——改革開放30周年系列報(bào)道之一

　　德欽縣云嶺鄉(xiāng)農(nóng)民投工投勞興修通組公路。改革開放30年來，隨著農(nóng)村改革不斷深化，全州農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，也極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性。（石顯堯 攝）

　　這是一段波瀾壯闊的歷程，30個(gè)年頭，改革開放春潮滾滾。

　　這是一片蓬勃發(fā)展的熱土，30年的大機(jī)遇帶動(dòng)大變革，30年的大挑戰(zhàn)迎來大跨越。黨的十一屆三中全會(huì)巨浪拍空，蕩滌著“茶馬古道”上厚厚的沙塵。寂寞荒蕪的古道，逐步萌生出蔥郁的生機(jī)。

　　30年春雨秋風(fēng)，30年寒往暑來，迪慶各族兒女用心血和汗水澆灌出的改革開放之花，正在不斷結(jié)出累累碩果。

　　改革催生滿園春

　　德欽縣奔子欄村的格茸一家人在1978年生產(chǎn)隊(duì)分紅時(shí)，不但沒有一分錢進(jìn)賬，扣除全家10口人的基本口糧折算后，反倒欠下生產(chǎn)隊(duì)360元錢，成為村里“倒掛”第一的農(nóng)戶。當(dāng)時(shí)的300多元錢對(duì)于一家農(nóng)戶來說，是一筆巨款，曾壓得格茸喘不過氣、抬不起頭。

　　1985年縣里表彰勤勞致富“萬元戶”，格茸上了頭榜。如今，格茸成了遠(yuǎn)近有名的能人，他發(fā)揮自家?guī)状松瞄L制作藏式折桌、糌粑盒等民族傳統(tǒng)工藝品的特長，把民族文化向產(chǎn)業(yè)推進(jìn)，奠定了殷實(shí)的家底，成了本鎮(zhèn)的第一人家，還帶動(dòng)了一批人致富。

　　格茸家的變化生動(dòng)折射出迪慶改革開放30年來的發(fā)展。

　　2007年，我州地區(qū)國民生產(chǎn)總值已經(jīng)跨越40億元臺(tái)階，人均GDP超過1萬元人民幣，農(nóng)民人均純收入接近2000元。翻開統(tǒng)計(jì)局的檔案，30年前全州地區(qū)生產(chǎn)總值還在5000萬元的門檻上徘徊，人均GDP只有192元。

　　30年前的迪慶，幾乎成為落后與貧困的代名詞，每每提及家鄉(xiāng)，很多走出去的迪慶人都感到十分泄氣，似乎比別人矮了半截。

　　迪慶有理由為自己的貧困辯護(hù)，建州20多年了，國家投入的建設(shè)資金只有1953萬元，直到1973年10月，迪慶才從麗江地區(qū)行署正式分離出來。很長一段時(shí)間內(nèi)，迪慶除了執(zhí)行國家生產(chǎn)計(jì)劃，廉價(jià)外銷原木外，基本沒有現(xiàn)代工業(yè)和成熟的民族工業(yè)。

　　基礎(chǔ)差、底子薄、投入少……面對(duì)發(fā)展的困境，30年來，迪慶始終咬定發(fā)展不放松，通過不斷改革促進(jìn)發(fā)展，使迪慶的生產(chǎn)力得到前所未有的釋放。

　　從1979年到1983年，根據(jù)中央精神，迪慶連續(xù)出臺(tái)了發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一系列具體措施，實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，不斷擴(kuò)大農(nóng)民的自主經(jīng)營權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)民勞動(dòng)致富。

　　砸了大鍋飯，磨盤不推自己轉(zhuǎn)，農(nóng)民煥發(fā)的生產(chǎn)熱情空前高漲，在沿江河谷糧食主產(chǎn)區(qū)涌現(xiàn)出了車軸村夏學(xué)功等售糧上萬斤的大戶，而在人民公社掙公分的年代，他家一年到頭起早貪黑還吃不飽，穿不暖。

　　從包交提留上繳公余糧到稅負(fù)零負(fù)擔(dān)，再到種糧拿補(bǔ)助，30年來，迪慶農(nóng)民的臉上始終洋溢著開心的笑容。

　　虎跳峽鎮(zhèn)金星村施跨底村民小組是一個(gè)傈僳族聚居的小村莊，包產(chǎn)到戶以來，許多農(nóng)戶已經(jīng)逐步擺脫了吃糧靠回銷，花錢靠救濟(jì)的貧困局面，怎樣讓群眾盡快走上致富路，成為村干部心里的一個(gè)疙瘩?！耙欢ㄒ艳r(nóng)村的生產(chǎn)要素重新整合起來，充分調(diào)動(dòng)集體力量來抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)”。下定決心后，一場(chǎng)改變村莊面貌的行動(dòng)開展起來了，全村人投工投勞把一條長4公里多，寬近6米的公路修到了家門口，全村人均種植核桃接近200棵……“再過幾年，我們村還有更大的變化?！贝迕駛冦裤街磥淼拿篮蒙?。

