——維西縣加強(qiáng)基層黨建工作紀(jì)實(shí)

● 楊洪程

近年來(lái)，維西縣以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，圍繞實(shí)現(xiàn)維西跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，進(jìn)一步鞏固了黨在維西的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，保證了全縣各項(xiàng)事業(yè)沿著正確的方向健康快速發(fā)展。

“三個(gè)加強(qiáng)”推動(dòng)基層黨建

在開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)中，維西縣通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)督促指導(dǎo)、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入助推基層黨建。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為黨建工作提供組織保障。及時(shí)調(diào)整充實(shí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開專題會(huì)議研究部署基層黨建工作，建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則、黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度、各級(jí)黨組織書記抓基層黨建專項(xiàng)述職制度和黨建目標(biāo)考核制度。各級(jí)黨組織把基層黨建各項(xiàng)工作納入黨建目標(biāo)考核內(nèi)容，層層簽訂，嚴(yán)格考核，構(gòu)建了齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作格局。

加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的督促指導(dǎo)，推動(dòng)黨建工作上水平。各級(jí)黨組織及時(shí)組建督導(dǎo)組，針對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)的重點(diǎn)工作任務(wù)，采取實(shí)地走訪、專題調(diào)研、交流研討、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、明查暗訪、蹲點(diǎn)指導(dǎo)、量化考核、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)等形式，全面了解活動(dòng)開展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、破解難題，推動(dòng)活動(dòng)全面深入扎實(shí)開展。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的具體指導(dǎo)和督促檢查。

加強(qiáng)黨建工作經(jīng)費(fèi)投入，為黨建工作提供必要的物質(zhì)支持。該縣制定了一系列規(guī)章制度，確保黨員干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、基層黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村黨組織書記崗位津貼等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。每年安排每個(gè)村黨總支活動(dòng)經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)5000元，按照每個(gè)農(nóng)村黨員100元的標(biāo)準(zhǔn)安排農(nóng)村基層黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；每年安排農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，安排農(nóng)村（社區(qū)）基層黨組織書記崗位津貼、培訓(xùn)和激勵(lì)表彰經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元；每年安排社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)黨員年度活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)工作人員生活補(bǔ)貼和教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)20余萬(wàn)元。

抓載體創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)基層黨建

創(chuàng)新機(jī)制，不斷加強(qiáng)基層黨組織班子建設(shè)。維西縣通過(guò)完善激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新選拔培養(yǎng)模式，不斷優(yōu)化村黨組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化班子整體功能。積極拓寬農(nóng)村基層黨組織書記選派渠道：一是鼓勵(lì)“內(nèi)選”，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委擇優(yōu)選派村（社區(qū)）黨總支書記制度。二是注重“下派”，2009年5月以來(lái)，從縣直機(jī)關(guān)選拔21名優(yōu)秀的年輕干部以副科級(jí)實(shí)職配備到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任重點(diǎn)、難點(diǎn)村黨總支書記。三是積極推進(jìn)村黨總支書記、村委會(huì)主任“一肩挑”工作。四是聘請(qǐng)政治素質(zhì)好，熟悉黨務(wù)工作、在群眾中威望較高的離退休老干部擔(dān)任村黨總支書記。在我州率先實(shí)行對(duì)村黨總支書記下管一級(jí)制度，由組織部嚴(yán)把村黨總支書記任免職關(guān)。規(guī)范對(duì)村（社區(qū)）黨組織書記隊(duì)伍的管理，認(rèn)真落實(shí)選派、培訓(xùn)教育、監(jiān)督管理和激勵(lì)表彰四項(xiàng)機(jī)制；在干部選拔中重視優(yōu)秀村黨組織書記的任用，積極為長(zhǎng)期在村一級(jí)埋頭苦干，群眾公認(rèn)的村黨總支書記解決副科待遇。

分類指導(dǎo)推動(dòng)基層黨建

維西縣堅(jiān)持分類指導(dǎo)，深化和拓展“三建三帶三創(chuàng)”農(nóng)村黨建工程成果，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織等基層組織建設(shè)，推動(dòng)基層黨建工作上水平。

