2008年工作回眸

　　19.9億元

　　2008年，縣級(jí)生產(chǎn)總值完成19.9億元，比上年增長(zhǎng)20.6%；縣域生產(chǎn)總值完成36.2億元，比上年增長(zhǎng)22.2%；縣級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算收入 完成13248萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)30%；縣域全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成467451萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)26.3%；縣級(jí)固定資產(chǎn)投資完成329113萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)21.2%；農(nóng)民人均純收入完成2692元，比上年增長(zhǎng)32.2%；解決溫飽人口5300人；引進(jìn)州外實(shí)際到位資金21.2億元；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.14‰；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%；單位生產(chǎn)總值能耗降低4.1%。

　　30.3億元

　　2008年縣級(jí)固定資產(chǎn)投資完成30.3億元，其中完成交通建設(shè)項(xiàng)目投資2.1億元，市政建設(shè)項(xiàng)目投資6.3億元，農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資1.2億元，扶貧開發(fā)項(xiàng)目投資2024萬(wàn)元，旅游項(xiàng)目投資37329萬(wàn)元，水電開發(fā)項(xiàng)目投資73623萬(wàn)元，礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)目投資90602萬(wàn)元，教育、文體、衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目投資3320萬(wàn)元。

　　香格里拉縣始終把投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γo緊抓住關(guān)乎全縣發(fā)展大局的重大項(xiàng)目，不斷加大了對(duì)交通、能源、市政、旅游和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)的投入，極大地改善了該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，增強(qiáng)了發(fā)展的后勁。

　　4.29億元

　　2008年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成42864萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)7.5％，糧食總產(chǎn)量達(dá)59713噸，肉類總產(chǎn)量11347噸。

　　香格里拉縣始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大投入，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，著力培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)搞好扶貧開發(fā)工作，抓好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移輸出，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施基本農(nóng)田建設(shè)0.85萬(wàn)畝，完成農(nóng)田生態(tài)建設(shè)工程7.9萬(wàn)畝；爭(zhēng)取資金1712萬(wàn)元，實(shí)施了6個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6100人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入517.2萬(wàn)元；實(shí)施了10個(gè)行政村和12個(gè)重點(diǎn)村的整村推進(jìn)項(xiàng)目；解決溫飽5300人；經(jīng)財(cái)政兌現(xiàn)給老百姓各種補(bǔ)貼資金人均達(dá)285.9元；實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程拆除重建200戶，加固改造500戶；建成360公里通村公路；啟動(dòng)了400戶游牧民定居工程；實(shí)施了11個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村。

　　3.28億元

　　全年工業(yè)增加值完成32785萬(wàn)元元，比上年增長(zhǎng)17.3% 。

　　始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，結(jié)合開展“工業(yè)經(jīng)濟(jì)年”活動(dòng)，充分發(fā)揮香格里拉縣礦產(chǎn)資源豐富、水電開發(fā)潛力巨大的優(yōu)勢(shì)，加快了礦電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大了水電招商項(xiàng)目前期工作力度；在建項(xiàng)目進(jìn)展順利，所有水電開發(fā)項(xiàng)目的各項(xiàng)審批手續(xù)已基本完成；同時(shí)，除個(gè)別項(xiàng)目因協(xié)調(diào)工作影響而進(jìn)度較慢外，整體開發(fā)進(jìn)度順利。礦業(yè)開發(fā)在不斷理順的過(guò)程中穩(wěn)步推進(jìn)；加大了對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作力度，對(duì)各類違法開采礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行全面排查，認(rèn)真查處礦產(chǎn)資源管理中的違法違規(guī)行為，整頓和規(guī)范工作穩(wěn)步推進(jìn)；積極推行礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓制度，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，礦產(chǎn)資源得到有序有度開發(fā)。在主要工業(yè)產(chǎn)品中，發(fā)電量完成15462萬(wàn)度；水泥產(chǎn)量完成12萬(wàn)噸，鋅精礦含鋅量達(dá)795噸；銅精礦含銅量達(dá)5671噸。

