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《云南省迪慶藏族自治州獨克宗古城保護(hù)條例》10月1日起施行

來源:香格里拉網(wǎng) 作者: 發(fā)布時間:2008-09-03 18:07:44

  《云南省迪慶藏族自治州獨克宗古城保護(hù)條例》于7月23日經(jīng)云南省第十一屆人大常委會第四次會議批準(zhǔn)后,將于10月1日起施行。

  《云南省迪慶藏族自治州獨克宗古城保護(hù)條例》是我州出臺的第一個單行條例,從起草到獲批歷時兩年多。整個條例共有34條,內(nèi)容主要涉及立法宗旨、古城范圍、保護(hù)原則、保護(hù)對象、保護(hù)范圍以及保護(hù)管理措施;確立了保護(hù)管理機構(gòu),規(guī)定了保護(hù)管理機構(gòu)的職責(zé)和服務(wù)事項;確立了古城保護(hù)資金來源以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

  該條例的出臺施行,將對獨克宗古城的有效保護(hù)和合理利用提供強有力的法制保障,使古城優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)能夠真正得到切實有效的保護(hù)和合理規(guī)范的開發(fā)利用,并進(jìn)一步弘揚和傳承優(yōu)秀的民族歷史文化,實現(xiàn)古城的可持續(xù)發(fā)展和永續(xù)利用,促進(jìn)香格里拉旅游的持續(xù)發(fā)展。 (記者 石顯堯)


云南省迪慶藏族自治州獨克宗古城保護(hù)條例

(2008年4月29日云南省迪慶藏族自治州第十一屆人民代表大會第四次會議通過

2008年7月23日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn))

云南省迪慶藏族自治州人民代表大會常務(wù)委員會公告

  《云南省迪慶藏族自治州獨克宗古城保護(hù)條例》于2008年4月29日云南省迪慶藏族自治州第十一屆人民代表大會第四次會議通過,2008年7月23日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,于2008年10月1日起施行。

云南省迪慶藏族自治州人民

代表大會常務(wù)委員會

2008年8月29日

  第一條 為加強對獨克宗古城(以下簡稱古城)的保護(hù)和管理,繼承和保護(hù)優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn),根據(jù)《云南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合古城實際,制定本條例。

  第二條 本條例所稱古城是指香格里拉縣城達(dá)娃路以南,康珠大道以西,百雞寺至初浪路與達(dá)娃路交匯處以東,百雞寺至康珠大道坐標(biāo)控制點以北的區(qū)域。

  第三條 在古城內(nèi)活動的一切單位和個人,都應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

  第四條 古城的保護(hù)管理堅持科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)為主、適度開發(fā)、嚴(yán)格管理的原則。

  第五條 迪慶藏族自治州人民政府應(yīng)當(dāng)加強對古城保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。香格里拉縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對古城的保護(hù)管理,將古城保護(hù)管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

  第六條 香格里拉縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制、修編古城保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃,制定古城保護(hù)管理措施。

  古城保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)突出古城原有風(fēng)貌和藏族文化特色,并與香格里拉縣城市總體規(guī)劃相銜接。

  第七條 香格里拉縣人民政府設(shè)立古城保護(hù)資金,專項用于古城保護(hù)管理工作。古城保護(hù)資金由列入政府財政預(yù)算的專項經(jīng)費、依法征收的古城維護(hù)費、社會捐助等組成。

  第八條 香格里拉縣人民政府設(shè)立古城保護(hù)管理機構(gòu),負(fù)責(zé)古城的保護(hù)管理和相關(guān)服務(wù)工作,其主要職責(zé)是:

 ?。ㄒ唬┬麄髫瀼貓?zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和本條例;

 ?。ǘ┙M織實施古城保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃和保護(hù)管理措施;

 ?。ㄈ┴?fù)責(zé)古城園林綠化和環(huán)境衛(wèi)生;

 ?。ㄋ模┴?fù)責(zé)古城基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的修建、管理和維護(hù);

 ?。ㄎ澹┕芾硎褂霉懦潜Wo(hù)資金;

 ?。┬惺贡緱l例規(guī)定的行政處罰權(quán)。

  第九條 香格里拉縣規(guī)劃、建設(shè)、工商、環(huán)保、國土資源、旅游、文化、民族、宗教、公安、消防、水電、林業(yè)等部門按照各自職責(zé),做好古城保護(hù)管理的相關(guān)工作。

