，全州實現(xiàn)生產(chǎn)總值44.03億元，財政總收入完成4.32億元。

　　如今，迪慶的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟齊頭并進，躋身提升速度最快的全省州市行列，多年來經(jīng)濟增長率在全省及全國30個少數(shù)民族自治州中名列前茅。

　　特色產(chǎn)業(yè)富農(nóng)家

　　六月的迪慶高原桃熟果甜，在德欽縣境內(nèi)的金沙江畔、瀾滄江邊，到處呈現(xiàn)出一片葡萄豐收的景象。隨著連續(xù)五年豐產(chǎn)期的陸續(xù)到來，德欽縣3000余畝葡萄全面掛果，葡萄作為德欽縣農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，僅香格里拉藏秘公司收購的葡萄就達560噸，僅此一項帶動果農(nóng)增收200余萬元。

　　香格里拉縣金沙江沿岸土地肥沃，氣候溫潤，種桑養(yǎng)蠶歷史悠久，桑葉肥厚纖維質(zhì)高，蠶繭韌性較好。然而，這片本應(yīng)是“魚米之鄉(xiāng)”的土地，由于以往發(fā)展經(jīng)濟門路單一，導(dǎo)致當?shù)剞r(nóng)民群眾收入普遍偏低。近5年來，縣里大力投入科技、資金在這一地區(qū)扶持桑蠶產(chǎn)業(yè)，目前，虎跳峽鎮(zhèn)、金江鎮(zhèn)、上江鄉(xiāng)的萬畝桑植區(qū)內(nèi)，已有近千農(nóng)戶靠科技種桑養(yǎng)蠶，改變了生活的面貌。

　　迪慶山高谷深，特殊的地理條件決定了要因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。走特色產(chǎn)業(yè)之路是迪慶解決“三農(nóng)”問題的有效途徑?！熬盼濉币詠?，迪慶積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

　　1978年，全州農(nóng)民人均純收入不足百元，而到了2007年底，這一數(shù)字躍升到2287元，全州農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值也由1980年的5086萬元發(fā)展到9.01 億元，數(shù)字的變化有力地證明了迪慶農(nóng)業(yè)發(fā)生的巨大變化。取得這樣的成績，得益于我州加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，得益于穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子。

　　要發(fā)展，必須先有思路。“八五”以來，我州在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局上，以資源為依托，實行規(guī)模化種植、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，根據(jù)不同氣候，已形成金沙江、瀾滄江河谷區(qū)，山區(qū)、半山區(qū)和高原壩區(qū)三個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。特別是近年來，州委、州政府加大了對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，專門建立園區(qū)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，“產(chǎn)業(yè)興村富民”、“一村一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”，邁上了一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的快車道。

　　從過去蔬菜全部靠外運到現(xiàn)在的向外銷售，我州科技種菜技術(shù)推廣和市場發(fā)展取得了喜人的成績。農(nóng)科部門經(jīng)過10多年來的潛心攻關(guān)，“高原無公害蔬菜課題組”成功進行了高寒地區(qū)塑料日光溫室蔬菜種植技術(shù)研究，采取“自建基地＋農(nóng)戶”的辦法，使科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

　　如今，我州已初步建立起了糧油、藥材、葡萄、蠶桑、無公害蔬菜、馬鈴薯、豆類、生豬、牦牛等農(nóng)畜產(chǎn)品基地，“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，使農(nóng)民真正從基地建設(shè)中受益，加快了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展步伐。

　　提質(zhì)增效強工業(yè)

　　在迪慶老年人的口頭語中，我們還能常常聽到“洋火”、“洋布”、“洋鐘”等詞匯，這些口頭語表達出解放前夕迪慶工業(yè)一窮二白的狀況。解放前，迪慶只有一些簡單的手工作坊，重工業(yè)一片空白。到解放初期的1952年，迪慶工業(yè)總產(chǎn)值僅3萬元，占迪慶國民生產(chǎn)總值的0.2%。

　　無工不富。改革開放以來，我州工業(yè)不斷發(fā)展壯大，進入新世紀，工業(yè)更是插上了騰飛的翅膀，實現(xiàn)了歷史性跨越。1998年，天然林禁伐，迪慶陷入了前所未有的困境：上百家森工企業(yè)停產(chǎn)，國有企業(yè)虧損嚴重，財政收入銳減，迪慶的工業(yè)經(jīng)濟一下掉入了低谷……州委、州政府審時度勢，迎接挑戰(zhàn)，抓住機遇，順勢而謀，及時調(diào)整了我州經(jīng)濟社會發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)重點，明確了“建設(shè)高原生態(tài)經(jīng)濟州、香格里拉文化州、連接滇川藏的重要通道”的發(fā)展思路，大力培植發(fā)展旅游、生物、畜牧、水電四大支柱產(chǎn)業(yè)，從而有效加快了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，2000年全州工業(yè)取得了恢復(fù)性增長，遏制了工業(yè)經(jīng)濟下滑的局面。