　　30.6億元

　　全年接待旅游游客人數(shù)為328.8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)14.8%。實(shí)現(xiàn)旅游總收入30.6億元，同比增長(zhǎng)26%。

　　始終把旅游業(yè)作為整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，抓住香格里拉品牌戰(zhàn)略給香格里拉縣發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇，強(qiáng)化“旅游興縣”意識(shí)，加強(qiáng)了旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快了普達(dá)措、虎跳峽等一批旅游精品景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)步伐。堅(jiān)持核心景區(qū)“政府主導(dǎo)”的原則，收回了天界神川景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)；不斷創(chuàng)新旅游管理機(jī)制，改進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品營(yíng)銷力度。參加了州人民政府組團(tuán)赴上海迪慶優(yōu)勢(shì)資源推介會(huì)，借助中央電視臺(tái)、香港大公報(bào)、今日世界等知名媒體宣傳香格里拉。為營(yíng)造良好的旅游環(huán)境，全面開展了旅游行業(yè)整治工作，景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、游覽安全等不斷加強(qiáng)。

　　社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

　　切實(shí)把人民群眾的切身利益放在第一位，認(rèn)真抓好社會(huì)保障、就業(yè)等工作，讓人民群眾分享改革發(fā)展的成果。社會(huì)保障力度不斷加大，“兩個(gè)確保，一個(gè)低?！钡玫届柟?，下崗職工基本生活保障金和離退休人員的養(yǎng)老金按時(shí)得到發(fā)放，特殊困難群體得到重視。農(nóng)村最低生活保障和農(nóng)村高齡補(bǔ)助工作有序開展。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1858人，特殊困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)156人。實(shí)施“云南邊疆解五難”惠民工程，廣泛開展科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。深化教育體制改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，改善辦學(xué)條件，夯實(shí)了農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)。抓好“兩免一補(bǔ) ”政策的貫徹落實(shí)，鞏固“兩基”成果，59所校點(diǎn)撤并，學(xué)校布局漸趨合理；高原農(nóng)牧民子女學(xué)生生活補(bǔ)助得到及時(shí)發(fā)放，初步解決了農(nóng)牧民學(xué)生生活困難問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)建設(shè)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，參合率達(dá)到 96.6 %。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民健康工程，農(nóng)牧民就醫(yī)難的問(wèn)題得到緩解。深化藥品流通和醫(yī)療保險(xiǎn)改革，加強(qiáng)食品安全衛(wèi)生管理。規(guī)范流動(dòng)人口管理，計(jì)劃生育的相關(guān)政策得到進(jìn)一步落實(shí)，人口自然增長(zhǎng)率低于控制指標(biāo)。采取有效措施，加大公共服務(wù)體系建設(shè)力度，提高和鞏固了廣播電視覆蓋率，繼續(xù)實(shí)施“村村通”工程。

　　生態(tài)環(huán)境不斷改善

　　進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，完成天然草場(chǎng)改良0.6萬(wàn)畝。認(rèn)真實(shí)施天然林保護(hù)工作，以改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，加大了農(nóng)村能源的開發(fā)，建設(shè)沼氣池500 口。加大野生動(dòng)植物保護(hù)力度，積極開展義務(wù)植樹和城市綠化工作。高度重視水源、高原湖泊、濕地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。啟動(dòng)實(shí)施了納帕海自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施“七彩云南香格里拉保護(hù)行動(dòng)”，開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治工作。深入開展禁白工作，加大環(huán)境污染治理和水土保持工作，全年治理水土流失22平方公里。高度重視節(jié)能減排工作，突出做好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排，強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督管理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全縣生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善，可持續(xù)發(fā)展能力繼續(xù)增強(qiáng)。

　　民主法制進(jìn)一步加強(qiáng)