  古城內(nèi)的文物保護(hù)單位,由縣文物行政主管部門依法管理。

  第十條 古城的主要保護(hù)對象是:

 ?。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)建筑和街巷格局;

 ?。ǘv史文化遺址、石刻和地貌遺跡等;

 ?。ㄈ┟褡迕耖g傳統(tǒng)工藝和民族風(fēng)俗。


  第十一條 古城保護(hù)范圍分為核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū),由古城保護(hù)管理機構(gòu)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,并向社會公告。

 ?。ㄒ唬┖诵谋Wo(hù)區(qū)為古城墻遺址以內(nèi)的區(qū)域;

 ?。ǘ┙ㄔO(shè)控制區(qū)為古城墻遺址以外,達(dá)娃路以南,康珠大道以西,百雞寺至初浪路與達(dá)娃路交匯處以東,百雞寺至康珠大道坐標(biāo)控制點以北的區(qū)域;

 ?。ㄈ╋L(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)為建設(shè)控制區(qū)以外的整個香格里拉縣城。

  第十二條 核心保護(hù)區(qū)內(nèi)必須保持傳統(tǒng)建筑的原狀,修舊如舊,禁止新建、改建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物。

  建設(shè)控制區(qū)內(nèi)不得拆除列入保護(hù)名錄的傳統(tǒng)建筑,新建、改建、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)藏式建筑風(fēng)格。

  風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)應(yīng)當(dāng)與古城整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

  第十三條 古城內(nèi)的傳統(tǒng)建筑由古城保護(hù)管理機構(gòu)登記造冊,建立保護(hù)名錄,制定保護(hù)維修規(guī)劃,實行分類掛牌保護(hù)。

  傳統(tǒng)建筑的所有權(quán)人對傳統(tǒng)建筑維修改造的,應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)維修規(guī)劃進(jìn)行施工。維修資金確有困難的,可以向古城保護(hù)管理機構(gòu)申請適當(dāng)補助。

  第十四條 古城建設(shè)控制區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物的,應(yīng)當(dāng)符合古城保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定,并依法辦理土地、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)審批手續(xù)。有關(guān)行政管理部門在辦理審批手續(xù)前應(yīng)當(dāng)征詢古城保護(hù)管理機構(gòu)的意見。

  第十五條 古城內(nèi)不符合古城保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施,由香格里拉縣人民政府依法組織改造、拆遷。

  第十六條 古城內(nèi)新建的通訊、電力、有線電視等管網(wǎng)設(shè)施必須入地埋設(shè)。

  古城內(nèi)原有的通訊、電力、有線電視等空中管線,由香格里拉縣人民政府逐步改造,入地埋設(shè)。

  第十七條 古城內(nèi)因地下管網(wǎng)、消防、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要開挖街道的,應(yīng)當(dāng)依法辦理施工手續(xù)。香格里拉縣建設(shè)行政主管部門在辦理審批手續(xù)前應(yīng)當(dāng)征詢古城保護(hù)管理機構(gòu)的意見。

  第十八條 古城內(nèi)設(shè)置戶外廣告的,其造型、色彩應(yīng)當(dāng)與古城的整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。香格里拉縣建設(shè)行政管理部門在辦理古城戶外廣告設(shè)置規(guī)劃管理審批手續(xù)前,應(yīng)當(dāng)征詢古城保護(hù)管理機構(gòu)的意見。

  第十九條 香格里拉縣人民政府鼓勵古城內(nèi)的單位和個人使用電、液化氣、太陽能等清潔能源。

  古城內(nèi)的單位和個人在安裝太陽能和陽光棚時,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的裝飾。古城保護(hù)管理機構(gòu)對太陽能和陽光棚的安裝應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

  第二十條 古城保護(hù)管理機構(gòu)制定古城綠化建設(shè)規(guī)劃,逐步提高古城綠化率。鼓勵單位和個人植樹、栽花、種草,綠化庭院。

  第二十一條 古城保護(hù)管理機構(gòu)加強古城內(nèi)垃圾收集網(wǎng)點的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推行生活垃圾分類裝放,定點收集,及時清運。

