改革開放30年來，迪慶州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)黨紀(jì)黨風(fēng)教育、廉政文化建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展積極保駕護(hù)航。

　　健全機(jī)構(gòu) 推進(jìn)廉政建設(shè)

　　1979年2月，我州重新組建了中共迪慶州委紀(jì)律檢查委員會(huì)，在文革期間，曾一度停滯的紀(jì)檢工作迎來了發(fā)展的春天，翻開了我州黨建工作新的一頁。新的紀(jì)委一成立就配合有關(guān)單位，對(duì)全州的黨員干部進(jìn)行了一次黨規(guī)黨章和黨性教育，組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了中紀(jì)委第一次全會(huì)文件和工作會(huì)議精神，理清了我州黨員干部的思路。在加強(qiáng)黨性原則教育，提高全體黨員干部思想認(rèn)識(shí)的同時(shí)，紀(jì)委還受理了42件歷史遺留申訴案件，復(fù)查結(jié)果累計(jì)28件，復(fù)查后改變?cè)幏?6 件（人次），維持原處分9件（人次）。

　　1983年和1993年是我州紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)發(fā)展的兩個(gè)里程碑。1983年8月，在機(jī)構(gòu)改革中，中共迪慶州委紀(jì)律檢查委員會(huì)升格為“五套班子”之一，改稱為“中共迪慶州紀(jì)律檢查委員會(huì)”，并組建了紀(jì)委的常務(wù)委員會(huì)。1993年3月8日，中共迪慶州委下發(fā)了《批轉(zhuǎn)州紀(jì)委、州監(jiān)察局〈關(guān)于中共迪慶州紀(jì)委、迪慶州監(jiān)察局合署辦公方案的報(bào)告〉的通知》，州紀(jì)委與于1987年成立的州監(jiān)察局合署辦公。

　　紀(jì)檢監(jiān)察部門合署辦公后，我州黨建工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。1994年4月，州紀(jì)委、州監(jiān)察局在全州范圍內(nèi)抽調(diào)22名紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)全州反腐敗斗爭(zhēng)工作和中紀(jì)委提出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的“新五條”、“十三個(gè)不準(zhǔn)”在全州的執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)查了解，并根據(jù)調(diào)查情況向州委提出了《關(guān)于在反腐敗工作中需要解決的幾個(gè)問題的調(diào)查報(bào)告》，《報(bào)告》對(duì)迪慶州在反腐敗斗爭(zhēng)中涉及到的收受禮金禮品、大操大辦婚喪事、黨政機(jī)關(guān)干部經(jīng)商做生意、黨政機(jī)關(guān)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、亂罰款亂收費(fèi)、干部職工拖欠公款、爭(zhēng)相購(gòu)買小汽車、公費(fèi)出國(guó)(境)旅游等8個(gè)方面的問題提出了傾向性建議，并對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)提出了應(yīng)重點(diǎn)解決的問題。

　　隨著我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，反腐倡廉工作也顯得越來越重要。為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，2006年2月，州發(fā)改委、州財(cái)政局、州交通局、州教育局、州農(nóng)牧局、州林業(yè)局、州交通局和州國(guó)土資源局成為我州首批派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的單位。為明確派駐機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、工作關(guān)系、干部管理等工作，州委辦公室、州政府辦公室批轉(zhuǎn)了《州紀(jì)委、州委組織部、州編辦、州監(jiān)察局關(guān)于對(duì)州紀(jì)委州監(jiān)察局派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的實(shí)施意見》。2008年2月完成了對(duì)州人事局、州水電局、州衛(wèi)生局、州建設(shè)局、州勞動(dòng)和社會(huì)保障局、州民政局、州廣電局、州經(jīng)委、州旅游局、州安監(jiān)局、州國(guó)投公司、州電網(wǎng)公司、開發(fā)區(qū)管委會(huì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作。6月，州委印發(fā)了《迪慶州完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作方案》，州委辦公室、州政府辦公室印發(fā)了《中共迪慶州紀(jì)委迪慶州監(jiān)察局派出紀(jì)工委監(jiān)察分局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案》的通知，從此實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作。6月30日，州委就實(shí)行統(tǒng)一管理工作召開動(dòng)員大會(huì)，明確設(shè)立6個(gè)紀(jì)工委、監(jiān)察分局，8月完成配備18名紀(jì)工委監(jiān)察分局干部工作，并成立州司法局紀(jì)委、開發(fā)區(qū)紀(jì)委、州國(guó)投公司紀(jì)委、州電網(wǎng)公司紀(jì)委，任命了紀(jì)委書記。

　　廉潔自律 加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)

　　自州紀(jì)檢監(jiān)察部門成立以來，在建立健全機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，為確保我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，我州紀(jì)檢監(jiān)察部門緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律這一黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)不放松，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)等制度，進(jìn)一步加大了我州黨風(fēng)廉政建設(shè)力度。