　　定期向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理了人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，不斷提高了辦理質(zhì)量?；鶎用裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)不斷推進(jìn)，政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開逐步完善。政府工作法制化和決策民主化取得新成效。以“五五”普法工作為重點(diǎn)，積極開展送法進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)寺廟工作，公民法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)履行職責(zé)，使其充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。千方百計(jì)確保社會(huì)穩(wěn)定，努力把各種社會(huì)矛盾化解在萌芽狀態(tài)。面對(duì)尖銳復(fù)雜的反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)，香格里拉縣始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的思想，深入開展反分裂斗爭(zhēng)，健全維穩(wěn)工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化社會(huì)防控和社會(huì)管理，確保了香格里拉社會(huì)局勢(shì)的穩(wěn)定。加大“平安創(chuàng)建”工作力度，通過(guò)落實(shí)好社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)信訪工作，依法打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，加大社會(huì)事業(yè)改革力度和公共服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，切實(shí)增強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展了以礦山、交通等為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于穩(wěn)定。加強(qiáng)國(guó)防教育、民兵、預(yù)備役、人防工作，鞏固“全省雙擁模范縣”，全力推進(jìn)創(chuàng)建“全國(guó)雙擁模范縣”活動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)好黨的民族宗教政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)了審計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、保密、檔案，便民等各項(xiàng)工作，有效地促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展。

　　政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

　　認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，積極穩(wěn)妥地推行“四項(xiàng)制度”，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，深入開展了行政問(wèn)責(zé)、廉政勤政、反腐倡廉和政務(wù)督察等工作，全年先后對(duì)12名干部職工進(jìn)行了行政問(wèn)責(zé)。各項(xiàng)廉政制度和政府工作得到較好落實(shí)，機(jī)關(guān)素質(zhì)有了新的提高。政府決策機(jī)制進(jìn)一步完善，科學(xué)、民主決策水平有了新的提高。不斷轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，落實(shí)聽證制度，重大事項(xiàng)廣泛征求各方意見，加大了政務(wù)公開力度。充分發(fā)揮便民服務(wù)中心的作用，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，提高行政效率，努力構(gòu)建務(wù)實(shí)、高效、便民的服務(wù)型政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得積極成效。

　　2009年工作部署

　　預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20％以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12％；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在6%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8%；農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)10％以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降低4％以上。

　　以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn) 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

　　香格里拉縣把2009年定為“項(xiàng)目建設(shè)年”，就是要把國(guó)家政策導(dǎo)向作為項(xiàng)目爭(zhēng)取的著力點(diǎn)，把香格里拉基礎(chǔ)條件作為項(xiàng)目爭(zhēng)取的立足點(diǎn)，以項(xiàng)目落實(shí)投資，以投資帶動(dòng)發(fā)展。用好用活特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家、省、州有關(guān)部門的聯(lián)系與匯報(bào)，千方百計(jì)做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。全力以赴加快在建項(xiàng)目工程進(jìn)度，把任務(wù)分解到具體部門、具體責(zé)任人，將任務(wù)落實(shí)情況督察與實(shí)施行政問(wèn)責(zé)等制度結(jié)合起來(lái)，加大工作推進(jìn)力度。各部門將增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加大服務(wù)力度，對(duì)于企業(yè)投資的項(xiàng)目，積極幫助他們解決好項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，鼓勵(lì)他們抓住當(dāng)前建設(shè)成本低的大好機(jī)遇，加快項(xiàng)目推進(jìn)。將進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目工作責(zé)任制，繼續(xù)完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重大項(xiàng)目制度。2009年將配合州級(jí)推進(jìn)的重大項(xiàng)目有機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、麗香鐵路、小中甸水利樞紐工程、普達(dá)措、虎跳峽、香格里拉大峽谷景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市集中供暖、縣城綜合治理（三河治理）、納帕海國(guó)際重要濕地治理、亞洲旅游論壇等；需要加快推進(jìn)的縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目有：垃圾處理廠二期擴(kuò)建、香鄉(xiāng)路、香木路、香稻路、香寧路、香格里拉旅游北環(huán)線、香格里拉大酒店、薩金（阿彌達(dá)）酒店、梨園電站、洛吉河水電開發(fā)、水泥廠、普郎銅礦、游牧民定居工程、香巴拉旅游觀光小鎮(zhèn)二期、廉租房 、小龜山片區(qū)開發(fā)、迪慶大商匯開發(fā)、華竣廣場(chǎng)建設(shè)等。將多渠道籌措建設(shè)資金，根據(jù)國(guó)家投資方向和重點(diǎn)，加強(qiáng)銜接，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)香格里拉縣更多的投入，加大項(xiàng)目的開發(fā)、儲(chǔ)備和管理。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為擴(kuò)大投資的重要載體，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，開發(fā)一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目。及時(shí)跟蹤國(guó)家政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，不斷充實(shí)和調(diào)整重大項(xiàng)目庫(kù)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格責(zé)任，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量和安全。

