9月7日，美國財(cái)政部長保爾森（左）和聯(lián)邦住房金融局局長詹姆斯·洛克哈特在新聞發(fā)布會上宣布，美國政府接管陷入困境的美國兩大住房抵押貸款融資機(jī)構(gòu)房利美和房地美。 新華社發(fā)

　　美國財(cái)政部長亨利·保爾森７日宣布，美國政府接管陷入困境的兩大住房抵押貸款融資機(jī)構(gòu)房利美和房地美，以霹靂手段遏制次級住房抵押貸款危機(jī)繼續(xù)擴(kuò)大。這一接管可能成為美國歷史上最大規(guī)模的政府金融拯救行動(dòng)。

　　“兩房”收歸政府管

　　關(guān)于美國政府接管“兩房”的消息已傳出數(shù)日。保爾森７日在一個(gè)新聞發(fā)布會上宣布，國會于今年７月批準(zhǔn)成立、專門監(jiān)管“兩房”等住房抵押貸款的聯(lián)邦住房金融署將負(fù)責(zé)“兩房”的日常運(yùn)作，直到它們面臨的危機(jī)結(jié)束。

　　政府接管之后，“兩房”高級管理層與董事會都被“清洗”?！皟煞俊痹瓉淼目偛秒x職，房利美總裁一職由前美林公司副董事長赫布·艾利森接任，房地美總裁則由前美國銀行公司副董事長戴維·莫費(fèi)特接任。

　　政府接管之后，“兩房”的結(jié)構(gòu)將作出重大調(diào)整。但保爾森說，“兩房”最終將采用何種組織構(gòu)架要由國會和下屆總統(tǒng)來定?！敖裉煳覀兊墓沧R是……它們不能再按現(xiàn)在的形式繼續(xù)下去了?！?

　　政府接管后，“兩房”除了更換領(lǐng)導(dǎo)層外，還將分別向財(cái)政部發(fā)行１０億美元的優(yōu)先股。盡管這一“首付”看起來不起眼，但財(cái)政部已獲得授權(quán)，可通過購買股票的方式向“兩房”各注資１０００億美元。根據(jù)“兩房”向美國證券交易委員會提交的報(bào)告，截至６月底，它們發(fā)行的優(yōu)先股價(jià)值約為３６０億美元。

　　此外，如果需要，財(cái)政部將把國會批準(zhǔn)向“兩房”提供信貸的期限延至２００９年底。根據(jù)國會７月通過的房產(chǎn)市場援助法案授權(quán)，財(cái)政部可向“兩房”提供的信貸沒有上限，保爾森說，這將是確保它們資金充裕的“終極支撐”。

　　只許成功不許敗

　　由于“兩房”規(guī)模巨大，對美國房產(chǎn)市場、美國乃至全球金融市場影響力驚人，美國政府這次的拯救行動(dòng)可謂只許成功不許敗。

　　保爾森說：“房利美和房地美規(guī)模太大，與我們的金融體系交織過于緊密，任何一家破產(chǎn)都會導(dǎo)致國內(nèi)甚至全球的金融市場極大動(dòng)蕩?！?

　　“兩房”是美國房產(chǎn)市場的中流砥柱，持有或擔(dān)保約５萬億美元住房抵押貸款，占全美１２萬億美元抵押貸款總額的４２％?！皟煞俊辟徺I各銀行和住房貸款機(jī)構(gòu)的住房抵押貸款，為美國房產(chǎn)市場注入新的資金，供銀行和住房貸款機(jī)構(gòu)發(fā)放新貸款。在購入這些貸款之后，“兩房”將它們打包成為債券，自己持有或出售，通過其中利差盈利。美國金融機(jī)構(gòu)持有超過３萬億美元“兩房”債券，外國機(jī)構(gòu)則持有１．５萬億美元。

　　但受美國房地產(chǎn)市場泡沫破裂沖擊，“兩房”陷入全面危機(jī)。在過去一年中，它們的損失超過１４０億美元，股票價(jià)格跌幅高達(dá)９０％，包括外國中央銀行在內(nèi)的外國債權(quán)人近期紛紛減持“兩房”債券。

　　接管計(jì)劃宣布之后，美國聯(lián)邦儲備委員會主席本·伯南克說，聯(lián)邦住房金融署和財(cái)政部采取的一系列措施應(yīng)可以幫助美國房產(chǎn)市場，同時(shí)加強(qiáng)金融市場的穩(wěn)定性。

　　誰受損失誰買單？

　　保爾森說，接管的目的是防止市場和納稅人承受由“兩房”金融狀況帶來的“系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”，而由于“兩房”已由政府托管，因此它們將不再“以股東收益最大化為目標(biāo)管理”。

　　保爾森說，為保護(hù)美國納稅人的利益，政府購入的“兩房”優(yōu)先股在級別上高于普通優(yōu)先股。“根據(jù)協(xié)議，（‘兩房’）普通股東和優(yōu)先股東在持有高級優(yōu)先股的美國政府之前承擔(dān)損失?！甭?lián)邦住房金融署署長詹姆斯·洛克哈特說，為確?！皟煞俊贝蠹s２０億美元資本的安全，所有普通股和優(yōu)先股股息都將取消。美聯(lián)儲在一份聲明中說，美聯(lián)儲將和一些持有大量“兩房”股票的金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，以確?！皟煞俊睂?shí)現(xiàn)資本恢復(fù)。

　　盡管股東將背負(fù)一部分損失，由于大量抵押房產(chǎn)斷供，“兩房”面臨的巨額負(fù)債仍可能讓美國納稅人承受百億美元計(jì)的損失。但保爾森說，對比“兩房”倒閉帶來的災(zāi)難性后果，只能兩害相權(quán)取其輕。

　　他說，“兩房”倒閉將“影響普通美國人獲得房貸、車貸、其他消費(fèi)貸款和企業(yè)貸款”。

　　為減小“兩房”對金融市場造成的“系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”，財(cái)政部將從本月末開始購入其債券。保爾森說，“兩房”的債務(wù)規(guī)模將在２００９年底以前保持“適度擴(kuò)張”，隨后將以每年１０％的速度削減，最終在一個(gè)“不那么危險(xiǎn)的較低水平”穩(wěn)定下來。（來源：新華網(wǎng)）