——記香格里拉縣地方稅務(wù)局一分局局長陳德祥

在香格里拉縣地方稅務(wù)局一分局有一個叫陳德祥的康巴漢子，擔(dān)任分局局長后，他以不屈不撓、勇于開拓的精神帶領(lǐng)一分局全體干部職工書寫了香格里拉地稅基層建設(shè)的新篇章。在他的帶領(lǐng)下，該分局稅收收入由2009年的7800萬元提高到2012年的2.9億元，征管質(zhì)效穩(wěn)步提升，他本人連續(xù)多年被評為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀公務(wù)員”。

用教育暖人心

自1992年7月參加財稅工作，20年來，他一直工作在稅收征管一線崗位，先后在三壩財政所、三壩稅務(wù)所、三壩地稅所從事基層稅務(wù)工作。提起陳德祥，大家都會這樣說：“這個人樸實，平易近人，沒有局長架子；能吃苦、愛鉆研，工作兢兢業(yè)業(yè)；點子多，意識超前?！?/p>

香格里拉縣地方稅務(wù)局一分局2004年被省地稅局、省婦聯(lián)授予“巾幗文明示范崗”，2005年被人事部、國家稅務(wù)總局授予“全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體”，2006年評為“全州財稅工作先進(jìn)集體”，2007年被省總工會、省婦聯(lián)授予云南省“五一巾幗標(biāo)兵崗”及云南省地稅系統(tǒng)行業(yè)“作風(fēng)建設(shè)窗口單位”。面對這樣一個充滿榮譽光環(huán)的基層地方稅務(wù)局，擔(dān)任分局局長后，他提出了“強化制度、嚴(yán)格管理、盤活隊伍、樹立形象”的工作思路，通過開展警示教育、“四群”教育、“三觀”教育等活動， 認(rèn)真落實教育實施方案，使干部職工在政治路線上明辨方向，在執(zhí)行政策上劃清界限，在處理復(fù)雜問題時分清是非，平時工作不掉隊、關(guān)鍵時刻方向明、危難時刻沖得上，保證各項教育任務(wù)的圓滿完成。

用活動聚人心

近年來，有外資企業(yè)、省內(nèi)外知名企業(yè)和各類水電、礦產(chǎn)、旅游、生物行業(yè)投資商大量涌入香格里拉縣投資創(chuàng)業(yè)。作為香格里拉基層地稅部門主要負(fù)責(zé)人，陳德祥深知納稅服務(wù)工作人員的一言一行都代表著地稅部門的形象，工作的好壞關(guān)乎“香格里拉”品牌影響力。他經(jīng)常說，稅務(wù)部門只要為納稅人提供真心、真情、真誠、真切的服務(wù)，納稅人的心就會與我們貼得更近，納稅就會更加積極主動。為此，他提出了“真心為人、真情感人、真誠待人、真切助人”的服務(wù)準(zhǔn)則，要求干部職工嚴(yán)格執(zhí)行文明辦稅“八公開”，推行承諾服務(wù)、誠信服務(wù)，讓納稅人得到百分之百的滿意。任香格里拉縣地方稅務(wù)局一分局局長以來，他多次組織召開納稅人代表座談會，廣泛聽取和征求納稅人對改進(jìn)征管、優(yōu)化服務(wù)工作的意見建議，不斷改進(jìn)、完善工作制度，牢固樹立了“強征管，抓業(yè)務(wù)；強管理，抓質(zhì)量”的征管工作思路，采取了“加大三個力度”工作措施，使該分局征管工作邁上了一個新臺階。一是加大了征管基礎(chǔ)工作管理力度。嚴(yán)格按照各項征管工作要求，建立健全了征收臺賬，對各單位納稅情況及個體戶征收情況進(jìn)行登記造冊；全面規(guī)范了稅收征管檔案，對所有征管文書、資料及時進(jìn)行分類歸檔，實行一戶一檔式管理；規(guī)范了稅源冊籍，對所有稅源加強臨檢和日常管理，確保及時準(zhǔn)確掌握稅源量化情況；建立健全了稅政管理要求的“五賬一薄”，定期開展征管質(zhì)量“自查自糾”活動，及時進(jìn)行整改，確保稅務(wù)登記率、納稅申報率達(dá)95%以上，入庫率達(dá)90%以上。二是加大發(fā)票管理力度。推行對單管戶實行“控稅、定稅兩分離，票控、雙定同步進(jìn)行”的征管模式，有力促進(jìn)了分局發(fā)票管理秩序的根本好轉(zhuǎn)。三是加大了征管信息化建設(shè)力度。結(jié)合納稅服務(wù)平臺暨財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了與省、州、縣局聯(lián)網(wǎng)，建立了以計算機為信托的稅收征管體系，將稅務(wù)登記、納稅申報、發(fā)票領(lǐng)購、稅源管理、違章處罰等各項征管工作納入計算機處理，實現(xiàn)了信息資源的快速傳遞和征管資料數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)了征管工作規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。