　　以農(nóng)民增收為核心 進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作

　　堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全局工作的重中之重，認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件精神，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，鞏固擴(kuò)大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，加大投入力度，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　一是抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快以農(nóng)村公路、水利等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，抓好自然村“三通”建設(shè)，做好“五小”水利建設(shè)；建設(shè)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，實(shí)施農(nóng)田生態(tài)建設(shè)工程，配套相應(yīng)的田間渠系建設(shè)，穩(wěn)定播種面積和糧食產(chǎn)量。

　　二是提高農(nóng)業(yè)科技覆蓋率和科技貢獻(xiàn)率。完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，繼續(xù)實(shí)施科技入戶工程，培養(yǎng)農(nóng)村科技經(jīng)營(yíng)人才。推進(jìn)農(nóng)村信息化快速發(fā)展。加快良種繁育，推廣節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥等實(shí)用技術(shù)，進(jìn)一步抓好家畜品種改良、疫病防治、草料建設(shè)、畜產(chǎn)品加工、畜牧業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。加大農(nóng)資管理的監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決杜絕坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。

　　三是進(jìn)一步加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，以特色產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升和科技創(chuàng)新為突破口，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造做大做強(qiáng)。

　　四是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，切實(shí)抓好核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快青稞、油菜、藥材、蠶桑、生豬、牦牛、尼西雞、球根花卉等基地的建設(shè)。

　　五是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)培育和市場(chǎng)中介組織發(fā)展結(jié)合起來(lái)，扶持發(fā)展專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。

　　六是切實(shí)抓好扶貧開發(fā)工作。加大資金整合力度，積極籌措資金，完善實(shí)施方案，創(chuàng)新工作舉措，以整村推進(jìn)為重點(diǎn)，實(shí)施好行政村整村推進(jìn)項(xiàng)目及易地扶貧工作；繼續(xù)開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。

　　七是加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民工多技能培訓(xùn)、農(nóng)民工勞務(wù)輸出管理和扶貧開發(fā)力度。

　　八是深入開展游牧民定居工程。

　　以優(yōu)化環(huán)境為重點(diǎn) 加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

　　2009年將是工業(yè)發(fā)展的“一道坎”，工業(yè)發(fā)展迫切需要硬支撐、硬支持。因此，香格里拉縣將始終把工業(yè)放在培育縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略高度來(lái)抓，充分發(fā)揮該縣礦產(chǎn)資源豐富、水電開發(fā)潛力巨大的優(yōu)勢(shì)，加快礦電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增收。在提速增效上下功夫，大力發(fā)展壯大電力、礦產(chǎn)和生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)，以節(jié)能、降耗為重點(diǎn)，加快全縣新型工業(yè)化進(jìn)程，既要注重做大規(guī)模，更要注重提高效益。一是繼續(xù)加大水電招商項(xiàng)目建設(shè)步伐，重點(diǎn)抓好尼汝河流域、浪都河流域、格基河流域等電站建設(shè)，積極主動(dòng)做好在建電站的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，確保按時(shí)完成投資建設(shè)任務(wù)。二是繼續(xù)推進(jìn)格咱工業(yè)園區(qū)建設(shè)；全力推進(jìn)普朗銅礦前期建設(shè)，支持現(xiàn)有的格咱神川礦業(yè)、安樂(lè)鉛鋅礦、虎跳峽鎮(zhèn)鎢礦等礦山企業(yè)做強(qiáng)做大；加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益；繼續(xù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加大動(dòng)態(tài)巡查執(zhí)法力度，依法加強(qiáng)資源勘查。三是幫助重點(diǎn)企業(yè)解決資金緊缺問(wèn)題，進(jìn)一步改善銀企關(guān)系，適當(dāng)增加貸款規(guī)模，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　以景區(qū)建設(shè)為重點(diǎn) 實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)提質(zhì)增效

