——香格里拉縣更名慶典十周年系列報(bào)道之四

一項(xiàng)項(xiàng)社保政策織就完善“安全網(wǎng)”，一個(gè)個(gè)惠民工程改善了群眾的生活……2002年，中甸縣更名為香格里拉縣。10年來，在黨的民族區(qū)域自治政策的光輝照耀下，香格里拉縣實(shí)施了一系列惠民政策、民心工程。是各族人民得到實(shí)惠最多的10年，在這片土地上生活的人們，看病方便了、讀書容易了、養(yǎng)老保障了……日子越過越幸福。為香格里拉縣的民生工程交出了一份滿意的答卷。

在廣闊的雪域高原，廣大的農(nóng)牧民享受著眾多強(qiáng)農(nóng)惠民政策。60歲以上的農(nóng)民有高齡補(bǔ)貼，70歲以上的農(nóng)村困難黨員，有補(bǔ)助；農(nóng)民生病，有新農(nóng)合支援；孩子上學(xué)，有高原牧民子女生活補(bǔ)助；產(chǎn)業(yè)扶持、良種補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼等政策給農(nóng)村的發(fā)展提供了資金保障?！耙郧胺N糧食不夠吃不說，還要交稅，現(xiàn)在“一折通”上還有糧食直補(bǔ)，綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼等惠民富民政策”香格里拉縣建塘鎮(zhèn)紅坡村扎史老人一邊說，一邊打開了“一折通”。從為農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)入手，香格里拉縣全面開展了農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，在全省率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民零稅、零費(fèi)、零負(fù)擔(dān)。僅2011年，累計(jì)發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)助資金約1.6億元。

藏區(qū)一號(hào)惠民工程教育——迪慶州集中辦學(xué)啟動(dòng)以來，香格里拉縣掀起了該縣教育史上規(guī)模最大、規(guī)格最高、力度最強(qiáng)、投入最大的教育綜合改革攻堅(jiān)戰(zhàn)：先后投入1.7億元項(xiàng)目資金進(jìn)行優(yōu)化整合，把全縣原有的8所中學(xué)（含開發(fā)區(qū)中學(xué)）優(yōu)化整合為3所，讓6000多名初中學(xué)生歸并到縣城就讀；原有的307所小學(xué)整合為17所，使12947名小學(xué)生集中到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小學(xué)習(xí)，形成了規(guī)模辦學(xué)的新格局。集中辦學(xué)為校舍建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性的突破：全縣范圍累計(jì)完成了總建筑面積為27545平方米校舍建設(shè)工程；全方位、多渠道籌集建設(shè)資金，為教改建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)投入了1.6399億元資金，累計(jì)獲得愛心捐資建校資金710.2萬元；共補(bǔ)充完善了新建學(xué)校教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、食堂等配套設(shè)施計(jì)92處（棟），改擴(kuò)建學(xué)校17所，使用捐資建校舍面積達(dá)13837平方米。與此同時(shí)，以高原農(nóng)牧民生活補(bǔ)貼為主，香格里拉縣通過在全縣范圍內(nèi)累計(jì)籌措到貧困學(xué)生救助資金182.3萬元，使5900余名貧困學(xué)生得到幫助，保障了貧困兒童如期完成學(xué)業(yè)。在優(yōu)美的環(huán)境中香格里拉縣無論城鄉(xiāng)學(xué)生都享受到了優(yōu)質(zhì)的教育。香格里拉縣教育實(shí)現(xiàn)了“從人人有學(xué)上，到人人上好學(xué)”，為香格里拉縣的明天托起了希望的太陽。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)涉及千家萬戶，關(guān)系群眾根本利益。解放前，香格里拉縣無西醫(yī)，境內(nèi)在金沙江流域一帶，以祖?zhèn)髅耖g老中醫(yī)為主開展疾病診治，在藏區(qū)以藏醫(yī)為主開展疾病診治。全縣各族群眾看病就醫(yī)相當(dāng)困難，基本上處于有病不能醫(yī)治、聽天由命的狀態(tài)。近年來，香格里拉縣衛(wèi)生基礎(chǔ)和醫(yī)療保障體系實(shí)現(xiàn)了“從弱到強(qiáng)、從無到有”的跨越，醫(yī)療衛(wèi)生資源持續(xù)增加，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，全縣有14個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生單位、52個(gè)村衛(wèi)生室、203個(gè)農(nóng)家衛(wèi)生室，平均千人擁有病床0.7張，基本形成了初具規(guī)模的農(nóng)村衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，香格里拉縣還通過開展醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，技術(shù)引進(jìn)和互利協(xié)作等形式，使全縣整體醫(yī)療服務(wù)能力顯著提升，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村老百姓看小病不出村、看大病不出縣，人人看得起病的目標(biāo)。1997年起，在小中甸鎮(zhèn)、虎跳峽鎮(zhèn)、金江鎮(zhèn)、尼西鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展形式多樣的農(nóng)村醫(yī)療合作制度以來，全縣農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題得到極大緩解。2011年，全縣參加新農(nóng)合農(nóng)民達(dá)114673人、參合率達(dá)99.07%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施，形成了覆蓋全縣的多層次醫(yī)療保障制度。同時(shí)，建立合作辦醫(yī)機(jī)制，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的服務(wù)延伸到基層，從根本上解決群眾“看病難、看病貴”問題。

2010年，對(duì)于香格里拉縣84戶住房困難的居民來說，是夢(mèng)想成真的一年，春節(jié)前他們搬離了木板房、藏式危房甚至是簡(jiǎn)易窩棚，住進(jìn)了水電配套齊全的廉租住房，為居所困的他們可以在新家過春節(jié)了。正是有了香格里拉縣各級(jí)黨委政府的關(guān)懷和幫助，圓了他們的住房夢(mèng)。據(jù)了解，香格里拉縣自2007年啟動(dòng)廉租房建設(shè)以來，按“政府主導(dǎo)、企業(yè)操作”的原則，先后完成一期、二期廉租房建設(shè)任務(wù)。

扶貧解困、百姓安居、道路暢通、環(huán)境治理等民生工程，都全面完成了目標(biāo)任務(wù)。扶貧開發(fā)力度不斷加大，近五年累計(jì)減少貧困人口25843人。通過實(shí)施廣播電視“村村通”、千里邊疆文化長(zhǎng)廊和文化惠農(nóng)補(bǔ)貼，全縣廣播電視覆蓋率達(dá)96.7%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年香格里拉縣社會(huì)保障和就業(yè)支出完成18123萬元，比上年增加872萬元，增長(zhǎng)5.05％。截至目前，各類保險(xiǎn)參保人數(shù)超過15萬人，符合低保條件的城鄉(xiāng)居民全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對(duì)象待遇逐步提高?！皼]想到當(dāng)了一輩子農(nóng)民，到老了還能和城里的‘上班族’一樣，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金?！痹S多香格里拉群眾談及對(duì)新農(nóng)保的感受時(shí)，滿懷感激與喜悅。

香格里拉縣投入保障和改善民生的資金逐年增多，“民生陽光”普照雪域高原各族群眾。截至2011年末，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)4078元，是2002年的 3.5 倍，年均增長(zhǎng) 14.77 ％。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)121402萬元，是2002年的6倍多……

一個(gè)個(gè)民生指標(biāo)、一幅幅民生圖景，體現(xiàn)在百姓的笑容里、口碑中，映照著萬家燈火，溫暖人心。（和金蓮）