——迪慶州政協(xié)30年回眸

　　改革開放30年來，迪慶州政協(xié)在中共迪慶州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹中共中央關(guān)于人民政協(xié)工作的方針政策，始終高舉愛國主義、社會主義旗幟，始終把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，自覺服從和服務(wù)于全州改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮了人民政協(xié)自身優(yōu)勢和特殊作用，為全州的改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

　　與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)

　　1978年，黨的十一屆三中全會重新確立了實(shí)事求是的思想路線，作出了把黨的中心工作轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的重大決策，提出建設(shè)有中國特色社會主義的新思路、新理論，高度統(tǒng)一了全黨全國各族人民的思想，開創(chuàng)了聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的新局面。在全國的推動和中共迪慶州委的重視下，同年，州委設(shè)立了恢復(fù)州政協(xié)組織籌備辦公室，配備了3個(gè)辦事員，為州政協(xié)各項(xiàng)工作的恢復(fù)開展做了充分的準(zhǔn)備。

　　1981年5月10日至20日，政協(xié)迪慶藏族自治州委員會第五屆一次會議召開，標(biāo)志著自1966年“文化大革命”中被迫解散達(dá)15年之久的迪慶州政協(xié)組織得到恢復(fù)，這次會議，是在貫徹執(zhí)行黨的十一屆三中全會以來的一系列路線、方針、政策之后召開的一次承前啟后的會議，同時(shí)，也掀開了迪慶人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新一頁。在中共迪慶州委領(lǐng)導(dǎo)下，州政協(xié)堅(jiān)持黨的基本路線，認(rèn)真貫徹黨在新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、民主兩大主題，在全州政治、經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)中，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，為全州民主政治建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　改革開放30年來，州政協(xié)組織不斷發(fā)展壯大，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。1981年5月，政協(xié)迪慶州五屆一次會議組成單位和界別共17個(gè)，委員75名，到2008年的第十屆委員會第三次會議期間委員增加到217名，界別擴(kuò)大到了18個(gè)。委員文化程度逐屆提高，平均年齡大幅度下降，黨內(nèi)外比例、民族比例和委員構(gòu)成及界別設(shè)置更趨合理。州政協(xié)還通過開展委員季度學(xué)習(xí)會、聯(lián)誼會、外出考察、調(diào)查視察等協(xié)商議政活動，使委員的整體素質(zhì)和參政議政能力不斷提高，主體作用得到充分發(fā)揮。

　　改革開放30年，州政協(xié)工作機(jī)制日趨完善。州政協(xié)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新工作實(shí)踐，分別制定了《政協(xié)迪慶藏族自治州關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督的暫行規(guī)定》、《政協(xié)迪慶藏族自治州常務(wù)委員會工作規(guī)則》、《主席會議議事規(guī)則》等制度，明確了政協(xié)各專門委員會的職責(zé)和機(jī)關(guān)管理規(guī)定。自1981年恢復(fù)辦公以來，迪慶州政協(xié)規(guī)范、完善和匯編了28個(gè)規(guī)章制度，使政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)不斷推進(jìn)。

　　不斷探索實(shí)踐，努力提高履行職能水平

　　30年來，州政協(xié)牢牢把握團(tuán)結(jié)、民主兩大主題，結(jié)合迪慶實(shí)際，開展富有民族特色的各種活動，促進(jìn)政協(xié)委員和各族各界人士對州委、州政府的重大決策形成共識，獻(xiàn)計(jì)出力，形成合力。同時(shí)，還圍繞全州中心工作和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，通過多層次、多渠道、多形式議政建言，有很多意見建議被州委、州政府吸納為決策內(nèi)容，付諸實(shí)施，推進(jìn)了決策的民主化、科學(xué)化，為推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揮了重要作用。