　　今年，香格里拉縣將始終把旅游業(yè)作為整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的中心，抓住香格里拉品牌戰(zhàn)略給該縣發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的機(jī)遇，強(qiáng)化“旅游興縣”意識(shí)，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旅游宣傳促銷力度，完善旅游行業(yè)管理。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，緊緊圍繞“一個(gè)集散中心，五大國(guó)家公園，一條精品環(huán)線 ”的戰(zhàn)略布局，切實(shí)做好景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)，著力改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完善旅游各項(xiàng)功能，打造精品、提升品牌、提高服務(wù)，把核心景區(qū)景點(diǎn)做精做實(shí)。二是進(jìn)一步理順和規(guī)范旅游行業(yè)管理體制，加強(qiáng)綜合整治，加大宣傳促銷力度，拓展海內(nèi)外旅游市場(chǎng)。三是進(jìn)一步推動(dòng)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、與文化的結(jié)合，大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)文化，提升旅游文化內(nèi)涵，提高產(chǎn)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。

　　以招商引資為重點(diǎn) 全面擴(kuò)大對(duì)外開放

　　今年，香格里拉縣將大力推進(jìn)招商引資工作，進(jìn)一步激發(fā)活力、擴(kuò)大影響、增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是加大改革力度。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步完善所有制結(jié)構(gòu)。突出行政審批制度改革這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，繼續(xù)搞好事業(yè)單位改革，規(guī)范行政行為，減少行政審批，提高工作效率。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革 ，進(jìn)一步提高林業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)林農(nóng)增收。深化財(cái)稅金融改革，完善公共財(cái)政管理體制，實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)費(fèi)保障水平的基本均等。充分利用好資本市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大直接融資，強(qiáng)化政銀、銀企合作，積極支持金融改革和發(fā)展。二是擴(kuò)大對(duì)外開放。堅(jiān)持以“招商引資為第一手段”，加強(qiáng)與周邊地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系合作，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。將“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好地結(jié)合起來(lái)，對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)搞活更好地結(jié)合起來(lái)，全面提高各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門投身開發(fā)的主動(dòng)性和積極性，重點(diǎn)抓好旅游、金融、交通等領(lǐng)域的開發(fā)。積極建立與發(fā)達(dá)地區(qū)縣市的對(duì)口幫扶和友好合作關(guān)系，高度重視并認(rèn)真做好昆迪合作、滇滬合作的有關(guān)工作。精心組織好各類重大活動(dòng)，形成參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。充分利用“香格里拉”的品牌優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，積極策劃、組織各種具有國(guó)際水平、香格里拉特色、在國(guó)內(nèi)外具有影響力的“節(jié)、會(huì)、展、演、賽”，加大宣傳力度，吸引全球關(guān)注，使香格里拉品牌更加深入人心。三是狠抓招商引資 。在認(rèn)真清理和進(jìn)一步規(guī)范歷年招商引資項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持務(wù)實(shí)招商，從香格里拉縣的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，尋找關(guān)聯(lián)地區(qū)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，建立聯(lián)系，提高招商引資的針對(duì)性。堅(jiān)持量質(zhì)并舉，既要確保招商引資總量的較快增長(zhǎng)，又要逐步調(diào)整優(yōu)化招商引資項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，選商擇商。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門有責(zé)、全社會(huì)努力，構(gòu)建招商大格局。堅(jiān)持不懈優(yōu)化投資環(huán)境，竭盡全力服務(wù)投資水平，切實(shí)兌現(xiàn)招商政策和政府承諾，進(jìn)一步健全招商激勵(lì)機(jī)制。

