2011年是“十二五”的開局之年。在黨中央、國務(wù)院和中共云南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，省政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，努力克服資金供應(yīng)緊張、物價(jià)上漲壓力較大、自然災(zāi)害嚴(yán)重等困難，全力以赴保增長、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效，跨越發(fā)展邁出新步伐。除居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲幅度略高于年初目標(biāo)外，省十一屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)都已完成，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)現(xiàn)新突破

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。59條二級公路基本建成，從今年1月1日起，一次性取消全省10016公里政府還貸二級公路收費(fèi)；仁麗鐵路建成通車；昆明長水國際機(jī)場基本建成；金安橋、功果橋電站和鎮(zhèn)雄電廠投產(chǎn)發(fā)電；六大煤炭基地、中緬油氣管道及石油煉化基地建設(shè)進(jìn)展順利。

建設(shè)資金來源逐步多元化。全年?duì)幦〉街醒胪顿Y402億元，政府投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金700億元；新增信用融資2161億元。

社會(huì)消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。

“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階

農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。新開工骨干水源工程41項(xiàng)，新建成35座中小型水庫、45萬件“五小水利”工程，實(shí)施51個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，完成中低產(chǎn)田地改造357萬畝，解決299萬人的飲水困難和飲水安全問題；完成500個(gè)村的村容村貌整治、1500個(gè)新農(nóng)村省級重點(diǎn)村建設(shè)，新建農(nóng)村戶用沼氣池15.6萬個(gè)，節(jié)柴改灶12萬戶；實(shí)施1.7萬個(gè)自然村道路硬化，新建改建農(nóng)村公路1.6萬公里；獨(dú)龍江公路改建工程開工。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)大幅增加。冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)面積超過2200萬畝，產(chǎn)值突破180億元。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進(jìn)。新增2億元省級財(cái)政專項(xiàng)資金、統(tǒng)籌整合10億元涉農(nóng)資金，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。新增省級龍頭企業(yè)114戶，全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)2400多戶，實(shí)現(xiàn)銷售收入872億元。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級取得新成效

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大提升。全部工業(yè)增加值達(dá)到3206億元，煙草產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利1096億元，能源和冶金工業(yè)銷售收入都突破1000億元。煙葉、橡膠、核桃、鮮切花、野生菌產(chǎn)量全國第一。旅游二次創(chuàng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，新增3個(gè)5A級景區(qū)，全年接待海內(nèi)外游客1.67億人次，旅游總收入超過1300億元。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增加值占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)6.3%。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。組織實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技項(xiàng)目60項(xiàng)，天然藥物和生物疫苗研發(fā)水平以及大型鐵路養(yǎng)護(hù)機(jī)械、乘用車柴油機(jī)技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，高端數(shù)控機(jī)床研發(fā)制造、自動(dòng)化物流、煙草柔性制絲設(shè)備技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。

企業(yè)發(fā)展活力增強(qiáng)。17戶中央企業(yè)與我省簽署了合作協(xié)議，在滇央企達(dá)到55戶。非公經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到42.1%。

產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)一步加強(qiáng)。突破關(guān)鍵核心技術(shù)62項(xiàng)，研發(fā)具有知識產(chǎn)權(quán)的重大新產(chǎn)品61個(gè)。建成國家和省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地17個(gè)、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)154家、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)72個(gè)。全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)440戶，并實(shí)現(xiàn)國家重點(diǎn)支持的8個(gè)高新技術(shù)領(lǐng)域全覆蓋。

社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)新面貌

教育事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。制定和組織實(shí)施了中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，啟動(dòng)了教育綜合改革試點(diǎn)工作。新增幼兒園467所，高中階段毛入學(xué)率提高5個(gè)百分點(diǎn)。繼續(xù)完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，惠及學(xué)生400多萬人。

醫(yī)療衛(wèi)生體系逐步完善。投入44.63億元，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1088個(gè)、村衛(wèi)生室6932個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)249個(gè)。以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系初步建立，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在96%以上，基本藥物制度實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋。

公共文化服務(wù)體系逐步健全。

民生保障得到新改善

就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。通過“貸免扶補(bǔ)”等措施，扶持8.9萬人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)近30萬人就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.6萬人，扶持失業(yè)人員再就業(yè)9.4萬人，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)7萬人，“零就業(yè)家庭”至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)126萬人，新增轉(zhuǎn)移132萬人。

社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大到99個(gè)縣市區(qū)，1325.7萬人參保；43.5萬被征地農(nóng)民得到養(yǎng)老保障。城市低保做到了應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保增加30萬人，落實(shí)了66萬名80歲以上老年人的高齡津貼。建立了社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。投入救助資金92.3億元，保障了困難群眾的基本生活。

城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。城鎮(zhèn)化水平提高到36.8%。開工建設(shè)30.95萬套城鎮(zhèn)保障性住房，已竣工10.5萬套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼10萬戶；安排22億元資金，補(bǔ)助30萬戶農(nóng)民開展危舊房改造和地震安居工程。

邊疆民族貧困地區(qū)發(fā)展全面推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施2011—2020年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要、“十二五”興邊富民工程、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施1萬個(gè)貧困自然村的整村推進(jìn)和25個(gè)貧困鄉(xiāng)的整鄉(xiāng)推進(jìn)，貧困地區(qū)群眾收入持續(xù)增加，增幅高于全省平均水平。

防災(zāi)減災(zāi)工作得到強(qiáng)化。實(shí)施防災(zāi)應(yīng)急“三小”工程，救助受災(zāi)群眾590萬人。

可持續(xù)發(fā)展能力有新提高

生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善。完成營造林1060萬畝，改造中低產(chǎn)林407萬畝，國家和省級公益林全部納入補(bǔ)償補(bǔ)助范圍。新增治理水土流失面積3250平方公里。滇池水體惡化的勢頭進(jìn)一步得到遏制。

節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)如期完成。實(shí)施116個(gè)省級重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。全省規(guī)劃建設(shè)的248個(gè)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目竣工運(yùn)行率達(dá)81%。

改革開放邁出新步伐

橋頭堡建設(shè)起步良好。國家出臺(tái)了支持云南建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見，建立了部際聯(lián)席會(huì)議制度。已有23個(gè)國家部委與我省簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議或出臺(tái)支持意見，省政府與7家中央金融機(jī)構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，開工建設(shè)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，啟動(dòng)了瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

各項(xiàng)改革統(tǒng)籌推進(jìn)。

對外開放水平持續(xù)提升。實(shí)際利用外商直接投資17.4億美元，增長30.7%；引進(jìn)省外到位資金1790億元，增長29%。

社會(huì)主義民主法治建設(shè)扎實(shí)開展?！叭濉币婪ㄖ问∫?guī)劃和“五五”普法工作順利完成。

社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)群眾工作，完善信訪工作制度，健全了矛盾糾紛預(yù)防和化解機(jī)制。

思想道德水平進(jìn)一步提高。努力構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)公民道德建設(shè)工程。

繼續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。順利完成第五輪行政審批項(xiàng)目清理，啟動(dòng)“政務(wù)信息島”建設(shè)，縣級以上政務(wù)服務(wù)中心和州市公共資源交易中心全部建成。

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