實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動反腐敗工作深入開展和經(jīng)濟社會全面發(fā)展的一項全局工作，涉及面廣、關(guān)聯(lián)度大、影響力深，要作為一項系統(tǒng)工程來抓，推動其全面落實，發(fā)揮其重要作用。

　　一、 責(zé)任制是一項領(lǐng)導(dǎo)工程，必須突出主體，進一步推進

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)主體意識要到位。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”作為責(zé)任主體，在其職權(quán)范圍內(nèi)，總攬全局，處于領(lǐng)導(dǎo)地位，起著舉足輕重的作用。在推進責(zé)任制落實的過程中，責(zé)任主體必須堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項基本職責(zé)，同做好改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作有機結(jié)合起來，同步部署、落實和檢查考核，切實做到“一崗雙職”，才能有力地推動責(zé)任制各項工作的全面落實。

　?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任要到位。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要切實做到“三個到位”，即分管的黨風(fēng)廉政建設(shè)專項工作落實到位；分管部門、單位黨政“一把手”的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作到位；分管部門、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)方面突出問題解決到位。

　?。ㄈ╊I(lǐng)導(dǎo)主體作用要到位。領(lǐng)導(dǎo)干部在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中，要發(fā)揮帶頭作用，抓自己、抓身邊工作人員和家人、抓反腐倡廉建設(shè)整體工作的落實。組織“一班人”抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，齊抓共管，共同推進。要發(fā)揮帶動作用，一級抓緊一級，帶動黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深化和責(zé)任制的層層落實。

　　二、責(zé)任制是一項系統(tǒng)工程，必須優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升功能

　　落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任落實、責(zé)任考核、責(zé)任追究四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，環(huán)環(huán)緊扣，提升功能，系統(tǒng)推進。

　?。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任分解的指導(dǎo)性。責(zé)任分解要明確，做到責(zé)任到人；要具體，在形式上體現(xiàn)差異性，在內(nèi)容上體現(xiàn)特色性，結(jié)合各級各部門的具體職能和重點要求進行分解；要可行，目標(biāo)要適度，兼顧基礎(chǔ)、條件和能力，讓責(zé)任單位既有壓力又便于執(zhí)行。

　?。ǘ娀?zé)任落實的常態(tài)性。年度綜合檢查考核要與階段檢查考核相結(jié)合，年終進行一次全面檢查，重點對各部門落實責(zé)任制以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的進展情況進行檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。要根據(jù)年初黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求，確立階段目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，定期進行督促檢查指導(dǎo)。

　?。ㄈ┨岣哓?zé)任考核的科學(xué)性。責(zé)任考核應(yīng)堅持定性考核和定量考核相結(jié)合，以定量考核為主，實行百分制量化考核，對于部門的考核，則要按照一般工作和重點工作、原則要求和特別要求等來合理確定分值組成。

　　（四）維護責(zé)任追究的嚴肅性。對不認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，因失察失管致使下屬出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門查清事實并確定有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負有失職責(zé)任的，應(yīng)嚴格按照責(zé)任追究的規(guī)定進行責(zé)任追究。

　　三、責(zé)任制是一項綜合工程，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，貫穿全局

　　要注重發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的龍頭帶動作用，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)各項工作之中，有機結(jié)合、相互促進。

　?。ㄒ唬⒇?zé)任制貫穿于黨的建設(shè)之中。要把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為加強黨的建設(shè)的重要組成部分和有力保證，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)體系，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)表率作用、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)作用、部門責(zé)任主體作用，全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的深入開展；圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子落實廉潔從政規(guī)定情況、群眾反映強烈的突出問題整改情況、“三重一大”制度落實情況等組織開展專項監(jiān)督檢查，不斷規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政行為。

　　（二）將責(zé)任制貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展之中。要緊扣發(fā)展第一要務(wù)，不斷豐富和深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作內(nèi)容，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、落實科學(xué)發(fā)展、促進和諧發(fā)展。要圍繞促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展加強監(jiān)督檢查，深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，加強行政效能建設(shè)。要圍繞構(gòu)建和諧社會，開展涉及群眾切身利益問題的專項檢查，切實維護群眾的利益。要圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面推進基層民主管理，建立健全村級紀(jì)檢組織，完善基層的信訪工作。

　?。ㄈ⒇?zé)任制貫穿于懲防體系建設(shè)之中。要不斷創(chuàng)新反腐倡廉宣傳教育，夯實責(zé)任制的群眾基礎(chǔ)。堅持以主題宣傳活動、廉政文化建設(shè)、正反典型教育、紀(jì)檢監(jiān)察刊物為載體，廣泛宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要深入推進從源頭上治理腐敗，拓展責(zé)任制的監(jiān)督觸角。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要著力抓好有影響的大案要案，對發(fā)生大案要案不及時查處的單位，要進行責(zé)任追究。要全面加強經(jīng)檢機關(guān)自身建設(shè)，著力建立健全工作落實機制、創(chuàng)新機制和激勵機制，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察隊伍能力和水平，強化責(zé)任制的隊伍支撐。（作者　和國芳）