———香格里拉縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作綜述

表彰少生快富先進(jìn)。

向群眾宣傳計(jì)劃生育政策。

短短19年間，香格里拉縣計(jì)生協(xié)會(huì)從無到有、從小到大，已發(fā)展成為該縣最大的群眾團(tuán)體之一。近年來，該協(xié)會(huì)不斷拓展工作領(lǐng)域、豐富活動(dòng)形式、增強(qiáng)服務(wù)成效，為穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)，建設(shè)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的和諧香格里拉作出了積極貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)自身建設(shè)

2008年以來，該縣計(jì)生協(xié)會(huì)統(tǒng)一制作了《計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作制度》牌，將計(jì)生協(xié)會(huì)工作作為計(jì)生目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容之一，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府將計(jì)生協(xié)會(huì)工作與計(jì)生行政工作同安排、同檢查、同考核。全縣11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層協(xié)會(huì)積極響應(yīng)“誠(chéng)信計(jì)生、和諧計(jì)生”建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)制度上墻、制度公開工作，認(rèn)真發(fā)展會(huì)員、建設(shè)會(huì)員之家和招募志愿者，積極吸納包括流動(dòng)人口在內(nèi)的優(yōu)秀人員成為協(xié)會(huì)會(huì)員。短短5年的時(shí)間，發(fā)展新會(huì)員118人。2009年，該縣計(jì)生協(xié)會(huì)還按照上級(jí)注重在企事業(yè)單位、流動(dòng)人口中建立協(xié)會(huì)組織的指示精神，在建塘鎮(zhèn)北門社區(qū)掛牌成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，不斷完善“哪里有育齡群眾，哪里就有計(jì)生協(xié)會(huì)”的組織格局。2011年啟動(dòng)的建塘鎮(zhèn)倉房社區(qū)和上江鄉(xiāng)福庫村兩個(gè)基層協(xié)會(huì)亮點(diǎn)打造工作也正在順利推進(jìn)。

目前，該縣計(jì)生協(xié)會(huì)擁有75個(gè)協(xié)會(huì)組織，10200名會(huì)員、160個(gè)會(huì)員小組、75個(gè)會(huì)員之家、22個(gè)村（居）民自治示范點(diǎn)，形成了一個(gè)較為完善的組織網(wǎng)絡(luò)。

豐富基層計(jì)劃生育工作內(nèi)涵

近5年來，香格里拉縣計(jì)生協(xié)會(huì)抓好示范點(diǎn)建設(shè)，積極引導(dǎo)基層協(xié)會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治工作。目前， 24個(gè)行政村（居）委會(huì)制定了《村民自治章程》《村民自治公約》等村規(guī)民約。建有的22個(gè)計(jì)劃生育村（居）民自治示范點(diǎn)也充分利用自治平臺(tái)，簽訂自治協(xié)議書和自治合同書，有效帶動(dòng)群眾參與到自治工作中，讓群眾在自我教育、自我服務(wù)、自我管理中受益。

目前，各村（居）民自治示范點(diǎn)計(jì)劃生育協(xié)議書的簽訂率達(dá)100%，群眾對(duì)計(jì)劃生育村民自治內(nèi)容知曉率達(dá)90%以上，群眾對(duì)自治工作的滿意程度達(dá)85%以上。尼西、上江、小中甸等5個(gè)協(xié)會(huì)積極抓好人口文化大院建設(shè)。上江鄉(xiāng)福庫村和建塘鎮(zhèn)倉房社區(qū)兩個(gè)村民自治示范點(diǎn)還積極舉辦避孕節(jié)育知情選擇和生殖健康知識(shí)講座，實(shí)行孕情跟蹤隨訪服務(wù)責(zé)任到人制度，發(fā)揮好民主參與、民主監(jiān)督作用。

加大宣傳教育力度

該縣各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)將計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、慰問困難計(jì)生家庭活動(dòng)與宣傳教育結(jié)合起來，在城鄉(xiāng)大力開展以“生育關(guān)懷”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩”、“關(guān)注青少年生殖健康”、“預(yù)防艾滋病”等為主題的計(jì)劃生育和生殖健康宣傳教育活動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康的婚育觀念。充分利用“5·29”會(huì)員集中活動(dòng)日，開展集中宣傳教育活動(dòng)。目前，活動(dòng)日已成為了該縣城鄉(xiāng)群眾參與最多、影響面最廣的計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)之一。在“世界人口日”“世界艾滋病日”等紀(jì)念日組織動(dòng)員廣大理事、會(huì)員、志愿者積極參與到宣傳教育工作中。

2008年以來，各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)累計(jì)發(fā)放計(jì)生政策宣傳冊(cè)、臺(tái)歷、圍裙、手提袋等宣傳資料8000余份，發(fā)放免費(fèi)計(jì)劃生育藥具3000余盒，為2000多人次群眾開展義診服務(wù)。

同時(shí)，該縣還利用文化大院配有的書、畫冊(cè)、影像、墻報(bào)等宣傳物資開展了靈活多樣的宣傳教育活動(dòng)。

通過廣泛深入持久的宣傳教育，使全縣人口增長(zhǎng)水平、違法生育率、違法生育人數(shù)呈下降趨勢(shì)，計(jì)劃生育率、綜合節(jié)育率、避孕及時(shí)率呈上升趨勢(shì)。已婚育齡婦女計(jì)生知識(shí)普及率、知曉率達(dá)90%以上，群眾對(duì)計(jì)劃生育政策的知曉率達(dá)90%以上，全縣長(zhǎng)效避孕節(jié)育率達(dá)78%，晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣等現(xiàn)代文明婚育理念逐漸走進(jìn)了千家萬戶。