　　以打造“平安香格里拉”為重點(diǎn)　實(shí)現(xiàn)香格里拉社會(huì)長(zhǎng)治久安

　　大力推進(jìn)平安建設(shè)，搞好社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)，旗幟鮮明地反對(duì)達(dá)賴“藏獨(dú)”分裂勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。切實(shí)做好國(guó)防教育、民兵、預(yù)備役、人防和雙擁工作。切實(shí)加強(qiáng)民族宗教工作，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路。牢牢把握“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這個(gè)主題，鞏固社會(huì)主義新型民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，建立完善寺廟管理長(zhǎng)效機(jī)制，深化藏傳佛教寺院社會(huì)主義法制宣傳教育，依法把各類寺廟納入社會(huì)管理和公共服務(wù)體系。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，認(rèn)真對(duì)待和合理解決群眾反映的問(wèn)題，注意處理好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、拖欠農(nóng)民工工資、移民安置等問(wèn)題。健全各種自然災(zāi)害和公共安全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和信息報(bào)告、應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，增強(qiáng)全民防災(zāi)抗災(zāi)和消防安全意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)處置公共安全、突發(fā)事件能力。加強(qiáng)食品、藥品安全的監(jiān)督管理。以防范重特大安全事故為重點(diǎn)，加大安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和執(zhí)法力度，確保無(wú)重特大安全事故發(fā)生。

　　以加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)為重點(diǎn) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　一是大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。積極引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，深入開展科普宣傳工作，加大科技推廣普及力度。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政對(duì)科技開發(fā)和創(chuàng)新的投入力度，充分發(fā)揮科技在產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的主導(dǎo)作用。二是優(yōu)先發(fā)展教育。要抓基礎(chǔ)、抓質(zhì)量、抓保障、抓職教，加大教育資源整合，優(yōu)化教育資源配置，繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，鞏固“普九”成果，扎實(shí)做好教育督導(dǎo)評(píng)估和“普十三”試點(diǎn)基礎(chǔ)性工作。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施藏區(qū)高原農(nóng)牧民學(xué)生生活補(bǔ)助工程。三是促進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展。抓好“兩館一站”建設(shè)工程，認(rèn)真實(shí)施“民族文化工程”，突出重點(diǎn)，注重特色，保護(hù)和開發(fā)以藏文化為主的多民族傳統(tǒng)文化資源。四是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革步伐，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，鞏固和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)體系建設(shè)步伐，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。鞏固完善農(nóng)家衛(wèi)生室，不斷提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，讓農(nóng)民人人享受初級(jí)醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)艾滋病等重大傳染病的預(yù)防和控制工作。繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國(guó)策；全面完成第二次土地調(diào)查工作；努力實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。五是切實(shí)做好社會(huì)保障工作。全面落實(shí)農(nóng)村低保，農(nóng)村醫(yī)保。推進(jìn)和完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，建立健全住房保障體系，加快社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。做好對(duì)困難群眾的救助工作，落實(shí)好城鄉(xiāng)低保政策。進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件的處置能力，妥善解決城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活。六是進(jìn)一步做好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、保密、檔案和防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

　　8項(xiàng)“惠民工程”

　　1、實(shí)施“三保工程”，即：繼續(xù)為全縣農(nóng)村民房實(shí)行統(tǒng)一保險(xiǎn)；繼續(xù)為全縣農(nóng)村變壓器實(shí)行統(tǒng)一保險(xiǎn)；繼續(xù)為能繁母豬進(jìn)行保險(xiǎn)。

　　2、籌集30萬(wàn)元開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)工程。

　　3、繼續(xù)實(shí)施政府廉租房工程。

　　4、籌集115萬(wàn)元實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工程。

　　5、籌集30萬(wàn)元，實(shí)施貧困家庭大學(xué)生助學(xué)工程；籌集800萬(wàn)元，實(shí)施15所中小學(xué)危房改造工程。

　　6、實(shí)施20戶以上村村通廣播電視工程。

　　7、繼續(xù)開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工程。

　　8、籌集30萬(wàn)元，實(shí)施“和諧寺院”建設(shè)工程。