用制度順人心

近年來，陳德祥在完善原有制度的基礎(chǔ)上，積極探索建立健全各項工作制度，創(chuàng)建以制度管人、以制度服人和用制度順人心管理機制。建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子包片幫教責(zé)任制度，改變以往“稅收工作是硬任務(wù)”的膚淺認(rèn)識。采取分局領(lǐng)導(dǎo)班子分工包片法，讓班子成員既包責(zé)任片稅收工作，又包思想工作，同時還要指導(dǎo)辦稅服務(wù)員和稅收管理員的業(yè)務(wù)工作，力求把各類問題解決在基層。建立完善和堅持定期教育和經(jīng)常談心制度。堅持把集中學(xué)習(xí)通報與經(jīng)常性談心交流相結(jié)合、把收入任務(wù)與思想實際相結(jié)合，采取全員輪流授課或老黨員、老干部講課的方式，深化學(xué)習(xí)制度。根據(jù)稅收工作特點，充分利用8小時以外時間做好干部職工思想工作，采取上門走訪、促膝談心形式，密切干群關(guān)系，幫助干部職工解決思想和實際問題。建立完善思想?yún)R報和思想分析制度。堅持讓干部職工定期匯報思想，認(rèn)真分析影響思想情緒的主客觀因素，及時采取相應(yīng)的方法措施，把問題解決在萌芽中。結(jié)合年終總結(jié)和工作述職，開展民主評議活動，發(fā)動干部職工打破情面，開展批評和自我批評，在地稅系統(tǒng)營造一種“思想上互相幫助、工作上互相支持、生活上互相關(guān)心，有意見擺到桌面上，不在背后搞小動作”的良好風(fēng)氣。

用行動服人心

陳德祥深知，再好的語言在行動面前都顯得蒼白無力，嚴(yán)格自律、為人師表，既是無聲的思想政治示范，又是強有力的思想政治工作。因此，他堅持做到潛心修養(yǎng)，強內(nèi)固本，責(zé)己從嚴(yán)，約束自我。要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決帶頭不做。國家調(diào)高營業(yè)稅起征點、下崗職工再就業(yè)、個人所得稅等優(yōu)惠政策出臺后，他經(jīng)常深入納稅人生產(chǎn)經(jīng)營場所，面對面察民情、訪民意、解民憂，傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦、解決群眾困難，努力做群眾的知心人、暖心人和貼心人，真正把準(zhǔn)群眾情緒、搞清群眾需求，說群眾聽得進(jìn)、聽得懂的話，做群眾盼望做、得實惠的事，在同群眾的密切接觸中增進(jìn)對群眾的感情、增強服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

在他的帶動下，一分局干部職工心往一處想，勁往一處使，各項工作取得了較好的成績，分局獲州級“文明示范窗口”稱號，連續(xù)3年被評為迪慶州地稅系統(tǒng)“先進(jìn)集體”，2012年被省地方稅務(wù)局、省總工會評為“優(yōu)秀辦稅服務(wù)廳”和“優(yōu)秀工會經(jīng)費征收窗口”。

從陳德祥的言行中我們可以看到，不論在什么崗位，也不論從事什么職業(yè)，只要一個人心里裝著群眾，并時刻想著為群眾多干點實事，這個人的點子就多了，辦法也就有了。

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