1-5月，全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定因素較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭不容樂觀，希望各部門引起高度重視，積極采取應(yīng)對措施。

一、1-5月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

（一）工業(yè)生產(chǎn)下行速度放緩，規(guī)模以上工業(yè)漸趨回暖。1-5月，全部工業(yè)總產(chǎn)值完成95501萬元，同比下降2.57%，降幅較1-4月回落5.29個(gè)百分點(diǎn)。其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值81502萬元，同比下降2.11%，降幅較1-4月回落7.19個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以下工業(yè)完成產(chǎn)值13999萬元，同比下降5.21%，降幅較1-4月回落4.09個(gè)百分點(diǎn)。隨著全州工業(yè)企業(yè)逐步恢復(fù)生產(chǎn)，工業(yè)生產(chǎn)下行態(tài)勢得到進(jìn)一步遏制。

1-5月，全州規(guī)模以上工業(yè)完成增加值34193萬元，同比增長1.30%，扭轉(zhuǎn)了前4個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)增加值負(fù)增長的態(tài)勢。其中：輕工業(yè)完成增加值6196萬元，同比下降32.2%，降幅較1-4月回落27.1個(gè)百分點(diǎn)；重工業(yè)完成增加值27997萬元，同比增長12.8%，增幅較1-4月提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。輕工業(yè)下行趨勢逐步減弱，重工業(yè)保持較快增長，扭轉(zhuǎn)了頭四個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值負(fù)增長的不利形勢，推動(dòng)全州工業(yè)向好方向發(fā)展。

1-5月，全州工業(yè)企業(yè)完成發(fā)電量58114萬千瓦時(shí)，同比下降14.29%；水泥247025噸，同比增長301.67%；飲料酒3120千升，同比下降37.77%；鐵合金產(chǎn)量22790噸，同比增長18.35%；鐵礦石原礦16.44萬噸，同比下降54.04%；鉛金屬含量127噸，同比下降45.02%；鋅金屬含量78噸，同比下降78.33%；銅金屬含量3705噸，同比增長2.90%；精制食用植物油451噸，同比增長27.76%；自來水產(chǎn)量223噸，同比增長25.28%。主要工業(yè)品生產(chǎn)呈五增五降態(tài)勢。

（二）固定資產(chǎn)投資降幅收窄，房地產(chǎn)投資保持快速增長。

1-5月，全州500萬元以上固定資產(chǎn)投資總額完成191336萬元，同比下降27.24%，降幅較1季度回落17.49個(gè)百分點(diǎn)，較1-4月回落9.1個(gè)百分點(diǎn)。其中：第二產(chǎn)業(yè)完成投資97075萬元，同比下降8.66%，降幅較1-4月回落8.08個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)完成投資94261萬元，同比下降39.84%，降幅較1-4月回落10.61個(gè)百分點(diǎn)?？傤~中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成184755萬元，同比下降28.02%，降幅較1-4月回落10.13個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)投資完成6581萬元，同比增長25.83%。分地區(qū)看，香格里拉縣完成投資總額98594萬元，同比下降0.63%，降幅較1-4月回落12.98個(gè)百分點(diǎn)；德欽縣完成投資總額34747萬元，同比下降43.93%，降幅較1-4月上升4.69個(gè)百分點(diǎn)；維西縣完成投資總額57995萬元，同比下降43.01%，降幅較1-4月回落7.91個(gè)百分點(diǎn)。隨著季節(jié)性影響逐步消退，施工項(xiàng)目增多，全州固定資產(chǎn)投資下行態(tài)勢有所緩解，房地產(chǎn)投資保持較快增長。

（三）國內(nèi)消費(fèi)品市場保持平穩(wěn)增長。1-5月，全州社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成68115萬元，同比增長14%，增幅較1-4月回落0.6個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)品市場保持平穩(wěn)增長，并呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、鄉(xiāng)村增長快于城鎮(zhèn)。按城鄉(xiāng)劃分情況看，1-5月全州城鎮(zhèn)完成消費(fèi)品零售總額44021萬元，同比增長11%；鄉(xiāng)村完成消費(fèi)品零售總額24094萬元，同比增長20%，鄉(xiāng)村消費(fèi)品市場發(fā)展明顯快于城鎮(zhèn)。

