8月28日，農(nóng)業(yè)部部長孫政才在向全國人大常委會作國務院關(guān)于促進農(nóng)民穩(wěn)定增收情況的報告時指出：2007年城鄉(xiāng)居民收入比擴大到3．33∶1，絕對差距達到9646元，也是改革開放以來差距最大的一年。（8月29日《中國青年報》）

　　據(jù)這份報告分析，農(nóng)民外出就業(yè)增收難度增大，務工收入不穩(wěn)定，是城鄉(xiāng)收入“剪刀差”擴 大的主要原因。從這個分析看，未來形勢同樣難期樂觀，因為中國沿海經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型期，原先的勞動密集型產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)型，對農(nóng)民工在數(shù)量上的需求勢必大減，而在素質(zhì)上的需求卻將明顯提高，這顯然將令農(nóng)民進城務工之路更加艱難。與此同時，由于CPI高企，農(nóng)產(chǎn)品收購價格的增長也將受到政策限制，依靠主業(yè)大幅度提高收入也未必現(xiàn)實。

　　在改革開放之初，農(nóng)民是最先嘗到甜頭的，生產(chǎn)力是最先得到解放的，在那段時間里，中國的改革在全國范圍內(nèi)所獲得的認同是最多的，分歧是最少的。中國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口所占比例驚人，如此一個主體階層，倘若長期陷于“剪刀差”而不能自拔，和城市人口、和其他階層的收入差距不斷被拉大，則城市的發(fā)展將極可能陷入孤軍深入、缺乏扎實根基的窘境，最終拖累整個國家的現(xiàn)代化進程。

　　應該承認，近年來，為緩解城鄉(xiāng)收入差距，政府已作了很多努力，如農(nóng)業(yè)稅的取消，各種農(nóng)副產(chǎn)品補貼的發(fā)放，以及對農(nóng)民工權(quán)益的保護等，均起到了一定作用，但也毋庸諱言，城鄉(xiāng)收入差距的“剪刀差”在擴大，而且還有繼續(xù)擴大的可能。中國經(jīng)濟的發(fā)展不可能永遠走低端擴張的道路，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型是大勢所趨；農(nóng)產(chǎn)品價格放開牽一發(fā)而動全身，一旦處理不好，就會給本已嚴峻的通脹壓力火上澆油，這些難題、苦衷同樣制約著政府的手腳，讓他們在緩解“剪刀差”方面難有更大作為。

　　問題在于，中國的農(nóng)民數(shù)量太多，占總?cè)丝诒壤?，農(nóng)民的利益如果得不到根本上的保障和改善，最終不但將影響整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，甚至可能危及社會的穩(wěn)定，城鄉(xiāng)收入差距的解決自然是一個天大的難題，但如果因畏難而不去解答，拖延的結(jié)果，往往是讓本已嚴重的問題變得更難解決。

　　不論是從解決城鄉(xiāng)二元化入手，還是拿農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品比價“倒掛”開刀，所面對的，都將是前所未有的艱難“公關(guān)”，會遇到巨大的壓力和挑戰(zhàn)。問題是，小修小補已難解開“剪刀差”的死結(jié)，如果農(nóng)產(chǎn)品價格依舊不理順，則農(nóng)業(yè)與非農(nóng)收入差將拉得更大；如果城鄉(xiāng)二元化問題不解決，則隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代，大批農(nóng)民工將面臨被城市和農(nóng)村雙重邊緣化，落到“非工非農(nóng)”的尷尬境地。

　　自2006年提出“建設新農(nóng)村”以來，國家出臺了諸多優(yōu)惠政策與資金扶持，但對農(nóng)村的體制改革，特別是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的綜合配套方面，還沒有出臺統(tǒng)一政策。不過，重慶市和成都市已經(jīng)開始統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點，這意味著新農(nóng)村建設進入“深水區(qū)”，也就需要處理好一些基本的關(guān)系問題，如城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設中的公平關(guān)系、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的土地關(guān)系、村級組織中經(jīng)濟功能與行政功能的關(guān)系等。

　　盡管困難重重，風險不小，但改革還是要繼續(xù)，道理很簡單：城鄉(xiāng)收入“剪刀差”不能再擴大下去，否則動搖的將是整個社會發(fā)展的基石。（來源：新京報）