　　從包產(chǎn)到戶到專業(yè)生產(chǎn)合作社，從單干到農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)，迪慶農(nóng)村改革發(fā)展的道路還在不斷向前延伸。

　　在改革中，迪慶的很多企業(yè)也得到了蛻變。

　　引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，非公經(jīng)濟(jì)如雨后春筍茁壯成長，面對(duì)市場(chǎng)，很多國企陷入困境。從上世紀(jì)80年代中期開始，迪慶的國企改革就一直在逆境中前行，80年代的利改稅，擴(kuò)大企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)限，到90年代的企業(yè)改制，建立健全公司法人管理結(jié)構(gòu)，形成政府、企業(yè)責(zé)權(quán)利分明的格局，迪慶的國企經(jīng)歷了鳳凰涅槃的浴火重生，重新煥發(fā)了生機(jī)與活力。

　　開放提速 風(fēng)光無限

　　歷史上的迪慶，似乎還與“封閉”有一定的距離，“茶馬古道”縱貫迪慶，維系著與外界的交往。由于歷史等原因，迪慶一步步走向保守，走進(jìn)封閉。開放的大路被阻斷，交流的大門被關(guān)死。

　　1992年前在虎跳峽鎮(zhèn)派出所工作的民警，當(dāng)時(shí)除了維持一方社會(huì)治安外，還有一個(gè)重要的工作任務(wù)，就是要不斷勸阻前來旅游的外國游客。那時(shí)候，金沙江的對(duì)岸，矗立著不少的警示牌：外國人嚴(yán)禁進(jìn)入。

　　1992年，鄧小平同志南巡講話后，開放的暖風(fēng)才開始在迪慶高原輕輕吹拂。這時(shí)，迪慶人痛苦地發(fā)現(xiàn)，內(nèi)地的開放已經(jīng)走在了前頭，山那邊的海，早已不容爭(zhēng)辯地“近水樓臺(tái)先得月”。

　　既不靠海，也不沿邊，迪慶的開放之路從何而行？迪慶人并沒有在重巒疊嶂前躊躇不定，而是認(rèn)真地尋找險(xiǎn)道雄關(guān)中的突破口，在開放的征程上奮起直追。

　　迪慶的對(duì)外開放，最初以旅游接待拉開了序幕。多姿多彩的民族風(fēng)情，多種多樣的文化元素，保護(hù)完好的生態(tài)植被，成為吸引國內(nèi)外朋友的一道靚麗風(fēng)景。人們發(fā)現(xiàn)，越來越多的外國人出現(xiàn)在了虎跳峽邊、獨(dú)克宗古城里。

　　開放、開發(fā)、合作、發(fā)展，是當(dāng)今人類社會(huì)發(fā)展的共同主題，在經(jīng)濟(jì)全球化步伐進(jìn)一步加快的形勢(shì)下，要想發(fā)展，惟有開放而別無選擇。當(dāng)中國時(shí)代的列車轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的軌道上來的時(shí)候，迪慶歷屆州委、州政府都越來越清晰地認(rèn)識(shí)到，迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的諸多困難和問題，一個(gè)重要原因就是對(duì)外開放程度低。從1992年開始，加大開放一直成為了迪慶的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　迪慶開放需要帶來的不僅是人流，還有技術(shù)、資金、管理……

　　第一個(gè)合資企業(yè)德園木制品廠落戶迪慶，第一個(gè)中外合資企業(yè)梅里公司搶灘迪慶，開發(fā)優(yōu)勢(shì)生物資源，迪慶山珍漂洋過海登陸日本，深藏于大山中的人們打開山門，開始融入到世界，與五湖四海的外商打起了交道。懂一門外語成為一種風(fēng)尚，擴(kuò)大開放、招商引資成為了在官方文本中屢屢被提及的高頻詞，迪慶以前所未有的開放氣度敞開胸襟引來了四?？蜕?，一個(gè)個(gè)發(fā)展指標(biāo)被刷新，一個(gè)個(gè)宏大的目標(biāo)被確立，站在繼往開來新的起點(diǎn)，迪慶人充滿著創(chuàng)業(yè)的激情與自信。

　　開放創(chuàng)造了迪慶的奇跡：1992年前，到迪慶的游客還不到現(xiàn)在黃金周一天接待的游客數(shù)。而到今年，接待的游客數(shù)量就超過340萬人次，其中海外游客20多萬人次。如今，外國人到迪慶，再也沒有圍觀的人群。1992年前，迪慶幾乎所有的企業(yè)都是“本地通”，而目前，已有國內(nèi)10多個(gè)省區(qū)的投資者前來迪慶投資置業(yè)，涉及迪慶國民經(jīng)濟(jì)的幾乎所有行業(yè)，而且大多投向我州具有一定比較優(yōu)勢(shì)的旅游文化、生物、水電、礦產(chǎn)等行業(yè)和領(lǐng)域，在140多家外商投資企業(yè)中，不乏有ALILA集團(tuán)、新加坡阿曼酒店集團(tuán)、悅榕集團(tuán)和中信資本等國際知名公司，懷揣夢(mèng)想，置業(yè)迪慶。

