——香格里拉縣更名慶典10周年系列報道之五

香格里拉縣建塘鎮(zhèn)諾西村黨員正在重溫黨章。（石顯堯 攝）

10年，香格里拉從夢幻走向現(xiàn)實。10年，香格里拉從雪山走向世界。這個位于云南省西北部，滇、川、藏三省交匯處，地處“三江并流”世界自然遺產(chǎn)腹地的云南省縣域面積第一大縣，同時又是一個集“邊遠、高寒、民族、宗教、貧困”于一體的高寒山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困縣，如今正在中共香格里拉縣委的引領下，各族人民大踏步追逐時代浪潮，奔向和諧安康的幸福新生活。

近年來，香格里拉縣始終把藏區(qū)干部隊伍建設和基層黨建工作列入重要議事日程，確立了“抓黨建、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的工作思路，全縣各級黨組織和廣大黨員領導干部認真貫徹落實黨的十七大，十七屆三中、四中、五中、六中全會和中央第五次西藏工作座談會精神，堅持以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以深入貫徹落實科學發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、跨越發(fā)展先鋒行動、基層組織建設年活動和“四群”教育活動為抓手，緊扣全縣發(fā)展穩(wěn)定大局，抓基層、打基礎，以“三建三帶三創(chuàng)”為龍頭，大力實施藏區(qū)黨建系列工程，大力加強基層組織建設，切實發(fā)揮基層黨組織和黨員在維護社會穩(wěn)定中的作用，全面推進黨的基層組織建設和干部隊伍建設，使黨的基層組織體系進一步健全，黨的組織和工作覆蓋面進一步擴大，黨員領導干部的能力素質進一步提高，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力和黨員干部隊伍的生機活力進一步增強，從而使香格里拉各級黨組織的執(zhí)政能力經(jīng)受住考驗，確保了社會的和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)藏區(qū)第一強縣建設提供了堅強的組織保證。

多年來，在黨中央、國務院和省、州的關心支持下，香格里拉縣委、縣政府團結和帶領全縣各族人民，搶抓機遇、扎實工作，以昂揚的斗志和時不我待的奮斗精神，推動該縣經(jīng)濟社會不斷向前發(fā)展，全縣經(jīng)濟快速發(fā)展、社會長期保持穩(wěn)定，實現(xiàn)了“大事不出，小事也不出”的目標，在全國藏區(qū)樹立了穩(wěn)定、和諧、發(fā)展的旗幟，走出了一條符合藏區(qū)特點、符合香格里拉發(fā)展實際的新路子。2011年，縣級地區(qū)生產(chǎn)總值完成35.95億元，同比增長18.5%；完成縣級固定資產(chǎn)投資67.34元，同比增長26%；完成縣級財政一般預算收入2.75億元，同比增長31%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19556元，同比增長12.4%；農(nóng)民人均可支配收入4078元，同比增長20%。

香格里拉縣虎跳峽鎮(zhèn)金星村史跨迪村民小組的新黨員、63歲的丁玉庭老人正大汗淋漓地在進村公路治理滑坡的現(xiàn)場忙碌著。雖然年紀大了，但老人卻干勁十足。他說：“入了黨，就要履行黨員的義務，就要為村里的發(fā)展盡一份力，現(xiàn)在我們村民小組有10多名黨員，村民入黨積極性很高，今年就有40多人交了入黨申請書?！笔房绲洗迕裥〗M過去不通公路、世代貧困落后，在黨員干部的帶領下，如今村民投工投勞從大山上開辟出一條致富路，種植了5500多畝核桃和漆樹大力發(fā)展集體林業(yè)經(jīng)濟，村里還發(fā)展了生態(tài)養(yǎng)雞、養(yǎng)豬等農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，致富的憧憬寫在了每個村民的臉上。

像這樣黨員爭當先鋒、當模范，帶領群眾脫貧致富奔小康的事例在香格里拉數(shù)不勝數(shù)?？吹靡姟⒏惺艿玫降膶嵤潞妥兓?，把群眾吸引到了黨組織周圍，各地涌起一股申請入黨的熱潮。

截止2011年底，香格里拉縣共有黨員10418人，其中農(nóng)村黨員6720人，占64.50%；離退休黨員780人，占7.49%；少數(shù)民族黨員8804人，占84.51%；女黨員2753人，占26.43%。