　　進入“九五”，迪慶確立了“因企施策、分類指導(dǎo)”的改革思路，以建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，認真實施以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的企業(yè)改革，推進技術(shù)進步，完善企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制，通過聯(lián)合經(jīng)營、兼并收購、破產(chǎn)出售、法人持股、身份置換等多種形式的改造，一批國企開始煥發(fā)生機。

　　2007年5月，州委、州人民政府出臺了《關(guān)于加快推進新型工業(yè)化的決定》。根據(jù)州委、州政府“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強州”的發(fā)展思路，我州以節(jié)約、清潔、安全和可持續(xù)發(fā)展為目標，加快新型工業(yè)化發(fā)展進程，著力發(fā)展壯大水電、礦產(chǎn)和生物產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮三大產(chǎn)業(yè)對全州工業(yè)發(fā)展的拉動和支撐作用。迪慶工業(yè)沐浴著黨的陽光雨露，乘著改革開放的東風(fēng)一路高歌猛進。

　　數(shù)據(jù)顯示，2007年末，全州工業(yè)總產(chǎn)值達19.15億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤1.87億元，增長26.34%。工業(yè)已成為牽引我州經(jīng)濟大跨越發(fā)展的重要動力。

　　我州是旅游大州，面臨著既要發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的快速增長，又要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的有效保護的現(xiàn)實問題。為此，州委、州政府始終堅持“環(huán)保先行”的發(fā)展原則，堅定不移地走區(qū)域集中和產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展道路。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是支柱產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過培育和引進結(jié)合，使同類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)集聚，形成集群效應(yīng)。同時，不斷壯大骨干企業(yè)規(guī)模，發(fā)揮企業(yè)主體招商優(yōu)勢，聚集優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、集聚效應(yīng)增強。

　　品牌助推旅游興

　　“今天，香格里拉已經(jīng)成為具有600億元價值的世界級旅游品牌，迪慶成為滇川藏‘中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū)’的核心區(qū)和優(yōu)先發(fā)展區(qū)?！?007年云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，省委副書記、省長秦光榮把迪慶贊譽為“云南旅游皇冠上的明珠”，在談到迪慶旅游業(yè)10年的發(fā)展歷程時，他用了兩個形容詞——超常規(guī)、跳躍式。

　　1997年，人們還沉浸在建州40周年喜悅中時，又一個喜訊傳來：世人向往的香格里拉就在迪慶。2001年，又一項桂冠戴到了迪慶頭上——“三江并流”世界自然遺產(chǎn)，同時擁有兩個世界級品牌的迪慶讓人眼熱。

　　精心打造品牌讓迪慶州委、州政府以超前的眼光、科學(xué)的態(tài)度重新審視著迪慶的山水，把旅游業(yè)作為龍頭產(chǎn)業(yè)進行打造和培育。從1998年開始，幾乎每年，迪慶都要參加省內(nèi)外舉辦的旅游促銷活動，并在州內(nèi)舉辦各類節(jié)慶活動，通過新聞媒體向世界展示迪慶秀美的自然風(fēng)光和多姿多彩的民俗風(fēng)情。

　　在大力宣傳推介迪慶的同時，州里進一步擴大開放，通過招商引資、政府投資、社會集資等辦法，建成了普達措、石卡雪山等景區(qū)景點，興建了大批賓館飯店，提升了梅里雪山等景區(qū)的品位，景區(qū)通達條件得到全面改善。1997年后著手進行的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓香格里拉縣城“長大”了三倍多，形成了吃、住、行、游、購、娛基本配套的服務(wù)體系。從自發(fā)型到接待型、從接待型到觀光型，迪慶用了不到10年時間完成了旅游業(yè)發(fā)展的“三步曲”。

