——維西縣供銷社改革發(fā)展53年綜述

回眸維西縣供銷合作社成立53年來的發(fā)展歷程，只有在學(xué)習(xí)上、思想上、實踐上與時俱進(jìn)，才能體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，才能推動供銷工作不斷邁上新臺階。

光輝歷程

維西縣供銷系統(tǒng)在推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中留下了光輝歷程。1953年，維西縣供銷社成立，有縣社干部5人、勤雜人員2人，區(qū)社干部17人，承擔(dān)著全縣農(nóng)副產(chǎn)品收購，糧油、煙草、布匹等物資的購銷任務(wù)，初步建立了覆蓋全縣城鄉(xiāng)的購銷體系，活躍了城鄉(xiāng)市場，緩解了城鄉(xiāng)群眾買難、買難的問題。到1964年，維西縣供銷社發(fā)展進(jìn)入一個嶄新階段，基層社發(fā)展到6個、餐飲企業(yè)5個、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)6個、代銷點46個。

1969年，維西縣供銷社與商業(yè)局合并為維西縣工農(nóng)兵服務(wù)社革命委員會，各基層社改稱為中心商店革命領(lǐng)導(dǎo)小組。這種體制一至持續(xù)到改革開放初期。

在改革開放的春風(fēng)中，1984年，維西縣供銷社從商業(yè)局中分出，恢復(fù)了縣聯(lián)社和基層社?？h社下屬1個公司、1個貨棧、9個基層社，建立起了覆蓋全縣廣大農(nóng)村的購銷網(wǎng)絡(luò)。從此，維西縣供銷社從計劃經(jīng)濟(jì)時代逐步走向市場經(jīng)濟(jì)時代。

供銷社改革首先推行的是承包經(jīng)營責(zé)任制，計劃經(jīng)濟(jì)時代的“大鍋飯”模式開始被打破。1988年，按照“包死基數(shù)、確保上交、超收多留、欠收自補(bǔ)”的原則，縣社對所屬公司、基層社實行任期目標(biāo)承包經(jīng)營責(zé)任制。這種體制在當(dāng)時起到了積極作用，促進(jìn)了供銷事業(yè)快速發(fā)展。到1990年，維西縣供銷事業(yè)發(fā)展進(jìn)入頂峰時期，經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，效益大幅提升，年實現(xiàn)利潤163.2萬元，成為維西縣境內(nèi)規(guī)模最大、盈利最多的國有商業(yè)企業(yè)。當(dāng)年維西縣供銷系統(tǒng)職工人數(shù)達(dá)到379人。

跌入低谷

在風(fēng)起云涌的市場經(jīng)濟(jì)大潮中，由于觀念落后、機(jī)制體制不活等原因，維西縣供銷系統(tǒng)陣地丟失，虧損嚴(yán)重，債臺高筑，包袱沉重，跌入低谷。

維西縣供銷社在創(chuàng)下1990年的輝煌后，效益開始下滑，尤其從1994年開始，供銷系統(tǒng)改革發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，生產(chǎn)經(jīng)營面臨著前所未有的困難，加上體制機(jī)制不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，規(guī)模逐步縮小，效益迅速下滑。到2000年底，維西縣供銷系統(tǒng)虧損達(dá)到193萬元，滑向最低谷。購銷點大量收縮，村級沒有了購銷點，職工工資無法按時發(fā)放，在職職工養(yǎng)老保險金無力上繳，退休人員退休金無法保障，銀行舉債高達(dá)3000多萬元。

“供銷改革發(fā)展路在何方？”一時間，人們發(fā)出了這樣的疑問。有的人提出把供銷資產(chǎn)全部拍賣，還銀行欠債，然后把剩下的錢用來安置下崗職工。供銷系統(tǒng)的職工把這種做法概括為“三光政策”，即賣光、分光、吃光?！叭庹摺焙唵我仔?，但全“光”后職工怎么辦。面對嚴(yán)峻形勢，維西供銷人毅然選擇了“二次創(chuàng)業(yè)”。

再創(chuàng)輝煌

忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開。2011年3月11日，維西縣供銷社被云南省人民政府授予服務(wù)“三農(nóng)”突出貢獻(xiàn)獎。有什么樣的耕耘就有什么樣的收獲。“十一五”以來，尤其是近年來，維西縣供銷社以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷解放思想，深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力建設(shè)，健全服務(wù)體系，切實解決農(nóng)村生產(chǎn)流通領(lǐng)域中存在的突出問題，在服務(wù)“三農(nóng)”中揚(yáng)帆遠(yuǎn)航！

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)打破農(nóng)村購銷“瓶頸”。近年來，在上級黨委政府的大力支持下，維西縣供銷社按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住維西縣被確定為“云南省鄉(xiāng)村流通工程建設(shè)示范縣”的機(jī)遇，投入大量人力物力，加大農(nóng)村購銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，建立了覆蓋全縣廣大農(nóng)村的流通網(wǎng)絡(luò)，有效解決了農(nóng)村尤其是高寒山區(qū)群眾“買難、賣難”的問題，暢通農(nóng)產(chǎn)品購銷渠道，激活農(nóng)村消費市場，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

有關(guān)數(shù)據(jù)生動地詮釋了近年來維西縣供銷社建立健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)“三農(nóng)”的業(yè)績：到目前，維西縣建立縣級農(nóng)資配送中心1個、煙花爆竹配送中心1個，創(chuàng)辦了113個綜合服務(wù)社和98個農(nóng)家店，其中，鄉(xiāng)級農(nóng)家店15個、村級農(nóng)家店83個，建立了農(nóng)資配送經(jīng)營網(wǎng)點93個和煙花爆竹、邊銷茶經(jīng)營網(wǎng)點75個，建立食鹽配送經(jīng)營網(wǎng)點208個和家電下鄉(xiāng)經(jīng)營點13個，形成了連接廣大城鄉(xiāng)、服務(wù)功能齊全的農(nóng)村流通服務(wù)體系。