在機(jī)關(guān)，新建10個(gè)機(jī)關(guān)黨委，配齊配強(qiáng)縣直部門黨委書記。同時(shí)，在機(jī)關(guān)黨支部中設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范崗，推行黨員公開承諾、評(píng)星授旗、掛牌上崗等制度，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員日常管理，扎實(shí)推進(jìn)了機(jī)關(guān)黨建工作；在農(nóng)村，深入推進(jìn)農(nóng)村黨支部活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，多方籌措資金300余萬(wàn)元完成全縣215個(gè)農(nóng)村黨支部“七有”設(shè)備配置，極大改善了農(nóng)村黨員群眾開展各項(xiàng)活動(dòng)的條件。以全面提高農(nóng)村黨員整體素質(zhì)為目的，把村總支書記、農(nóng)村支部書記和黨員村民小組長(zhǎng)“三級(jí)干部”列入全縣黨員干部培訓(xùn)規(guī)劃，全力開展縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)。截至目前，共投入90余萬(wàn)元專項(xiàng)培訓(xùn)資金，培訓(xùn)農(nóng)村黨員180期12200人次，農(nóng)村黨員參訓(xùn)率達(dá)95%。高度重視村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助群眾增收致富。截止2012年7月，全縣共投入資金1200多萬(wàn)元，組建了42個(gè)以基層黨組織為主導(dǎo)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，擁有成員1871戶，帶動(dòng)農(nóng)戶5128戶。實(shí)施農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程，推動(dòng)農(nóng)村黨員率先實(shí)現(xiàn)收入倍增，發(fā)揮共產(chǎn)黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富的先鋒模范作用；在社區(qū)，以“三有一化”為重點(diǎn)，以建立“一站式”便民服務(wù)中心以及黨員活動(dòng)室、老年人活動(dòng)室等多功能為一體的社區(qū)綜合服務(wù)工程為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。目前2個(gè)社區(qū)已完成活動(dòng)場(chǎng)所和辦公用房建設(shè)并投入使用；在“兩新”組織，采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、派員組建、掛靠組建等方式，上半年全面完成非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的黨組織集中組建工作。

健全制度抓典型推動(dòng)基層組織建設(shè)

維西縣各級(jí)黨組織以開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和基層組織建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，建立健全基層黨組織工作流程，規(guī)范基層黨組織各項(xiàng)活動(dòng)，建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，形成了一批能長(zhǎng)期起作用的制度。制定出臺(tái)《村“兩委”工作規(guī)則（試行）》，理順村“兩委”工作關(guān)系，進(jìn)一步明確村黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用；制定出臺(tái)了《維西縣創(chuàng)新社會(huì)管理體制深化基層為民服務(wù)體系建設(shè)的方案》、《維西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工管理辦法》、《維西縣基層黨組織議事決策制度》、《維西縣貫徹落實(shí)〈人民調(diào)解法〉推進(jìn)大調(diào)解工作格局實(shí)施方案（試行）》四項(xiàng)制度，從服務(wù)群眾、改進(jìn)作風(fēng)、自我監(jiān)督等方面對(duì)廣大黨員干部提出明確要求，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用明顯增強(qiáng)。

維西縣把打造典型貫穿于基層黨組織建設(shè)全過(guò)程，以典型感動(dòng)和激勵(lì)人、以典型引領(lǐng)發(fā)展、以典型推進(jìn)基層黨建工作。一是打造好示范點(diǎn)。通過(guò)制定方案和推進(jìn)計(jì)劃、完善創(chuàng)建制度、明確責(zé)任人、投入專項(xiàng)資金、督促檢查、召開推進(jìn)會(huì)等方式積極打造各級(jí)各類示范點(diǎn)，成效明顯。二是打造典型組織和人物。注重挖掘培養(yǎng)先進(jìn)典型，推出了受到中央表彰的和勛、禾榮明，受到省委表彰的康普鄉(xiāng)黨委、楊義海、趙鶴陽(yáng)、施春德等一大批優(yōu)秀的黨組織和黨員，充分利用中央、省、州、縣各類媒體大力宣傳典型事例，掀起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的熱潮。

“回頭看、補(bǔ)好課”推動(dòng)基層黨建

維西縣在開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)中，注重抓好“回頭看、補(bǔ)好課”工作，推動(dòng)基層黨建躍上新臺(tái)階。該縣在認(rèn)真開展分類定級(jí)的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開展了分類定級(jí)“回頭看”工作，并及時(shí)“補(bǔ)課”。今年“七一”前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣級(jí)各單位各部門黨組織、各村（社區(qū)）黨總支都制作了基層黨組織分類定級(jí)結(jié)果公示牌，把黨組織的自評(píng)得分、上級(jí)黨組織評(píng)分、評(píng)定等級(jí)、等級(jí)評(píng)定原因等內(nèi)容進(jìn)行公示，接受廣大黨員及群眾的監(jiān)督。

根據(jù)分類定級(jí)問題梳理情況，下發(fā)了《維西縣基層黨組織整改提高晉位升級(jí)實(shí)施方案》，明確各行各業(yè)黨組織的整改任務(wù)。全縣各基層黨組織根據(jù)調(diào)查摸底、分類定級(jí)、分類定級(jí)“回頭看”查找出來(lái)的問題，制定符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的整改落實(shí)方案，并把整改的措施、時(shí)限和責(zé)任人，以文件、公示等方式向群眾公開，接受群眾的監(jiān)督和評(píng)議。

今年8月，維西縣認(rèn)真做好派常務(wù)書記和指導(dǎo)人員工作，向27個(gè)“較差”基層黨組織選派常務(wù)書記，并作為組織部和各級(jí)黨（工）委的聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行全縣組工干部全員分別聯(lián)系指導(dǎo)“較差”基層黨組織制度。