　　30年來，州政協(xié)認(rèn)真履行三大職能，積極建言獻(xiàn)策，充分利用每年一次的全委會和不同層次的各種協(xié)商、座談、情況通報(bào)、意見征求會等活動，參與全州重大事務(wù)的協(xié)商討論；通過參加各種考核、民主評議、價(jià)格聽證、案件旁聽、各項(xiàng)檢查等活動，不斷擴(kuò)大民主監(jiān)督渠道；充分發(fā)揮政協(xié)提案這一履行職能的獨(dú)特優(yōu)勢，為州委、州政府提出了許多切實(shí)可行，具有前瞻性的建議。自1981年五屆一次會議開展提案工作以來，州政協(xié)共收到提案2053件，其中立案提案1488件，建議案5件，提案辦復(fù)率均達(dá)到100%，采納落實(shí)率年均達(dá)到61%，委員滿意率保持在90%以上。提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和落實(shí)質(zhì)量逐年提高，提案在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。如州政協(xié)委員先后提出的關(guān)于中甸縣更名為香格里拉縣的建議，關(guān)于規(guī)范藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世和宗教事務(wù)管理的建議，關(guān)于提倡勤儉建國、勤儉辦一切事業(yè)的建議，關(guān)于重視和加強(qiáng)高寒壩區(qū)油菜生產(chǎn)的建議，關(guān)于扶持開發(fā)藏醫(yī)藏藥的建議，關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的若干建議，關(guān)于建藏文中學(xué)的建議，關(guān)于挖掘、搶救和整理民族文化的建議，關(guān)于培育旅游、生物、水電支柱產(chǎn)業(yè)的建議，關(guān)于合理開發(fā)利用自然資源、保持可持續(xù)發(fā)展的建議，關(guān)于中甸城區(qū)禁止使用塑料袋（禁白）的建議，關(guān)于加強(qiáng)科技投入的建議，關(guān)于加強(qiáng)交通、通訊、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的建議，關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理、法制建設(shè)、反腐倡廉、精神文明等方面的建議等等，為黨委、政府制定中長期發(fā)展規(guī)劃和重大決策提供了參考依據(jù)，對黨委、政府相關(guān)部門完善工作計(jì)劃，了解基層情況，改進(jìn)工作方法提供了服務(wù)，對調(diào)整社會關(guān)系，協(xié)調(diào)社會矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定起到了特殊作用。

　　州政協(xié)在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索，無論是民主監(jiān)督的形式還是民主監(jiān)督的內(nèi)容都有了新的突破。在民主監(jiān)督形式上，除堅(jiān)持開展調(diào)研、視察、座談，以建議案、調(diào)研報(bào)告和委員提案、社情民意提出意見建議等形式進(jìn)行民主監(jiān)督。在民主監(jiān)督的內(nèi)容上，除對經(jīng)濟(jì)社會、群眾生活中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的解決進(jìn)行監(jiān)督外，還就政協(xié)建議案的落實(shí)、政府工作、政府部門工作開展監(jiān)督。州政協(xié)每年根據(jù)州委、州政府工作重點(diǎn)，精心選擇涉及全州性的重要課題2-3個(gè)納入當(dāng)年政協(xié)工作要點(diǎn)，堅(jiān)持一次常委會議專題協(xié)商一個(gè)課題，調(diào)查研究要深入實(shí)際，掌握第一手資料，進(jìn)行分析和論證，形成有分析、有可操作性的調(diào)查研究報(bào)告，經(jīng)常委會議協(xié)商討論后，以常委會建議案或?qū)ｎ}調(diào)研報(bào)告送州委和州人民政府供決策和工作參考。2007年，州政協(xié)組織了全國、省、州三級政協(xié)委員，對州慶重點(diǎn)工程康珠大道、香格里拉民族體育場、州委人大紀(jì)委綜合辦公樓、龍?zhí)逗哟髽?、龍?zhí)逗由鷳B(tài)治理工程、紅軍長征紀(jì)念館、香格里拉醫(yī)技大樓、香巴拉文博中心、松贊林寺景區(qū)等工程建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行視察，對工程建設(shè)提出意見和建議。同時(shí)，織織省、州兩級政協(xié)委員，開展了對全州民族傳統(tǒng)文化傳承與保護(hù)情況的調(diào)查，形成專題調(diào)查報(bào)告，提出意見建議，引起了州委、政府和相關(guān)部門的重視。

