昆明新機(jī)場(chǎng)

　　編者的話

　　2011年，云南對(duì)外開放亮點(diǎn)頻現(xiàn)。橋頭堡建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略；對(duì)外貿(mào)易再創(chuàng)歷史新高；試驗(yàn)區(qū)、合作區(qū)啟動(dòng)，沿邊開放步伐加快；招商引資握手橋頭堡，取得新突破……云南正以飽滿的熱情承擔(dān)時(shí)代賦予的歷史責(zé)任，努力為提升我國(guó)沿邊開放水平、探索沿邊開放新模式開辟出一條嶄新的道路。

　　2011年，作為我國(guó)面向西南開放的重要門戶和西部地區(qū)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的先行區(qū)，云南厚積薄發(fā)正“后來居上”。

　　1. 建設(shè)橋頭堡 構(gòu)建對(duì)外開放新格局

　　[事件回放]5月6日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》，《意見》的下發(fā)是云南發(fā)展史上一件具有里程碑意義的大事，對(duì)推動(dòng)云南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展至關(guān)重要。

　　5月30日，省委、省政府在德宏傣族景頗族自治州召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)貫徹落實(shí)《意見》，加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)作出全面部署。要求抓住重大歷史機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快形成全面啟動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的工作格局，推動(dòng)云南跨越發(fā)展。

　　云南省第九次黨代會(huì)《報(bào)告》指出，要緊緊圍繞中國(guó)面向西南開放重要橋頭堡戰(zhàn)略目標(biāo)，著力實(shí)現(xiàn)大開放、促進(jìn)大發(fā)展、構(gòu)筑大通道、打造大基地、培育大平臺(tái)、建設(shè)大窗口、維護(hù)大團(tuán)結(jié)、保護(hù)大生態(tài)，為加快橋頭堡建設(shè)拓展新空間、增添新活力。

　　[點(diǎn)評(píng)]橋頭堡戰(zhàn)略歷史性地把云南推向全國(guó)對(duì)外開放的前沿。推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，對(duì)于提升云南在全國(guó)開放格局中的地位和沿邊開放質(zhì)量和水平，深化我國(guó)與東南亞和南亞國(guó)家的互利合作，加快云南全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程具有十分重要的意義，為云南跨越發(fā)展提供了重大契機(jī)，增強(qiáng)了云南跨越發(fā)展的重要?jiǎng)恿?/font>。

　　2. 試驗(yàn)區(qū)合作區(qū)啟動(dòng) 加快沿邊開放步伐

　　[事件回放]5月30日，瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)啟動(dòng)。建設(shè)瑞麗試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家完善對(duì)外開放新格局的重要部署，是云南建設(shè)我國(guó)面向西南開放重要橋頭堡的具體措施。試驗(yàn)區(qū)將按照“一核兩翼，聯(lián)動(dòng)發(fā)展；一區(qū)多園，政策疊加”的空間布局思路，依托通道干線，以瑞麗為核心，以芒市、隴川為兩翼，重點(diǎn)布局跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、國(guó)際物流倉儲(chǔ)區(qū)、國(guó)際商貿(mào)旅游服務(wù)區(qū)、進(jìn)出口加工區(qū)、特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生態(tài)屏障區(qū)6大功能區(qū)。

　　12月20日，耿馬（孟定）邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)在耿馬縣孟定鎮(zhèn)啟動(dòng)。合作區(qū)的啟動(dòng)，是《意見》出臺(tái)相關(guān)要求的具體體現(xiàn)。耿馬（孟定）邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是云南由對(duì)外開放末梢變?yōu)榍把氐闹匾獦?biāo)志之一。

　　[點(diǎn)評(píng)]云南發(fā)展優(yōu)勢(shì)在“邊”、潛力在“邊”、出路也在“邊”。身處沿邊地帶的瑞麗、孟定從實(shí)際出發(fā)，啟動(dòng)試驗(yàn)區(qū)、合作區(qū)建設(shè)，可以說是水到渠成。作為試驗(yàn)區(qū)、合作區(qū)一定要在創(chuàng)新上下功夫，積極為全國(guó)沿邊開放探索新經(jīng)驗(yàn)、新辦法和新模式，推動(dòng)云南沿邊地區(qū)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

　　3. 部省攜手合作 多措并舉促進(jìn)對(duì)外開放

　　[事件回放]12月12日，工業(yè)和信息化部與云南省政府在北京共同簽署《加快建設(shè)我國(guó)面向西南開放重要橋頭堡戰(zhàn)略合作協(xié)議》，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化區(qū)域布局，多措并舉，把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開放的重要橋頭堡、沿邊開放的試驗(yàn)區(qū)、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的先行區(qū)和西部重要的外向型特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地。

