——德欽縣創(chuàng)建“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”紀(jì)實(shí)

● 陳義 王躍新

　　德欽梅里雪山映襯著祥和的光芒，奔流的江河訴說(shuō)著和諧的故事。5月18日在北京召開(kāi)的全國(guó)社會(huì)治安綜合治理表彰大會(huì)上，德欽縣被評(píng)為“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”。這是對(duì)德欽縣縣委、縣政府以建設(shè)“平安縣”、“平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”為總抓手，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)治安綜合治理措施的最大嘉獎(jiǎng)，德欽縣正唱響和諧主旋律。

　　唱響“平安德欽”主旋律

　　保穩(wěn)定，創(chuàng)建“平安德欽”已成為德欽縣委、縣政府的第一要?jiǎng)?wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，德欽縣委、縣政府真抓實(shí)管，建立健全社會(huì)穩(wěn)定工作機(jī)制，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人的職責(zé)。從縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)開(kāi)始，分總責(zé)任人、責(zé)任人、具體責(zé)任人、責(zé)任牽頭單位、責(zé)任共同單位、具體工作任務(wù)六個(gè)環(huán)節(jié)，層層分工、責(zé)任到人?？h委、縣政府每年都與全縣縣級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、學(xué)校共82個(gè)單位和六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)黨委、政府簽訂保穩(wěn)定創(chuàng)建平安責(zé)任書(shū)，做到穩(wěn)定工作與全縣工作一并部署、一并落實(shí)，并將責(zé)任制逐級(jí)延伸到村民小組、農(nóng)戶(hù)，建立橫向到底、縱向到邊的矛盾糾紛防控網(wǎng)絡(luò)。到目前為止，全縣共建立社會(huì)治安綜合治理及平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)9個(gè)，人員176人，責(zé)任制單位142個(gè)。德欽縣制定并下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“平安縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）”活動(dòng)的通知》，進(jìn)一步細(xì)化工作職責(zé)，硬化工作措施，明確創(chuàng)建責(zé)任，形成了黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法組織協(xié)調(diào)、部門(mén)齊抓共管、全黨全民共同參與的平安創(chuàng)建工作格局，確保了平安創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。

　　針對(duì)縣情，德欽縣扎實(shí)開(kāi)展寺廟愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)、送法進(jìn)村（寺）活動(dòng)，加強(qiáng)馬克思主義民族觀(guān)、宗教觀(guān)和黨的民族宗教政策的宣傳教育，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。在處理民族宗教熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，堅(jiān)持屬地管理，不以感情代替政策，按照“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的方針，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。

　　強(qiáng)化措施 注重排查

　　德欽縣充分發(fā)揮行政職能作用，用行政手段構(gòu)建社會(huì)矛盾防范體系和化解機(jī)制，高度重視矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查疏導(dǎo)化解工作，變被動(dòng)處理矛盾為主動(dòng)防范矛盾。全縣各級(jí)各部門(mén)密切配合，齊抓共管，堅(jiān)持人民調(diào)解、民間調(diào)解、信訪(fǎng)調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解“五調(diào)并舉”，建立超前預(yù)警、源頭防范、有序調(diào)處、就地化解的矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”工作機(jī)制，發(fā)揮了矛盾糾紛的社會(huì)聯(lián)動(dòng)調(diào)處作用。

　　為進(jìn)一步夯實(shí)基層工作組織，激發(fā)基層活力，切實(shí)做到“人與人的矛盾不出社、社與社的矛盾不出村、村與村的矛盾不出鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)的矛盾不出縣”的目標(biāo)，根據(jù)全縣人口地理分布狀況和特點(diǎn)，建立了基層五級(jí)矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，從鄉(xiāng)到村設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)和村主任任調(diào)解委員會(huì)主任，每個(gè)村下面設(shè)立片區(qū)，在每個(gè)片區(qū)下面設(shè)立調(diào)解小組，并配備一名調(diào)解小組長(zhǎng)，調(diào)解小組中每10戶(hù)人家又設(shè)立一名調(diào)解員。全縣六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)共設(shè)立了調(diào)解委員會(huì)50個(gè)，調(diào)解人員達(dá)1527人。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層治保組織建設(shè)，目前全縣已建立治保組織50個(gè)，人員達(dá)765人。通過(guò)織密防控網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮了基層調(diào)解組織體系在維護(hù)穩(wěn)定中的第一道防線(xiàn)作用。連續(xù)四年來(lái)，德欽縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解率始終保持在98％以上，調(diào)解成功率保持在95％以上，沒(méi)有因受理化解不及時(shí)而造成嚴(yán)重后果的事件。由于方法得當(dāng)、措施有效，因電力、旅游、礦業(yè)開(kāi)發(fā)、山林權(quán)屬、土地市場(chǎng)而引發(fā)的各種矛盾糾紛得到及時(shí)化解，營(yíng)造了良好的招商引資環(huán)境，確保了“214”國(guó)道、縣城拆遷拓展等重大項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

　　文化建設(shè)助推平安創(chuàng)建

　　在平安創(chuàng)建中，德欽縣委、縣政府高度重視文化建設(shè)，制定出臺(tái)了一系列政策，積極引導(dǎo)、扶持、規(guī)范群眾性文化活動(dòng)。充分利用春節(jié)或重大節(jié)日組織開(kāi)展文藝演出、法律宣傳、科普宣傳等適合不同層次、不同年齡人群的文化活動(dòng)，寓教于樂(lè)，積極引導(dǎo)群眾樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，培養(yǎng)良好的社會(huì)道德風(fēng)范。通過(guò)組織開(kāi)展各種形式的群眾性文化娛樂(lè)，人們不分民族、不分宗教信仰聚集在一起，共同唱歌跳舞，相互祝福平安吉祥。如今，各民族之間心貼得更近，手拉得更緊。

　　“平安德欽”帶給了德欽更好的發(fā)展機(jī)遇，賦予了德欽更深刻的文化內(nèi)涵。如今，建設(shè)“平安德欽、和諧德欽”的時(shí)代強(qiáng)音，正在雪山峽谷響徹、延伸。