　　為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，改革開放以來，全州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極組織和引導(dǎo)黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于反腐倡廉建設(shè)和反腐敗的相關(guān)論述，教育廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹立起正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀、權(quán)力觀和地位觀，從思想深處樹立起人民公仆的意識(shí)。同時(shí)，把反腐倡廉宣傳教育工作作為政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)及共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的重要內(nèi)容，對(duì)反腐倡廉宣傳教育工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育、警示教育、職業(yè)道德教育和法紀(jì)教育，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德、政治素質(zhì)和法律素質(zhì)，牢固樹立誠(chéng)信服務(wù)意識(shí)。在具體的學(xué)習(xí)教育中，以主要領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)部門負(fù)責(zé)人為宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象，把重大決策、資金和人事管理、干部任免等作為宣傳教育的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

　　長(zhǎng)期以來，我州始終堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育。1987年5月27日，州紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督的幾個(gè)具體工作的通知》，《通知》要求進(jìn)一步貫徹落實(shí)區(qū)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一年參加兩次民主生活會(huì)制度，同時(shí)要求區(qū)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除積極參加過好每年兩次民主生活會(huì)外，必須以普通黨員身份，按時(shí)參加所在黨組織支部、小組的生活會(huì)。通過召開不同形式的民主生活會(huì)，進(jìn)一步加大了對(duì)我州領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是第一責(zé)任人的監(jiān)督檢查、責(zé)任追究力度，完善和規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。而通過對(duì)干部職工拖欠款、違規(guī)購(gòu)車、黨政機(jī)關(guān)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、用公費(fèi)出國(guó)(境)旅游、無償占有企業(yè)財(cái)物、公路“三亂”、預(yù)算外資金、教育亂收費(fèi)、公款購(gòu)置通訊工具和安裝住宅電話等問題和情況的清理，進(jìn)一步落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。

　　黨的十一屆三中全會(huì)以后，我州黨建工作進(jìn)人了一個(gè)新的歷史時(shí)期。通過簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書、任前廉政談話、誡勉談話、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等形式，加大了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度。2008年初，為確保我州黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體到位，州委州政府及時(shí)召開了全州黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，并分別與三縣一區(qū)和州直各部門簽訂了69份《2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，將2008年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)主要任務(wù)，以責(zé)任制的形式，分工落實(shí)到州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)和州直各責(zé)任單位，明確州委常委、州政府正副州長(zhǎng)和州直有關(guān)部門的崗位責(zé)任，并組織召開州直部門任務(wù)分解會(huì)，逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，將責(zé)任延伸到基層村一級(jí)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。三縣一區(qū)縣委、縣政府與縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和直屬部門簽訂《責(zé)任書》245份。通過這一系列行之有效的措施，確保了我州黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利開展。

　　接受群眾監(jiān)督 加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)

　　2008年3月1日，我省正式推行行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度，根據(jù)統(tǒng)一部署和要求，我州及時(shí)成立了迪慶州問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。為把四項(xiàng)制度真正落到實(shí)處，我州緊緊圍繞與人民群眾密切相關(guān)、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題和損害群眾利益的難點(diǎn)問題作為實(shí)施行政問責(zé)工作的重點(diǎn)，把完善制度建設(shè)和充分發(fā)揮新聞媒體作用作為重要手段，及時(shí)安排，精心組織，積極主動(dòng)從群眾來信、媒體報(bào)道、領(lǐng)導(dǎo)批示等渠道中尋找問責(zé)線索。并結(jié)合實(shí)際制定下發(fā)了迪慶州人民政府《關(guān)于印發(fā)迪慶州貫徹<云南省人民政府部門及州市縣行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法>實(shí)施意見》、《關(guān)于在全州行政機(jī)關(guān)推行行政領(lǐng)導(dǎo)人問責(zé)辦法的決定》，出臺(tái)了《迪慶州人民政府關(guān)于州人民政府部門及縣區(qū)行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》、《州人民政府部門及縣區(qū)行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法若干問題的解釋》。為做到全州行政機(jī)關(guān)公務(wù)員人人熟悉、人人遵守、人人執(zhí)行行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度，我州于2008年4月8日進(jìn)行了行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度統(tǒng)一考試。四項(xiàng)制度正式推行以來，截止2008年12月，全州共問責(zé)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部30人。

　　2008年，《迪慶政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目開播。33名部門一把手走進(jìn)演播室與聽眾面對(duì)面，傾聽群眾對(duì)各自部門提出的意見和建議，以及在工作中存在的不足。從而使群眾話有地方講，苦有地方訴，難有地方解，成為黨委政府體察民情、了解民意的重要窗口，成為解決群眾實(shí)際困難、及時(shí)化解社會(huì)矛盾的有效機(jī)制，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的有效載體，推動(dòng)了政務(wù)和政事公開。