　　12月9日，中國(guó)民用航空局與省政府在北京簽署《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南省建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見加快云南民航強(qiáng)省建設(shè)會(huì)談紀(jì)要》，全力構(gòu)筑橋頭堡建設(shè)大通道。

　　12月7日，人力資源和社會(huì)保障部與云南省人民政府在北京簽署部省合作備忘錄，從就業(yè)、社會(huì)保障等方面對(duì)云南進(jìn)行重點(diǎn)支持，共同推進(jìn)橋頭堡建設(shè)。

　　[點(diǎn)評(píng)]加快橋頭堡建設(shè)，既要靠自己，也離不開黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家相關(guān)部委的系列政策措施的支持。政策是最大的機(jī)遇，是重要的資源，是巨大的推動(dòng)力，是潛在的生產(chǎn)力。相信所簽署的一系列合作協(xié)議將加大對(duì)云南的支持力度，推動(dòng)云南加快對(duì)外開放步伐。

　　4. 轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu) 對(duì)外貿(mào)易再創(chuàng)新高

　　[事件回放]1~11月，云南外貿(mào)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額144.8億美元，同比增幅為19.1%。與此同時(shí)，與東盟和南亞國(guó)家外貿(mào)進(jìn)出口額均創(chuàng)歷史新高，分別邁上50億美元和10億美元新臺(tái)階，增速高于全國(guó)平均水平。

　　2011年云南省對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)出V字型發(fā)展走勢(shì)，多個(gè)方面取得歷史性突破。出口貿(mào)易從資源密集型向技術(shù)密集型和勞動(dòng)力密集型轉(zhuǎn)變，進(jìn)口商品更加多元化，保持了進(jìn)口貿(mào)易整體的穩(wěn)定增長(zhǎng)。顯示出“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”取得的初步成就，商品結(jié)構(gòu)明顯改善，市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略成效顯著。

　　中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成、橋頭堡建設(shè)的加速推進(jìn)，對(duì)外合作交往平臺(tái)的建設(shè)和完善，使云南與東南亞、南亞各國(guó)貿(mào)易往來日趨活躍。“云品出滇工程”加速推進(jìn)，云南名優(yōu)特產(chǎn)品更多元化、多渠道地走向世界。而隨著云南省紅河州錫制品基地和玉溪市蔬菜基地被商務(wù)部認(rèn)定為首批國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范專業(yè)基地，相關(guān)產(chǎn)業(yè)正向規(guī)?；?、專業(yè)化、國(guó)際化、現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，將進(jìn)一步提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　[點(diǎn)評(píng)]在全球經(jīng)濟(jì)衰退、歐盟債務(wù)危機(jī)加劇的背景下，云南外貿(mào)逆勢(shì)上揚(yáng)，顯示出亞洲各國(guó)貿(mào)易互補(bǔ)的需求和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)以及橋頭堡建設(shè)的優(yōu)勢(shì)效應(yīng)。同時(shí)，云南省積極推行一系列措施，主動(dòng)調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

　　5. 滇企出國(guó) “走出去”創(chuàng)出新天地

　　[事件回放]6月6日，云南省海外投資有限公司（云南海投）與柬埔寨索瑪（SOMA）集團(tuán)，在昆明國(guó)際會(huì)展中心簽署合作備忘錄，計(jì)劃由雙方組建年產(chǎn)20萬噸大米的合資公司，在柬埔寨加工大米后銷往中國(guó)等國(guó)際市場(chǎng)。

　　這一合作項(xiàng)目只是滇企出國(guó)的一個(gè)縮影。2011年1~11月，全省新批境外投資企業(yè)25家，截至11月底，全省境外投資企業(yè)已達(dá)334家，中方協(xié)議投資102.3億美元，對(duì)外實(shí)際投資累計(jì)達(dá)18.1億美元。

　　滇企出國(guó)，在海外開展投資合作，建立海外資源基地；投資方式已由對(duì)外承包逐步向EPC、BOT、PPP等高端業(yè)務(wù)模式邁進(jìn)，大型合作項(xiàng)目比重不斷提高，有的企業(yè)已成長(zhǎng)為國(guó)際承包領(lǐng)域具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際承包商。

　　[點(diǎn)評(píng)]在國(guó)家大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略背景下，滇企充分發(fā)揮與南亞、東南亞國(guó)家地緣相近、人緣相親、文緣相融、商緣相通的優(yōu)勢(shì)，加快走出去步伐，讓我們的企業(yè)眼界變得更寬，發(fā)展“骨骼”更加強(qiáng)健，既拓展了云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，又促進(jìn)了與周邊國(guó)家互相依存和共同發(fā)展。