　　借雞生蛋，促進(jìn)了迪慶國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展；借車趕路，促進(jìn)了迪慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和逐步升級(jí)；借船出海，促進(jìn)了迪慶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和技術(shù)進(jìn)步。

　　創(chuàng)新推動(dòng) 增添活力

　　開放以來的10多年間，迪慶人發(fā)現(xiàn)了保證可持續(xù)發(fā)展的無形資源——?jiǎng)?chuàng)新。正是依靠開拓進(jìn)取，不斷擴(kuò)大的開放讓迪慶站在了巨人的肩膀上，少走了彎路，贏得了時(shí)間，大大提速了發(fā)展的步伐。

　　1998年，開放不久的迪慶陷入前所未有的困境：天然林禁伐，財(cái)政收入從近7000萬元陡然下降到4000多萬元，德欽縣的財(cái)政收入更由1000多萬元“高臺(tái)跳水”到不足百萬元，“木頭財(cái)政”幾近崩盤。

　　如何走出困境，如何打破發(fā)展堅(jiān)冰？富集的旅游文化、生物、水電、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢(shì)如何轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)？迪慶今后的道路該如何走？一場(chǎng)深刻的解放思想大討論活動(dòng)再度在迪慶引發(fā)。

　　經(jīng)過思考，州委、州政府進(jìn)一步深化了州情認(rèn)識(shí)：迪慶“最長的手指頭”是得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，“最短的木桶板子”是缺乏運(yùn)用資源的思維、手段和能力。

　　州委、州政府在反復(fù)論證比較后提出，要著力培育旅游、生物、水電、礦產(chǎn)四大支柱產(chǎn)業(yè)。因?yàn)榈蠎c已經(jīng)開始搭建擴(kuò)大開放的新平臺(tái)——香格里拉品牌。

　　而香格里拉的尋訪與策劃，正是創(chuàng)新結(jié)出的一個(gè)智慧碩果。

　　香格里拉品牌落戶迪慶，成為引領(lǐng)迪慶旅游業(yè)的發(fā)展以及全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展的新引擎，在香格里拉品牌落戶迪慶的10多年間，迪慶的發(fā)展真正駛?cè)肓丝燔嚨?。?999年到2008年的10年間，我州建設(shè)了香格里拉機(jī)場(chǎng)等一大批關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉的重大項(xiàng)目，期間固定資產(chǎn)投資達(dá)到316233萬元，公路密度由“八五”期間的84公里每百平方公里提高到129.8公里每百平方公里，實(shí)現(xiàn)迪慶境內(nèi)高等級(jí)公路零的突破，全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了傳輸光纜化、電話交換程控化，迪慶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)面貌得到了極大的改善。

　　“十五”期間，更是迪慶歷史上綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、改革開放成效最明顯、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展最全面的時(shí)期，“十五”期間，人均生產(chǎn)總值由2000年的2774元增加到7727元，旅游、生物、水電、礦產(chǎn)四大支柱產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，全州三次產(chǎn)業(yè)的比例由“九五”末的35：21：44調(diào)整為“十五”末的19：38：43。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。

　　莫道雄關(guān)真如鐵，而今邁步從頭越，“十五”以來我州經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨過了10億、20億、30億、40億四個(gè)臺(tái)階，生產(chǎn)總值年均增長率達(dá)20%以上，在全國10個(gè)藏族自治州的排位由第8位上升到了第4位，人均生產(chǎn)總值由第6位上升至第3位，農(nóng)民人均純收入從2001年的第9位上升到第3位。無論橫縱向比都取得了驕人的成就。迪慶實(shí)現(xiàn)了從加快發(fā)展到跨越發(fā)展，從基本穩(wěn)定走向長治久安的偉大轉(zhuǎn)變，處于歷史上最好的發(fā)展和穩(wěn)定時(shí)期。

　　面對(duì)新機(jī)遇，新任務(wù)，州委六屆五次會(huì)議提出，把迪慶建成全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)的宏偉目標(biāo)，推進(jìn)迪慶又好又快發(fā)展和保持長期穩(wěn)定，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，走“生態(tài)立州、文化興州、文化興州、和諧安州”之路，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定與保護(hù)生態(tài)相結(jié)合，堅(jiān)持黨和國家的基本制度與改革創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持上級(jí)支持與自力更生艱苦創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，旗幟鮮明反分裂、反滲透與全面貫徹黨的民族宗教政策相結(jié)合，加快發(fā)展，擴(kuò)大開放與保障民生相結(jié)合，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，確保國家安全和自治州長治久安，確保各族人民生活水平不斷提高，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的新局面。

　　改革促進(jìn)大發(fā)展，開放迎來新跨越。迪慶從默默無聞的貧困小州到現(xiàn)在的舉世聞名的香格里拉的跨越，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅名列全省前茅，都是不斷深化改革，擴(kuò)大開放，堅(jiān)持創(chuàng)新的結(jié)果。如今，迪慶又站在了推進(jìn)跨越發(fā)展和長治久安新的起點(diǎn)上，通過建設(shè)示范區(qū)樹立更高的目標(biāo)。推動(dòng)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，迪慶的歷史正在不斷地被書寫，被創(chuàng)造著。（記者　普自林 安永鴻）