2、零售業(yè)占據(jù)主導(dǎo)。按行業(yè)劃分情況看，1-5月全州批發(fā)業(yè)完成消費(fèi)品零售總額9872萬元，同比增長51.8%；零售業(yè)完成51822萬元，同比增長8.7%；住宿業(yè)完成2793萬元，同比增長28.7%；餐飲業(yè)完成3628萬元，同比增長5.6%。零售業(yè)占消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)76.1%，位居行業(yè)之首。

3、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。1-5月，全州公有經(jīng)濟(jì)完成零售額22712萬元，同比增長6.8%；非公經(jīng)濟(jì)完成零售額45403萬元，同比增長17.9%。非公經(jīng)濟(jì)零售額占消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)67%，增速快于公有經(jīng)濟(jì)11.1個(gè)百分點(diǎn)。

（四）財(cái)稅收入出現(xiàn)下滑，金融運(yùn)行保持穩(wěn)健。1-5月，全州財(cái)政總收入累計(jì)完成55573萬元，同比下降15.16%，增幅較1-4月下滑23.64個(gè)百分點(diǎn)。公共財(cái)政預(yù)算收入累計(jì)完成28319萬元，同比增長1.94%，增幅較1-4月回落20.78個(gè)百分點(diǎn)。其中：稅收收入累計(jì)完成23206萬元，同比下降8.87%，增幅較1-4月回落18.66個(gè)百分點(diǎn)。公共財(cái)政預(yù)算支出累計(jì)完成172052萬元，同比增長121.32%。一般公共服務(wù)支出累計(jì)完成15129萬元，同比增長18.13%。受全州工業(yè)生產(chǎn)不景氣、固定資產(chǎn)投資持續(xù)下滑、調(diào)整個(gè)人所得稅起征點(diǎn)等因素影響，全州財(cái)稅收入放緩，呈現(xiàn)下滑態(tài)勢。

5月末，全州金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額1414925萬元，同比增長19.77%，比年初增長0.04%。其中：居民儲(chǔ)蓄存款為476827萬元，同比增長22.76%，比年初增長2.67%。金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額累計(jì)達(dá)1188293萬元，同比增長28.47%，比年初增長8.51%。金融市場保持穩(wěn)健運(yùn)行。

（五）旅游業(yè)發(fā)展積極迅速。1-5月，全州共接待國內(nèi)外旅游人數(shù)285.39萬人次，同比增長45.93%，增幅較1-4月提高28.93個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)旅游總收入269712萬元，同比增長48.9%，增幅較1-4月提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)旅游外匯收入16026萬美元，同比增長47.2%，增幅較1-4月提高9.2個(gè)百分點(diǎn)。全州旅游業(yè)發(fā)展積極迅速，保持了較高增長態(tài)勢。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)問題

總的來看，今年前5個(gè)月全州經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢有所緩解，但在歐洲債務(wù)危機(jī)繼續(xù)發(fā)酵，美歐金融市場震蕩激烈，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，確保全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展將面臨更大的困難。

（一）工業(yè)下行壓力依然較大。受國際大宗商品市場起伏震蕩影響，用工成本、原材料價(jià)格的上升，企業(yè)生產(chǎn)成本加大，利潤空間被壓縮，給生產(chǎn)經(jīng)營帶來更大的壓力。進(jìn)入5月以來，盡管全州95%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已恢復(fù)生產(chǎn)，但整體工業(yè)經(jīng)濟(jì)的下行壓力依然較大。