　　6. 大項(xiàng)目推進(jìn) 招商引資取得新突破

　　[事件回放]1~11月，云南實(shí)際到位外資15億美元，提前完成全年目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計(jì)全年有望達(dá)到16.5億美元，接近“十一五”期間實(shí)際利用外資38.6億美元的一半；引進(jìn)省外到位資金，1~9月達(dá)到1370.4億元，全年引進(jìn)省外資金預(yù)計(jì)可超額完成年初提出的目標(biāo)任務(wù)并達(dá)到1700億元。招商引資在云南省固定資產(chǎn)投資中的占比進(jìn)一步提高，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐與促進(jìn)作用進(jìn)一步凸顯。

　　橋頭堡建設(shè)實(shí)施以來，眾多外資企業(yè)搶抓到云南投資發(fā)展的歷史機(jī)遇，新批外商投資項(xiàng)目凸顯一個(gè)“大”的特點(diǎn)，一批投資較大的項(xiàng)目紛紛落地。上半年云南新批外商投資項(xiàng)目平均單個(gè)項(xiàng)目利用外資規(guī)模首次超過1000萬美元，達(dá)1125萬美元，比去年同期增長(zhǎng)34.2%。一批已經(jīng)在云南投資發(fā)展的外資公司紛紛增加資金，擴(kuò)大在滇發(fā)展的規(guī)模。

　　[點(diǎn)評(píng)]招商引資關(guān)乎云南“兩強(qiáng)一堡”建設(shè)，依靠外力、依靠增量、依靠招商引資提高投資占比，是促進(jìn)和推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。實(shí)踐表明，云南現(xiàn)在和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，仍然需要集聚國(guó)內(nèi)外資源，助推橋頭堡建設(shè)，而擴(kuò)大招商引資規(guī)模是推進(jìn)云南跨越發(fā)展的一條重要途徑。

　　7. 強(qiáng)“點(diǎn)”連“線” 立體化大通道更通暢

　　[事件回放]12月12日，昆明新機(jī)場(chǎng)第二批非民航專業(yè)單位工程竣工驗(yàn)收工作在昆明新機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部結(jié)束，這標(biāo)志著昆明新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目主體工程建設(shè)圓滿收官，具備校飛、試飛和運(yùn)行前準(zhǔn)備階段。

　　5月30日，橋頭堡建設(shè)兩項(xiàng)重點(diǎn)工程——大理至瑞麗鐵路保瑞段和龍陵至瑞麗高速公路建設(shè)奠基。龍陵至瑞麗高速公路是國(guó)家高速公路網(wǎng)橫12杭州至瑞麗高速公路在云南省境內(nèi)昆明至瑞麗的最后一段，也是亞洲公路網(wǎng)A14線中國(guó)—東盟交通合作戰(zhàn)略規(guī)劃中“三縱四橫”重要組成部分和中國(guó)面向西南開放的公路主通道。

　　[點(diǎn)評(píng)]構(gòu)筑國(guó)際大通道是橋頭堡建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一個(gè)“朝發(fā)”云南中心城市昆明，“夕至”邊境各通關(guān)口岸的大通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善起來，以公路、鐵路、航空、水運(yùn)為一體，水、陸、空并行的云南現(xiàn)代交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，在昆明，來自東南亞國(guó)家的山竹、蓮霧、紅毛丹等高檔水果，價(jià)格不再“高檔”了。

　　8. 請(qǐng)進(jìn)來達(dá)互通 人文交流合作取得新進(jìn)展

　　[事件回放]6月6日，首屆東南亞、南亞主流媒體記者“云南行”活動(dòng)在昆明啟幕，來自東南亞、南亞12個(gè)國(guó)家主流媒體的30多名記者在采訪報(bào)道昆交會(huì)系列活動(dòng)之后，前往大理、麗江繼續(xù)采訪。

　　7月26日，由外交部國(guó)際問題研究所和省社科院聯(lián)合主辦的“中國(guó)—南盟人文合作”國(guó)際研討會(huì)在昆明舉行，來自南盟8個(gè)國(guó)家的13名高層智囊人士出席會(huì)議，其中包括了總統(tǒng)外交顧問、前駐華大使、外交部高官及國(guó)家級(jí)智庫的頂級(jí)專家。

