·社保成空中樓閣 農(nóng)民工年底辭工忙退保（圖）

·失業(yè)保險(xiǎn)改革方案建議農(nóng)民工與職工享同等待遇

　　雖然僅僅當(dāng)了3年村主任，但河南省民權(quán)縣城關(guān)鎮(zhèn)甘莊村的陳佩升自認(rèn)經(jīng)歷的大事無人可比。3年里，皇糧國稅去了，新農(nóng)村合作醫(yī)療來了。在他看來，這都是天大的好事，尤其是后者，更是算準(zhǔn)了農(nóng)民的心事。

　　事實(shí)上，看病是壓在所有普通百姓肩上的大山，只是對(duì)于處于弱勢的農(nóng)民更甚。從2003年起，中國開始試點(diǎn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。農(nóng)民自愿加入，各級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)貼，從而分擔(dān)大病風(fēng)險(xiǎn)。

　　“起頭，大家還擔(dān)心，這是不是又在變著花樣收錢，后來發(fā)現(xiàn)它很合算?！标惻迳f，每人交10元錢，今年漲到了20元，得了病300元以內(nèi)的花費(fèi)自己擔(dān)，300元以外的報(bào)銷六成，平時(shí)小病在村衛(wèi)生室拿藥，費(fèi)用在自己交的錢里扣?！安还軓膶?shí)惠上，還是打心眼兒里，參加都不覺得吃虧。”

　　今年7月10日，衛(wèi)生部宣布，新型農(nóng)村合作醫(yī)療提前兩年實(shí)現(xiàn)全國覆蓋。全國2000多個(gè)縣的8億農(nóng)民有了醫(yī)療保障。盡管此前學(xué)者頗有爭議，以為此保障程度過低，“被子”過薄，但是農(nóng)民用自己的行動(dòng)支持了它。毫無疑問，農(nóng)民渴望進(jìn)入國家的保障網(wǎng)。

　　陳佩升有所不知的是，國家的行動(dòng)不止于看病抓藥，而是要建立全方位的公民保障系統(tǒng)。和他所在的農(nóng)村相比，城市在醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)等各方面保障都走得更快?！笆估嫌兴K，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”。《禮記》里千年未實(shí)現(xiàn)的夢正在一步步走向現(xiàn)實(shí)。

　　12月22日，社會(huì)保險(xiǎn)法草案提請(qǐng)十一屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議進(jìn)行二審。此前，該法案草案已經(jīng)獲得國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過。歷經(jīng)13年的艱難醞釀，或許離呱呱墜地不遠(yuǎn)。

　　社保，最具效益的投資

　　曾經(jīng)城里人背靠單位過一生，而像陳佩升這樣的農(nóng)民，一畝三分地就是全部，生老病死全在里面。

　　隨著市場機(jī)制的引入，勞動(dòng)力的流動(dòng)成為必然，人們?cè)絹碓叫枰矒?dān)共濟(jì)的保障機(jī)制。社會(huì)保障逐漸進(jìn)入中國人的視野。黨的十六屆六中全會(huì)更是明確提出具體目標(biāo)。

　　全國人大常委會(huì)委員、中國人民大學(xué)教授鄭功成表示，建設(shè)一個(gè)能夠解除國民后顧之憂的健全的社會(huì)保障體系，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展與人民呼聲的正確選擇，也是中國在經(jīng)歷了30年高速增長后，將經(jīng)濟(jì)增長成果轉(zhuǎn)化為國民福利的理性選擇。他認(rèn)為，以中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢，足以支撐一個(gè)水平適度覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系。

　　當(dāng)下，全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，歐美需求萎縮，中國經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)，社保體系的建立更具有特殊的意義。中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長李向陽告訴記者，社會(huì)保障不僅僅是一種福利情懷，而且是市場機(jī)制的重大組成部分。“社會(huì)保障做的好，人們后顧無憂，才能減少儲(chǔ)蓄，大膽消費(fèi)，才能給經(jīng)濟(jì)增長帶來動(dòng)力?！?

　　溫家寶總理今年在兩會(huì)上宣布，中國要建立統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，以補(bǔ)上在公共福利保障上的欠債。不少人的解讀是：世界上最大的潛在購買力可能會(huì)從沉睡中醒來。

　　中國的高儲(chǔ)蓄率過去曾引發(fā)廣泛的擔(dān)憂。有評(píng)論認(rèn)為，中國已經(jīng)讓“中國制造”遍布世界的每個(gè)角落，但是它卻把自己的錢袋捂得緊緊的。一個(gè)重要原因是社會(huì)保障體系缺位，人們對(duì)未來抱有不安全感，而其結(jié)果就是內(nèi)需不足，消費(fèi)不能給經(jīng)濟(jì)增長足夠的支撐。

　　數(shù)據(jù)顯示，中國用于社會(huì)保障的財(cái)政支出，一直明顯落后于發(fā)達(dá)國家。在中央財(cái)政層面，中國這方面的支出比例只有10％左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于加拿大的39％和日本的37％，而且這筆開銷基本面向城鎮(zhèn)職工，流向農(nóng)村農(nóng)民的非常之少。因此，農(nóng)村雖然人口眾多，但是其消費(fèi)潛力卻沒有激發(fā)出來。以至于家電普及還要依靠邊“下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)。

　　李向陽說，從今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議看，政府顯然意識(shí)到了社保體系不到位將拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展。許多措施也都指向了社保領(lǐng)域。來源：中國青年報(bào)