“有了牧區(qū)流動黨校工程，我們不僅能聽到黨的聲音，感受到黨的關愛，還能學到實用的養(yǎng)殖、育肥等知識。居住在海拔3500多米高山牧場上的黨員培楚大爹道出了廣大牧民們的心聲。自2001年起，香格里拉縣實施了高原牧區(qū)流動黨校工程，及時解決了廣大農(nóng)牧民黨員因住地偏遠、流動性大，無法正常組織黨建活動的難題，使黨旗在牧區(qū)上空高高飄揚。

一直以來，香格里拉這個地處偏遠、多民族聚居、多宗教并存、貧困面較廣的區(qū)域，黨的基層組織建設始終是歷屆黨委的重點工作。特別是今年，為全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中、五中、六中全會精神、深入學習實踐科學發(fā)展觀，香格里拉縣從優(yōu)化組織設置，加快活動場所建設，推進“兩新”組織黨建工作，解決黨員空白村，積極推進黨員電教、書屋及遠程教育“三位一體”工程，關愛老黨員及做好流動黨員工作等七個方面全面推進黨的基層組織建設，在增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力方面作了有效探索，并取得了一定成效。

在農(nóng)村干部隊伍建設方面，著力推進以“定職責目標，收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的“一定三有”機制。為解決農(nóng)村基層黨建辦事無經(jīng)費保障的問題，安排了全縣每個黨總支2萬元黨建工作經(jīng)費、農(nóng)村黨支部書記每年1200元的工作補貼、每名農(nóng)村黨員每年100元的活動經(jīng)費，并將各項經(jīng)費納入縣級財政預算。積極建立健全支部工作制度，并大力推廣“四議兩公開”工作法，全縣所有村（社區(qū)）總支已建立“四議兩公開”工作制度，強化了支部領導責任。全面建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領導，相關部門共同參與的領導體制和工作機制，并把創(chuàng)新“四議兩公開”工作方法作為農(nóng)村黨建考評的重要內(nèi)容，納入了黨建目標管理考核范疇，增強了村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為加快社會主義新農(nóng)村建設提供堅強組織保證。

如今，全縣共有513個黨組織，其中包括11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、10個機關黨委，61個村黨總支、4個機關黨總支，255個農(nóng)村黨支部、118個縣級機關黨支部、54個鄉(xiāng)級機關黨支部。形成與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的黨的基層組織格局，為有效支持、擁護和貫徹黨的民族宗教政策及民族區(qū)域自治制度，促進社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟快速發(fā)展作出了積極貢獻。

在香格里拉縣的村村寨寨，有了黨員活動室，基層黨組織活動異彩紛呈，村里的干部、黨員或積極分子不時聚集在一起，議論著新農(nóng)村建設，謀劃著全村發(fā)展大計，大家始終保持著一種干事創(chuàng)業(yè)的激情，盡心、盡力為群眾辦實事、辦好事。

沿著香格里拉縣城往北30多公里，就到了該縣尼西鄉(xiāng)，這里綠樹滿坡、梯田層層，國道214線柏油路與村里水泥衛(wèi)生路相連……眼前的美麗山村，在新中國成立之初，曾是一個兩山夾一溝、滿溝亂石頭，村民人均收入只有十幾元的窮山溝，而如今舊貌換新顏。在尼西鄉(xiāng)的田間地角，不時會遇上黨員干部在指導農(nóng)戶進行尼西雞、土陶、反季蔬菜等產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖、加工、耕種?！澳嵛鬣l(xiāng)的黨員絕大多數(shù)是產(chǎn)業(yè)行家、科技專家。全鄉(xiāng)的致富帶頭人都是黨員?！边@是尼西人引以為榮的變化。

結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，香格里拉縣還全面實施了“三建三創(chuàng)三帶”工程，進一步加強農(nóng)村基層黨建，強化基層黨組織、黨員隊伍和活動場所建設，在黨員干部帶領下，全縣開展了以自然村為單位的創(chuàng)小康村、平安村、生態(tài)村活動，提高了黨在基層群眾中的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

可以說10年間，香格里拉縣發(fā)生的滄桑巨變，正是全縣各級黨組織和廣大黨員干部帶領廣大群眾銳意進取謀發(fā)展的一個縮影。

10年，伴隨著經(jīng)濟社會改革發(fā)展的腳步，香格里拉縣黨建工作得到了全面發(fā)展，為實現(xiàn)香格里拉經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，邁進全國藏區(qū)發(fā)展前列提供了強有力的組織保證。

站在新的起點上，香格里拉縣各族兒女正以科學發(fā)展觀為指導，在全縣各級黨組織的堅強領導下，圍繞“建設全國藏區(qū)第一強縣”的宏偉目標奮力拼搏，為不斷開創(chuàng)香格里拉縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展和長治久安的新局面而開拓奮進。（石顯堯）