（二）固定資產(chǎn)投資增長乏力。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，我州投資增長快，投資效果好，關(guān)鍵是依靠重大項(xiàng)目作為支撐，但就目前投資情況看，重特大項(xiàng)目投資支撐不足。2012年我州重特大項(xiàng)目有4個(gè)（德維二級公路、香德二級公路、瀾滄江里底電站和烏弄龍電站），1-5月僅完成投資45193萬元，同比下降72.8%，占投資總額的23.6%，比上年縮減39.6個(gè)百分點(diǎn)。加之部分億元以上項(xiàng)目資料不完備，項(xiàng)目難以入庫。如：計(jì)劃總投資153億元的瀾滄江托巴電站，由于可研報(bào)告未通過國家審批，目前已完成的7000萬元投資無法入庫；計(jì)劃總投資1.6億元的德欽縣海欽盛大酒店，由于審批材料不齊全，目前完成的近4000萬元投資難以入庫。導(dǎo)致我州重大項(xiàng)目工程支撐不足，難以維系投資的快速增長。

（三）中小企業(yè)經(jīng)營困難。受國家宏觀調(diào)控、工業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲影響，企業(yè)訂單不足，利潤持續(xù)下滑，企業(yè)經(jīng)營壓力依舊明顯，特別是中小企業(yè)經(jīng)營較為困難。從1-4月情況來看，全州19個(gè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有10個(gè)企業(yè)虧損，虧損面達(dá)52.6%，利潤總額僅為1371萬元，較去年同期下降69.89%，虧損企業(yè)虧損總額8289萬元，增幅高達(dá)125%。

三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的幾點(diǎn)建議

針對全州當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢和存在的困難問題，建議各級各有關(guān)部門要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，進(jìn)一步鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成果，為圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）緊緊抓住工業(yè)這支主力軍。2011年我州工業(yè)經(jīng)濟(jì)占第二產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)52.3%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為30.8%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長5.9個(gè)百分點(diǎn)，是推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)增長的主力軍。要確保經(jīng)濟(jì)增長，必須保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。為此，一方面要加大投入，抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高企業(yè)競爭力，想方設(shè)法改善企業(yè)運(yùn)營環(huán)境，努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，確保工業(yè)生產(chǎn)的較快增長。另一方面，要正確把握經(jīng)濟(jì)增長與節(jié)能降耗的關(guān)系，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控和考核，調(diào)動(dòng)企業(yè)自身節(jié)能降耗的主動(dòng)性、積極性，確保經(jīng)濟(jì)增長和節(jié)能降耗兩不誤、兩促進(jìn)。

（二）牢牢牽住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)、后勁和潛力所在。我州屬投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，只有牢牢牽住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，才能確保投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。為此，一方面要搶抓并利用好各種機(jī)遇，進(jìn)一步完善招商引資機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)和項(xiàng)目單位的主體作用，提高招商的針對性和有效性，儲(chǔ)備和引進(jìn)一批優(yōu)勢項(xiàng)目。另一方面要繼續(xù)改善投資環(huán)境，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，特別是加大對重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)力度。對未開工或未形成工作量的項(xiàng)目，要加快項(xiàng)目建設(shè)條件的落實(shí)，力促盡快開工；對在建項(xiàng)目，要及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，確保完成進(jìn)度計(jì)劃。

（三）努力夯實(shí)中小企業(yè)發(fā)展這個(gè)基礎(chǔ)。中小企業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展不可忽視的重要力量。要進(jìn)一步加大對中小企業(yè)培育力度和扶持力度，特別是要抓住新一輪西部大開發(fā)及國家支持藏區(qū)發(fā)展的大好機(jī)遇，積極創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，努力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)。

（四）抓實(shí)農(nóng)民增收這個(gè)著力點(diǎn)。增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的核心，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵。2011年全州農(nóng)民收入增速比城鎮(zhèn)居民收入增速高出10.3個(gè)百分點(diǎn)，今年一季度又高出6.7個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)拉大的局面雖有所改變，但城鄉(xiāng)收入差距比仍然高達(dá)6.66：1。要確保農(nóng)民收入持續(xù)增加，需要進(jìn)一步做大特色農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資農(nóng)業(yè)開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)民就地增收。在引進(jìn)發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)的同時(shí)，要注重扶持中小微企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民就業(yè)渠道，促進(jìn)工資性收入持續(xù)增長。需要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放寬創(chuàng)業(yè)門檻，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。（朱紅峰）