　　12月5日，由省發(fā)改委主辦，昆明理工大學(xué)承辦的第四期老撾北部規(guī)劃編制及實(shí)施技術(shù)人員培訓(xùn)班舉行開學(xué)典禮。培訓(xùn)的人員分別來自老撾國(guó)家相關(guān)部委負(fù)責(zé)規(guī)劃和北部九省計(jì)劃投資部門的各級(jí)官員。

　　[點(diǎn)評(píng)]云南需要更多地了解世界，也需要世界更多地了解自己。通過舉辦活動(dòng)、會(huì)議、培訓(xùn)等形式，實(shí)現(xiàn)增進(jìn)友誼、達(dá)到交流互信、加強(qiáng)人文合作的目的，讓世界分享云南的發(fā)展成果。

　　9. 七彩云南旅游 開放步子邁得更快更實(shí)

　　[事件回放]2月2日至25日，中國(guó)昆明·東南亞陸路旅游宣傳促銷活動(dòng)從昆明出發(fā)，前往東南亞5國(guó)宣傳昆明獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和魅力，以促進(jìn)雙方商旅發(fā)展。此次活動(dòng)是云南省乃至我國(guó)面向東南亞國(guó)家組織的規(guī)模最大、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、行程最遠(yuǎn)、活動(dòng)內(nèi)容最豐富的陸路旅游對(duì)外宣傳促銷活動(dòng)。

　　為支持云南旅游產(chǎn)業(yè)在橋頭堡建設(shè)中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，7月6日國(guó)家旅游局和云南省政府在北京簽署《會(huì)談紀(jì)要》。在各級(jí)各部門的支持下，2011年云南省深入開展與東盟、大湄公河次區(qū)域國(guó)家、南亞的旅游合作，不斷推進(jìn)“孟中印緬”旅游大通道建設(shè)，與老撾北部、越南北部、泰國(guó)北部的大部分省、府建立起旅游合作機(jī)制。

　　[點(diǎn)評(píng)]“千里難尋是朋友，朋友多了路好走。”這是2011年云南旅游對(duì)外開放的生動(dòng)寫照。一年來，云南省堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，增進(jìn)與國(guó)外同行的交流合作，提升“七彩云南，旅游天堂”的品牌影響力和吸引力，推動(dòng)了云南旅游朝著“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名”的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　10. 四國(guó)聯(lián)合執(zhí)法 湄公河黃金水道復(fù)航

　　[事件回放]12月10日，中國(guó)、老撾、緬甸、泰國(guó)湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法在西雙版納傣族自治州瀾滄江景洪港關(guān)累碼頭正式啟動(dòng)，10艘商船跟隨聯(lián)合巡邏執(zhí)法船一同起航出發(fā)，湄公河國(guó)際航運(yùn)黃金水道全面恢復(fù)通航。

　　12月9日，中國(guó)老撾緬甸泰國(guó)湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法聯(lián)合指揮部在關(guān)累碼頭舉行揭牌儀式，標(biāo)志著中老緬泰四國(guó)執(zhí)法警務(wù)合作的新平臺(tái)正式建立。云南省公安邊防總隊(duì)水上支隊(duì)200余名官兵將作為中國(guó)公安邊防部門第一支承擔(dān)國(guó)際河流聯(lián)合巡邏執(zhí)法隊(duì)伍。

　　按照中老緬泰湄公河流域執(zhí)法安全合作機(jī)制，依據(jù)有關(guān)聯(lián)合聲明和會(huì)議紀(jì)要，在中國(guó)關(guān)累碼頭設(shè)立中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法聯(lián)合指揮部，在老撾、緬甸、泰國(guó)分設(shè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，及時(shí)交流情報(bào)信息，組織協(xié)調(diào)各方行動(dòng)；建立四國(guó)主管部門湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法24小時(shí)聯(lián)絡(luò)渠道。

　　[點(diǎn)評(píng)]素有“東方多瑙河”之稱的湄公河，是我國(guó)全面加強(qiáng)與大湄公河次區(qū)域國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的重要紐帶。維護(hù)湄公河流域的安全穩(wěn)定是四國(guó)的共同愿望，也是四國(guó)的共同責(zé)任。湄公河四國(guó)聯(lián)合巡邏執(zhí)法已成為有效解決湄公河流域突出的治安問題，進(jìn)一步深化執(zhí)法安全合作，更有力地打擊犯罪的重要措施之一。其恢復(fù)通航，有利于促進(jìn)中國(guó)特別是云南與東南亞的合作與交流，深化區(qū)域合作。（完）（總策劃 劉 紅 統(tǒng) 籌 樊麗川 撰 稿 樊麗川 楊紅川 陳保江 儲(chǔ)東華　云南網(wǎng)）