　　改革開放30年來，為加強(qiáng)監(jiān)督，真正從源頭上治理腐敗，我州先后出臺(tái)了《中共迪慶州委關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)問題的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的若干規(guī)定》、《迪慶州領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律十不準(zhǔn)》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和追究的試行辦法》、《迪慶州州級(jí)政府采購(gòu)規(guī)程》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全州政府采購(gòu)工作的意見》、《迪慶州國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓暫行辦法》、《迪慶州紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)參與建設(shè)工程招投標(biāo)紀(jì)律監(jiān)督規(guī)程》等規(guī)章制度，真正做到了用制度管人、約束人。

　　民主評(píng)議行風(fēng)是廣大人民群眾參與國(guó)家事務(wù)管理，擴(kuò)大基層民主，促進(jìn)部門行風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)有效措施。改革開放30年來，我州從社會(huì)各界選聘評(píng)議代表，先后對(duì)公安、郵電、衛(wèi)生、水利水電、電力公司、工商、國(guó)稅、地稅、教育、旅游、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)、廣電行業(yè)等進(jìn)行評(píng)議。通過民主評(píng)議行風(fēng)，有效解決了損害群眾利益的突出問題，不斷推動(dòng)了糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作的落實(shí)，防治了不正之風(fēng)，在全州建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制上取得了新進(jìn)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)我州在新起點(diǎn)上的新跨越提供了保證，切實(shí)鞏固了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果。

　　案件查處 樹良好風(fēng)氣

　　查處違法案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一項(xiàng)十分重要的職能。改革開放30年來，我州紀(jì)檢監(jiān)察部門加大了案件查處和審理力度，一大批違紀(jì)違法的黨員干部得到處理。

在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公前，迪慶州監(jiān)察機(jī)關(guān)在開展案件查處工作中，堅(jiān)持“積極、穩(wěn)妥”的指導(dǎo)思想，注意加強(qiáng)向黨委、政府的請(qǐng)示匯報(bào)工作。自1988年下半年至1990年底，州縣監(jiān)察局立法查處違法違紀(jì)案件共計(jì)54件。在立案查處的54個(gè)案件中，到1990年底止，除州監(jiān)察局待結(jié)2個(gè)縣處級(jí)干部密件（即已查畢上報(bào)后尚未得到批復(fù)）外，其余52個(gè)案件全部結(jié)案。而各級(jí)紀(jì)委則把查處違紀(jì)案件作為紀(jì)檢機(jī)關(guān)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要手段，1992年，全州共立案查處違紀(jì)案件54件，其中違反組織勞動(dòng)人事紀(jì)律2件、泄露遺失黨和國(guó)家機(jī)密1件、嚴(yán)重官僚主義失職瀆職2件、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律5件、走私販私1件、貪污5件、行賄受賄3件、腐化墮落道德敗壞12件、違反計(jì)劃生育政策11件、賭博2件、其他12件，結(jié)案46件、結(jié)案率為85.19%。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署后，全州各級(jí)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)始終將查辦案件放在最重要的位置，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)（黨委）帶頭辦案和專案專人負(fù)責(zé)制，使兩種職能有機(jī)地結(jié)合，并把查辦案件的重點(diǎn)放在“三機(jī)關(guān)一部門”和縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)重點(diǎn)疑難案件做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，參與辦案；對(duì)各種違紀(jì)線索的舉報(bào)反映，紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)親自掌握，并與有關(guān)人員一道分級(jí)排查，做到處理及時(shí)、件件有著落。同時(shí)重視加強(qiáng)與各監(jiān)督部門之間的聯(lián)系與協(xié)作，充分發(fā)揮監(jiān)督體系的整體功能。僅2007年全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就初步核實(shí)違紀(jì)線索54件。全州共立案查處違紀(jì)案件14件，立案涉及人數(shù)15人。上年度遺留3件。違反組織人事5件，貪污賄賂4件，失職瀆職1件，妨害社會(huì)管理秩序4件。結(jié)案17件、結(jié)案率為100%。通過查處案件，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失46萬元。當(dāng)年，全州紀(jì)檢機(jī)關(guān)共審理黨員違紀(jì)案件18人，其中黨紀(jì)處分14人，政紀(jì)處分10人。黨紀(jì)方面：黨內(nèi)警告3人（一般干部1人、其他人員2人）；開除黨籍7人（鄉(xiāng)科鄉(xiāng)干部2人、一般干部4人、其他人員1人）；留黨察看4人（其他人員4人）。政紀(jì)方面：警告2人（一般干部2人）；記過2人（鄉(xiāng)科級(jí)干部2人），降級(jí)3人（一般干部3人）；撤職1人（鄉(xiāng)科級(jí)干部1人）；開除2人（鄉(xiāng)科級(jí)干部2人）。其中刑事處理8人，責(zé)任追究8人。（謝瓊）