為了提高服務(wù)“三農(nóng)”的水平和質(zhì)量，維西縣供銷社在籌措資金，改善農(nóng)家店和綜合服務(wù)社設(shè)施的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)農(nóng)村流通體系管理，層層簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任狀》，明確規(guī)定了綜合服務(wù)社和農(nóng)家店經(jīng)營目標(biāo)、任務(wù)，并對完成目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行考核，把目標(biāo)任務(wù)落實到每一個責(zé)任人身上?？h供銷社擠出資金對農(nóng)家店和綜合服務(wù)社從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是法律法規(guī)、營銷業(yè)務(wù)和職業(yè)道德。去年以來，維西縣供銷社舉辦培訓(xùn)班8期，參加培訓(xùn)的農(nóng)家店、綜合服務(wù)社從業(yè)人員達(dá)489人次，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人200名，持證人數(shù)100名。

去年以來，維西縣農(nóng)家店為社會提供了218個就業(yè)崗位，實現(xiàn)銷售收入2840萬元；綜合服務(wù)社為社會提供就業(yè)崗位189個，實現(xiàn)銷售收入2800萬元。通過縣農(nóng)資配送中心和煙花爆竹配送中心，維西縣農(nóng)家店和綜合服務(wù)社按質(zhì)按量為農(nóng)民配送化肥、農(nóng)藥、食鹽、邊銷茶和煙花爆竹。

邁上新征程

維西集貧困、邊疆、民族于一體，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?4%，是典型的農(nóng)業(yè)弱縣。近年來，維西縣供銷社立足縣情，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，緊緊圍繞縣委、政府的工作大局，充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制體制，探索出與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，為農(nóng)民搭建增收平臺，破解農(nóng)民增收難題。

從維西生物資源富集，發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)前景廣闊的實際出發(fā)，縣供銷社憑借維西縣委、縣政府積極培育生物產(chǎn)業(yè)的東風(fēng)，大力發(fā)展“兩社一會”，創(chuàng)辦16個專業(yè)合作社、113個綜合服務(wù)社，開啟了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新征程。今年3月，維西縣供銷社創(chuàng)辦的“康洛當(dāng)歸專業(yè)合作社”、“洛吉古蔬菜專業(yè)合作社”、“貴華土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社”、“永寶中藥材種植專業(yè)合作社”和“嘉福稻田養(yǎng)魚專業(yè)合作社”等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織加快發(fā)展步伐，并產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)社會效益。去年以來，以上5個新型專業(yè)合作組織實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)值180萬元、中藥材產(chǎn)值460萬元、稻田養(yǎng)魚產(chǎn)值98萬元、土雞產(chǎn)值30萬元。

這種新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式不同的是，合作社與社員形成利益共同體，按照《章程》，以個體經(jīng)營為主的農(nóng)民通過土地有償轉(zhuǎn)讓、土地入股等方式成為新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的社員，合作社架起了一家一戶小農(nóng)經(jīng)濟(jì)通向千變?nèi)f化大市場的橋梁，合作社為社員承擔(dān)了市場風(fēng)險，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后銷售的技術(shù)、信息及營銷服務(wù)。

體制機(jī)制不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要是制約維西縣供銷系統(tǒng)發(fā)展的“瓶頸”。2010年，該縣縣委、縣政府作出深化供銷改革推動供銷“二次創(chuàng)業(yè)”的決定，明確提出了供銷改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，對供銷“二次創(chuàng)業(yè)”給予政策上和資金上的大力支持。維西縣供銷系統(tǒng)抓住有利時機(jī)，以建立農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)為突破口、以搞活農(nóng)村經(jīng)營為平臺，整合資源，建立健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，在服務(wù)“三農(nóng)”中創(chuàng)造新業(yè)績。國有資產(chǎn)得到保值、增值，扭轉(zhuǎn)了長期虧損局面，企業(yè)利潤逐年提升，展現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。2010年底，維西縣供銷社經(jīng)營總額1400萬元，實現(xiàn)經(jīng)營利潤30萬元，較上年增長107%。

今年，維西縣供銷社在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，大力推進(jìn)供銷“二次創(chuàng)業(yè)”，不斷提升服務(wù)“三農(nóng)”的能力，有效化解歷史遺留不良債務(wù)?？h政府于今年1月30日，通過法律程序，將供銷社位于縣城保和鎮(zhèn)小平街供銷大院和北街家家天然食品有限公司全部房產(chǎn)、土地（14.87畝）作價拍賣，解決供銷社歷史遺留的銀行借款及利息問題。在縣委、縣政府的關(guān)心、支持下，同意將縣開發(fā)投資公司管理的三江酒店全部房產(chǎn)、土地（15.923畝）作價為800萬元有償轉(zhuǎn)讓給供銷社，以此促進(jìn)和增強(qiáng)供銷企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力?？h供銷社為有效提升社有資產(chǎn)運營質(zhì)量，通過招商引資，并達(dá)成合作協(xié)議，重新改造建設(shè)三江酒店（現(xiàn)更名為維西大酒店），完成了供銷社“商貿(mào)中心”設(shè)計規(guī)劃，力求實現(xiàn)社有資產(chǎn)效益最大化。

令人欣慰的是，供銷系統(tǒng)退休職工退休金得到按時足額發(fā)放，在職人員不僅工資得到保障，而且按時上繳養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金和醫(yī)療保險金，無一職工上訪，供銷系統(tǒng)走上和諧發(fā)展的軌道。（楊洪程）