　　30年來，州政協(xié)以維護(hù)穩(wěn)定為己任，努力為增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。迪慶是一個(gè)以藏族為主體的多民族聚居地區(qū)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，保持社會穩(wěn)定顯得尤為重要。政協(xié)委員中聚集了各族各界的優(yōu)秀代表，州政協(xié)首先通過政協(xié)委員做好各族各界人士的思想教育工作，在重大政治斗爭面前，積極引導(dǎo)各界人士，立場堅(jiān)定、旗幟鮮明地同黨中央保持高度一致。通過召開聯(lián)誼會、座談會和印發(fā)學(xué)習(xí)資料等形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，廣泛宣傳黨的民族宗教政策，進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義教育和公德、誠信教育；還利用民族宗教界委員在群眾中的感召力和特殊身份，做周圍群眾的工作，協(xié)調(diào)關(guān)系，疏通渠道，協(xié)助參與和完成了州內(nèi)外勘界工作，配合州委、州政府妥善處理了邊界糾紛和矛盾。通過調(diào)查、視察向州委、州政府反映全州一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，群眾生活困難，不安心生產(chǎn)等問題，提出了對策建議，研究解決了一些突出問題，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定了群眾情緒。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持定期聯(lián)系、走訪政協(xié)委員和代表人士的制度，每年上門看望慰問委員，同他們談心交友，送去黨和政府的關(guān)懷溫暖,增強(qiáng)黨同各界人士的感情。為了加強(qiáng)同周邊兄弟州市的團(tuán)結(jié)，消除邊界地區(qū)的不安定因素，州政協(xié)主動做了大量了解溝通、消除隔閡、增進(jìn)友誼的工作。同時(shí)，不斷加強(qiáng)與省內(nèi)外政協(xié)組織的聯(lián)系與交流，進(jìn)一步增強(qiáng)了相互之間的友好交往。

　　伴隨著改革開放的春風(fēng)，全州文史資料工作也在州委、州政府的關(guān)心支持和社會各界人士積極參與下，突出人民政協(xié)文史資料的“三性”（統(tǒng)戰(zhàn)性、史料性、可讀性）和“三親”（親聞、親歷、親見）特色與民族地區(qū)特色，圍繞中心、服務(wù)大局，積極征集史料，發(fā)揮政協(xié)文史資料工作團(tuán)結(jié)聯(lián)系各族各界、調(diào)動積極因素的重要作用，文史資料工作已發(fā)展成為一項(xiàng)富有統(tǒng)戰(zhàn)特色、政協(xié)特點(diǎn)的社會主義文化事業(yè)，其所具有的“存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”的功能得到了社會的普遍認(rèn)可，為全州文化事業(yè)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。到目前，已編輯出版了《迪慶州文史資料選輯》七輯、《迪慶政協(xié)工作五十年》、《班禪副委員長視察迪慶》等宣傳力、影響力較大的文史資料書籍，為弘揚(yáng)迪慶民族文化，振奮民族精神做了有益的工作。

　　在黨的旗幟下，不斷創(chuàng)新政協(xié)工作新路子

　　改革開放30年來，州政協(xié)始終堅(jiān)持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，緊密結(jié)合全州實(shí)際，在藏區(qū)社會主義改造、改革開放、小康建設(shè)等方面，認(rèn)真履行了人民政協(xié)的職能，作出了積極貢獻(xiàn)，得到了歷屆州委、州政府的充分肯定和社會各界的廣泛贊譽(yù)。

　　州政協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》積極推動人民政協(xié)的政治協(xié)商，加強(qiáng)與黨委、政府的聯(lián)系，建立暢通的溝通渠道，規(guī)范政治協(xié)商的內(nèi)容、形式、程序等，增強(qiáng)了政協(xié)協(xié)商的實(shí)效；努力探索民主監(jiān)督的有效形式，在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)建立健全制度，最大限度地組織委員和政協(xié)各參加單位廣泛參與，增強(qiáng)了民主監(jiān)督的影響力，提高了民主監(jiān)督的有效性；建立健全政協(xié)參政議政工作機(jī)制，豐富參政議政內(nèi)容，拓展參政議政領(lǐng)域，調(diào)動了政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位參政議政的積極性，提高了參政議政的質(zhì)量。

　　州政協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，注重實(shí)踐探索，努力在工作思路、工作機(jī)制、工作領(lǐng)域、工作方法上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體部署和中心工作，緊緊抓住關(guān)系全局的綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性課題，特別是項(xiàng)目建設(shè)和招商引資、新型工業(yè)化建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、和諧社會建設(shè)等重大問題，深入開展調(diào)研視察，積極獻(xiàn)計(jì)出力。牢固樹立“人民政協(xié)為人民”的理念，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把關(guān)注民生、保障民生、改善民生貫穿于履行職能的各個(gè)方面，使政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政成為推動民生問題解決的過程，樹立了人民政協(xié)履職為民的良好形象，同時(shí)為全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)！(李曉翠)