  古城內(nèi)的單位和居民應(yīng)當(dāng)修建與廁所配套的化糞設(shè)施,未經(jīng)處理的糞便不得排入污水管道。


  第二十二條 香格里拉縣人民政府及其古城保護(hù)管理機構(gòu)制定消防管理措施,加強消防隊伍和裝備建設(shè),完善消防設(shè)施,保持消防通道暢通,消除火險隱患。

  古城內(nèi)的單位和住戶應(yīng)當(dāng)配備必要的消防設(shè)施。

  古城內(nèi)禁止銷售、燃放煙花爆竹。

  第二十三條 古城內(nèi)除救護(hù)、消防、公安、環(huán)衛(wèi)等車輛外,其他機動車輛未經(jīng)古城保護(hù)管理機構(gòu)批準(zhǔn)不得通行。

  第二十四條 古城內(nèi)禁止下列行為:

 ?。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺,亂扔果皮、煙頭、紙屑等廢棄物;

 ?。ǘ┫蚪值篮蜏锨A倒、排放污水或者丟棄垃圾、糞便、禽畜尸體;

 ?。ㄈ┓贌蜌帧⑾鹉z、塑料、皮革等產(chǎn)生有毒有害煙塵和氣體的物質(zhì);

 ?。ㄋ模┦褂酶咭衾取⒏叻重愐繇懻袛埳?;

 ?。ㄎ澹敉夥硼B(yǎng)禽畜或者寵物;

 ?。┱加玫缆窋[攤設(shè)點、堆物作業(yè)、堆放糞肥;

  (七)損毀路燈、宣傳欄、垃圾桶等市政公共設(shè)施,毀壞花草、樹木;

  (八)侵占綠地、道路等公共場地;

 ?。ň牛p壞、拆除古城墻或者在古城墻上搭建其他設(shè)施;

 ?。ㄊ┡d建工業(yè)企業(yè)。

  第二十五條 利用古城資源從事經(jīng)營、旅游活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納古城維護(hù)費。

  古城維護(hù)費由古城保護(hù)管理機構(gòu)按照省級有關(guān)部門審批的征收標(biāo)準(zhǔn)征收。

  第二十六條 香格里拉縣人民政府加強對古城傳統(tǒng)文化、藝術(shù)的發(fā)掘、收集、整理和研究,鼓勵單位和個人開展民族民間藝術(shù)展演,生產(chǎn)經(jīng)營民族傳統(tǒng)工藝制品。

  香格里拉縣人民政府鼓勵原住居民在古城內(nèi)居住,提倡古城內(nèi)的居民和從事各種經(jīng)營活動的人員穿著民族服裝。

  第二十七條 香格里拉縣人民政府對在古城保護(hù)管理中做出以下成績的單位和個人,給予表彰獎勵。

 ?。ㄒ唬┳袷?、執(zhí)行本條例成績突出的;

 ?。ǘ﹤鞒泻秃霌P民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)成效明顯的;

  (三)對古城保護(hù)管理工作提出合理意見和建議的;

 ?。ㄋ模┡e報、制止違法行為。


  第二十八條 違反本條例,有下列行為之一的,由古城保護(hù)管理機構(gòu)給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  (一)違反第十二條第一款、第二款規(guī)定的,責(zé)令限期拆除或者恢復(fù)原狀,并處工程總造價1%-3%的罰款;

  (二)違反第二十一條第二款、第二十二條第三款、第二十三條、第二十四條第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)項規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,并處20元以上200元以下罰款;

 ?。ㄈ┻`反第二十四條第(七)、(八)項規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,賠償損失,并處200元以上1000元以下罰款;

 ?。ㄋ模┻`反第二十四條第(九)項規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,并處5000元以上20000元以下罰款;

 ?。ㄎ澹┻`反第二十四條第(十)項規(guī)定的,責(zé)令限期拆除,并處10000元以上100000元以下罰款。

  第二十九條 違反本條例第十四條規(guī)定,未辦理土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)擅自施工的,分別由香格里拉縣土地、規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

  第三十條 違反本條例第十七條規(guī)定,未辦理施工手續(xù)擅自開挖街道的,由香格里拉縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀,并處200元以上2000元以下罰款。

  第三十一條 違反本條例第十八條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告的,由香格里拉縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期拆除,并處500元以上5000元以下罰款。

  第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定辦理。

  第三十三條 國家機關(guān)工作人員在古城保護(hù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十四條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會通過,報云南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后公布施行。

責(zé)任編輯:和玉鳳
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