為流動(dòng)人口提供“屬地化管理，市民化服務(wù)”

流動(dòng)人口缺乏穩(wěn)定性，是人口計(jì)生工作的難點(diǎn)。近年來，伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，香格里拉縣流動(dòng)人口數(shù)量逐年增加。據(jù)2011年末統(tǒng)計(jì)報(bào)表反映，該縣流動(dòng)人口數(shù)達(dá)15765人，流動(dòng)人口已婚育齡婦女達(dá)3720人。2009年，建塘鎮(zhèn)北門社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)聘請(qǐng)用人單位代表、流入地協(xié)會(huì)成員擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)、理事和會(huì)員，與用人單位簽訂流動(dòng)人口管理責(zé)任書，與維西、德欽、大理、麗江等流入和流出地協(xié)會(huì)建立了“兩地”雙向配合的流動(dòng)人口管理和服務(wù)機(jī)制，通過《致流動(dòng)人口一封信》、“關(guān)注計(jì)劃生育，促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)等方式開展宣傳教育活動(dòng)，為流動(dòng)人口提供免費(fèi)生殖健康檢查等“屬地化管理，市民化服務(wù)”。

落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制

近年來，香格里拉縣各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)在生育關(guān)懷中落實(shí)好計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，讓廣大計(jì)劃生育家庭享受到了更多改革和發(fā)展成果。

該縣計(jì)生協(xié)會(huì)高度重視協(xié)會(huì)困難會(huì)員、計(jì)生困難家庭的生活狀況，每年下鄉(xiāng)走訪獨(dú)生子女、雙女、殘疾或遭受重大損失的計(jì)生家庭等困難戶開展“生育關(guān)懷”慰問活動(dòng)，幫助他們解決生活上的燃眉之急。2009至2011年，通過“生育關(guān)懷”活動(dòng)，該縣共向23戶計(jì)生困難家庭發(fā)放慰問金27000元。2010年，為增強(qiáng)計(jì)劃生育家庭抵御意外風(fēng)險(xiǎn)的能力，按照省計(jì)生協(xié)會(huì)相關(guān)文件精神，州計(jì)生協(xié)會(huì)與中國(guó)人壽迪慶分公司簽訂了合作協(xié)議，在三縣一區(qū)開展了計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)工作。香格里拉縣計(jì)生協(xié)會(huì)將該項(xiàng)工作作為協(xié)會(huì)落實(shí)“生育關(guān)懷行動(dòng)”內(nèi)容的一項(xiàng)重要工作，每年組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生專干開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，與基層協(xié)會(huì)簽訂責(zé)任書，做好宣傳動(dòng)員工作。在州級(jí)投入和公司減免的基礎(chǔ)上，積極向縣政府爭(zhēng)取資金，為每戶農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭承擔(dān)30元的保險(xiǎn)費(fèi)。各基層協(xié)會(huì)高度重視，走村入戶積極宣傳，動(dòng)員計(jì)生家庭參保。截至2011年末，全縣為計(jì)劃生育家庭辦理保險(xiǎn)累計(jì)3146份，為農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭承擔(dān)保費(fèi)累計(jì)94380元，其中，州級(jí)承擔(dān)27332.5元，縣級(jí)承擔(dān)51317.5元，保險(xiǎn)公司減免15730元。

走近群眾服務(wù)人民

自香格里拉縣計(jì)生協(xié)會(huì)成立以來，各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)始終堅(jiān)持走群眾路線，密切聯(lián)系廣大群眾。按照“資金投在產(chǎn)業(yè)上，跟蹤服務(wù)全方位”的原則，在全縣開展“協(xié)會(huì)會(huì)員帶群眾，項(xiàng)目資金重點(diǎn)扶持計(jì)生家庭；富裕家庭帶貧困家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同奔小康”活動(dòng)，將幸福工程和協(xié)會(huì)基金兩大部分組成的22.6萬元循環(huán)幫扶滾動(dòng)發(fā)展項(xiàng)目資金，采取2年為一個(gè)周期滾動(dòng)幫扶的辦法投放于基層發(fā)展種植及養(yǎng)殖業(yè)。自項(xiàng)目實(shí)施以來，幫扶面不斷擴(kuò)大，先后幫扶了153戶計(jì)生家庭，覆蓋9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)行政村，收到項(xiàng)目管理費(fèi)3萬余元。在幫助會(huì)員解除生產(chǎn)生活困境的同時(shí)，帶動(dòng)周圍群眾一起發(fā)展農(nóng)業(yè)，共同走少生快富的小康之路。小中甸鎮(zhèn)廖春花是項(xiàng)目受益戶和項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)的典型代表，在她的帶動(dòng)下，“幸福工程——救助貧困母親行動(dòng)”項(xiàng)目在小中甸鎮(zhèn)共計(jì)扶助建設(shè)養(yǎng)羊、養(yǎng)牛場(chǎng)9戶，戶均增收1052元。2010年8月，中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)潘貴玉走訪小中甸鎮(zhèn)計(jì)劃生育貧困母親項(xiàng)目戶時(shí)，充分肯定了縣計(jì)生協(xié)會(huì)項(xiàng)目幫扶工作取得的成績(jī)。（王維韜）