　　立足良好的旅游資源優(yōu)勢，我州把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加快培育和建設(shè)，通過實施“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、部門參與、企業(yè)運作”的政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展模式，形成多部門共同培育建設(shè)旅游支柱產(chǎn)業(yè)的良好局面。在此基礎(chǔ)上，拓寬投資渠道，引導(dǎo)社會資金投入旅游開發(fā)建設(shè)，進一步加快迪慶旅游業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)迪慶旅游的“二次創(chuàng)業(yè)”。中國大陸第一個國家公園——普達措國家公園開業(yè)僅一年多，景區(qū)門票銷售收入就超過1.5億元，經(jīng)營業(yè)績顯著提高。州旅游職能部門規(guī)范了各旅行社及酒店相互壓價競爭的不良行為,初步實現(xiàn)了旅游行業(yè)運營一卡通，旅游市場得到了進一步規(guī)范。并成立了擁有9.5億資產(chǎn)，1800余名職工的大型企業(yè)——州旅游投資公司，公司的成立為做大做強迪慶州旅游產(chǎn)業(yè)起到了積極的推動作用。

　　從1997年到2007年，我州旅游經(jīng)濟持續(xù)快速增長，接待海外旅游者從2.88萬人次增加到30.8萬人次，旅游外匯收入從0.1億美元增加到1.38億美元，年均分別增長30.1％和30.9％；旅游總收入從2.86億元增加到33.6億元，年均增長31.5％。

　　如今，我州把旅游產(chǎn)業(yè)作為龍頭產(chǎn)業(yè)來抓，按照“一個中心、五大國家公園、一條精品環(huán)線”的布局，突出抓好“強基礎(chǔ)、抓促銷、重精品、創(chuàng)機制、優(yōu)服務(wù)”工作，力爭到2010年，實現(xiàn)接待國內(nèi)外旅游者突破500萬人次，旅游業(yè)總收入達到50億元，把香格里拉建成“生態(tài)最好、環(huán)境最優(yōu)、和諧發(fā)展、世人向往”的中國藏區(qū)最具特色的國際旅游目的地和世界級精品生態(tài)旅游區(qū)。

　　大項目帶動大發(fā)展

　　改革開放的30年里，特別是近年來，在抓好國家投資項目建設(shè)的同時，迪慶進一步加大招商引資力度，開展多形式的招商引資活動，注重激活民間資本，利用各方面的力量搞建設(shè)。從土地、財稅、行政性收費、獎勵、服務(wù)管理等方面為投資者提供便利，有效整合了服務(wù)功能，提高了辦事效率，受到客商的稱贊。如今，迪慶的固定資產(chǎn)投資，三分之二都是外商直接完成的。

　　1998年和2003年，省政府兩次現(xiàn)場辦公會議在迪慶召開，為迪慶確立了一批促進全州經(jīng)濟發(fā)展的項目，項目的建設(shè)有力地拉動了自治州經(jīng)濟社會的穩(wěn)步發(fā)展。

　　忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開。以州慶為契機，切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強發(fā)展后勁。2007年，迪慶藏族自治州建州50周年，在中央和云南省委、省政府的關(guān)心支持下，迪慶州抓住這一有利時機，圍繞“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強州”的思路，提出了“大力實施大項目，推進大建設(shè)、促進大發(fā)展”的戰(zhàn)略，建設(shè)了一批拉動全州經(jīng)濟發(fā)展的重大項目。投資33.4億元的53個重點項目啟動，一批對經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大作用的城鎮(zhèn)、水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目先后完工，大項目帶動大發(fā)展，通過這些項目的實施，我州城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。

　　普達措國家公園的建成、松贊林寺景區(qū)的完善、獨克宗古城的開發(fā)、龜山公園的建造、紅軍長征紀念館的落成、香格里拉滑雪場的開發(fā)……一批高品位的旅游精品項目的成功打造，不僅豐富了香格里拉文化品牌的內(nèi)涵，還提升了旅游品位，推動了迪慶州旅游業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，使旅游產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)升溫，拉動迪慶經(jīng)濟飛速發(fā)展。

　　投資3億多元的迪慶香格里拉機場擴建工程已于去年9月開工建設(shè)，目前工程進展順利，擴建工程將使香格里拉機場新增停機位6個，屆時，停機坪可同時停放10架飛機；國道214線香格里拉至德欽隔界河段開工建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)總投資約2.37億元人民幣，建筑規(guī)模達90000多平方米的亞洲旅游論壇國際旅游主題商務(wù)休閑區(qū)于6月正式開工建設(shè)；總投資80余億元，全長160公里的麗香鐵路計劃年底開工建設(shè)……隨著陸路、空中、鐵路交通條件的改善，立體的交通網(wǎng)絡(luò)為迪慶經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　“發(fā)展經(jīng)濟不能以犧牲環(huán)境為代價”，“要努力實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟與環(huán)境的和諧發(fā)展”，“既要金山銀山，又要碧水藍天”，通過一系列項目的實施，迪慶高原已逐步建設(shè)成為園林式綠化走廊，人居環(huán)境得到了進一步改善。（李清填）