在開展跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)中，我州以富民強(qiáng)州為目標(biāo)，把創(chuàng)建“四個(gè)先鋒”作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手， 引導(dǎo)廣大黨員著力創(chuàng)建“發(fā)展先鋒、服務(wù)先鋒、和諧先鋒、雪域先鋒”，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)迪慶跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

圍繞“四個(gè)家園”建設(shè)，實(shí)施發(fā)展先鋒

按照州委提出的“四州戰(zhàn)略”和“四個(gè)家園”建設(shè)目標(biāo)，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培育支柱產(chǎn)業(yè)，讓黨組織和黨員在發(fā)展中發(fā)揮先鋒帶動(dòng)作用。針對(duì)不同領(lǐng)域、行業(yè)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)不同的活動(dòng)載體。在農(nóng)村，開展“三建三帶三創(chuàng)”藏區(qū)農(nóng)村基層黨建工程，在建組織、建隊(duì)伍、建陣地取得階段性成果的基礎(chǔ)上，突出提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)和發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)兩個(gè)重點(diǎn)，注重農(nóng)村黨員“三帶”能力的培養(yǎng)和提高，強(qiáng)化對(duì)黨員群眾實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百分之八十”目標(biāo)：45周歲以下的黨員都掌握一門以上實(shí)用技術(shù)，其中80%以上有致富項(xiàng)目。有致富項(xiàng)目的黨員都與一戶以上農(nóng)戶聯(lián)系結(jié)對(duì)，其中80%以上能幫助聯(lián)系戶落實(shí)致富項(xiàng)目。80%以上的村有一定規(guī)模的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和示范基地。繼續(xù)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的五年規(guī)劃，力求到2015年底，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)較好的村集體經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展，基礎(chǔ)較差的村集體經(jīng)濟(jì)有新起色，全州60%以上的村達(dá)到3萬元以上，10%以上的村達(dá)到5萬元以上，基本消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。抓好9個(gè)州級(jí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)建設(shè)，并通過整合資源、加大投入，為全面壯大集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到帶頭示范作用， 為進(jìn)一步深入推進(jìn)“三建三帶三創(chuàng)”農(nóng)村黨建工程找準(zhǔn)了切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。

以“一點(diǎn)一站一中心”建設(shè)為切入點(diǎn)，實(shí)施服務(wù)先鋒

大力推動(dòng)為民服務(wù)“一點(diǎn)一站一中心”的建設(shè)，在縣級(jí)成立便民服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立便民服務(wù)站，村逐步設(shè)便民服務(wù)點(diǎn)，為群眾提供“一窗式受理，一站式辦結(jié)，一條龍服務(wù)”，在整合服務(wù)資源、擴(kuò)大服務(wù)范圍、規(guī)范服務(wù)流程、提高服務(wù)效率上下功夫。各級(jí)黨組織和黨員把為民服務(wù)辦實(shí)事作為評(píng)星授旗的重要標(biāo)準(zhǔn)和黨員承諾的重要依據(jù)，將為民服務(wù)落到實(shí)處。

創(chuàng)新社會(huì)管理舉措，創(chuàng)和諧先鋒

進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《迪慶藏族自治州宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》，做好政策法規(guī)和宗教知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺院工作，不斷強(qiáng)化“三個(gè)離不開”的思想，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。建立“三聯(lián)三包三住”制度，即：州縣鄉(xiāng)三級(jí)黨組織聯(lián)系重點(diǎn)寺院、重點(diǎn)人物、重點(diǎn)村社，包村、包寺、包人，住寺、住村、住戶，把各項(xiàng)責(zé)任和穩(wěn)定工作落到實(shí)處。建立“三走三會(huì)三談”制度，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)與高僧大德交朋友，幫助他們解決困難問題，在藏民居住區(qū)和寺院開展走進(jìn)寺院、走進(jìn)僧尼、走進(jìn)信教群眾活動(dòng)，召開座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、政策宣講會(huì)，談黨的惠民政策、談民族宗教政策、談達(dá)賴集團(tuán)反動(dòng)本質(zhì)，通過近距離接觸，摸清情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，把影響穩(wěn)定的問題消滅在萌芽狀態(tài)。建立社區(qū)化管理體制，將全州寺院、僧人納入社區(qū)化管理，把解決寺院通路、通電、通水和修繕等問題納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)黨報(bào)、黨刊、廣播、電視進(jìn)村寺，做到所有僧人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，60歲以上老僧人享受城市低保，并適時(shí)組織僧人進(jìn)行體檢。堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，把黨和政府關(guān)注民生的各項(xiàng)政策體現(xiàn)在僧尼身上，切實(shí)解決寺院僧尼的實(shí)際困難，共享改革發(fā)展成果，讓他們病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，讓廣大僧尼感受到黨和政府的溫暖。

提升基層黨建水平，創(chuàng)雪域先鋒

結(jié)合藏區(qū)實(shí)際，不斷拓展延伸黨組織覆蓋面，將全州188個(gè)村（社區(qū)）黨支部全部改設(shè)為黨總支，有10人以上黨員的村民小組新設(shè)立了779個(gè)黨支部。消除了87個(gè)黨員空白村民小組，實(shí)現(xiàn)了黨員的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了村委會(huì)干部90% 以上、村民小組長(zhǎng)95 %是黨員和無黨員空白村民小組的目標(biāo)，使黨組織覆蓋到每個(gè)村寨。同時(shí)，針對(duì)迪慶藏區(qū)實(shí)際，實(shí)行村黨總支書記專職化，從國(guó)家機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀公務(wù)員擔(dān)任村黨總支書記，對(duì)選派的村黨總支書記給予副科級(jí)實(shí)職待遇，激發(fā)廣大年輕干部在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的激情。各級(jí)黨組織在多民族雜居、情況復(fù)雜、矛盾突出、維穩(wěn)任務(wù)重的村組重點(diǎn)抓實(shí)黨員承諾活動(dòng)，村“兩委”班子成員、黨員緊緊圍繞履行崗位職責(zé)、維護(hù)穩(wěn)定、帶領(lǐng)群眾致富等方面作出內(nèi)容具體而又便于操作的承諾，使黨員真正成為宣傳政策的明白人、發(fā)展致富的領(lǐng)路人、維護(hù)穩(wěn)定的帶頭人、民族團(tuán)結(jié)的維護(hù)人、落實(shí)惠民政策的執(zhí)行人。（余麗芹）