——維西縣實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略發(fā)展紀(jì)實(shí)

開(kāi)欄話：近年來(lái)，我州緊緊抓住國(guó)家支持四省藏區(qū)發(fā)展和云南“橋頭堡”建設(shè)等重要戰(zhàn)略機(jī)遇，科學(xué)實(shí)施大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)得到保護(hù)的雙贏局面。本報(bào)即日起開(kāi)設(shè)《美麗迪慶》專欄，圍繞“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，報(bào)道各級(jí)各部門在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)中保護(hù)的好經(jīng)驗(yàn)、做法及取得的成效和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等方面的舉措。

近年來(lái)，維西縣緊緊圍繞“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)的方針政策和法律法規(guī)，大力整治污染，保護(hù)環(huán)境，取得顯著成效，天藍(lán)、地綠、水凈的維西正逐漸彰顯風(fēng)景獨(dú)好的新形象。

“綠寶石”熠熠生輝

“維西山清水秀，自然環(huán)境優(yōu)美，走進(jìn)塔城景區(qū)就像進(jìn)入天然氧吧，令人心曠神怡?！倍宋绻?jié)期間，到香格里拉滇金絲猴國(guó)家公園旅游的廣東游客張先生感慨頗深。

但凡前來(lái)維西旅游的游客無(wú)不為維西縣秀美的山川和良好的生態(tài)環(huán)境喝彩。這一喝彩是對(duì)維西縣實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，加大生態(tài)建設(shè)力度，重塑“橫斷山中的綠寶石”的由衷贊美。

62歲的保和鎮(zhèn)永春村白帕塘村民小組村民老鄧親眼見(jiàn)證了荒山披上綠裝的歷史過(guò)程。他說(shuō)，上世紀(jì)70年代末，由于大量砍伐，白帕塘村附近的山成了荒山禿嶺，泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)。實(shí)施天然林保護(hù)工程和退耕還林工程后，荒山披上了綠裝，村里的群眾依托資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辦生態(tài)魚(yú)莊，發(fā)展旅游業(yè)，走上致富路。

白帕塘村的變遷是維西縣實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影。維西縣素有“橫斷山中的綠寶石”的美譽(yù)，是世界生物多樣性最為富集的地區(qū)之一。上世紀(jì)70年代到90年代末，隨著大量的森林被消耗，維西縣森林迅速減少，生態(tài)環(huán)境日益惡化，泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1998年，維西縣森林覆蓋率僅有59.7%，“綠寶石”失去了昔日的光彩。

1998年以來(lái)，尤其是近年來(lái)，維西縣緊緊抓住國(guó)家實(shí)施天然林保護(hù)工程、公益林建設(shè)工程和退耕還林工程等歷史機(jī)遇，走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的發(fā)展路子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，落實(shí)責(zé)任，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾掀起以林業(yè)為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)高潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”以來(lái)，維西縣每年有效管護(hù)天然林523萬(wàn)畝，完成公益林建設(shè)13.1萬(wàn)畝，實(shí)施人工造林24.5萬(wàn)畝，森林扶育11萬(wàn)畝，鞏固退耕還林9.4萬(wàn)畝，退牧還草20萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)218萬(wàn)株，完成小流域綜合治理項(xiàng)目4件，治理水土流失面積27.54平方公里，完成水保治理項(xiàng)目1.9萬(wàn)畝。到2012年底，維西縣森林覆蓋率提高到74.38%。

綠色經(jīng)濟(jì)春滿園

塔城鎮(zhèn)巴珠村群眾依托豐富的林下資源、食用玫瑰、木瓜、生態(tài)雞、野生蜂蜜、松茸等特色產(chǎn)品，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，鼓起了群眾的錢包，成為塔城鎮(zhèn)人均存款最多的行政村。

維西縣結(jié)合生態(tài)林建設(shè)和退耕還林工程，大力發(fā)展核桃、板栗、花椒、木瓜、青刺果、紅豆杉等經(jīng)濟(jì)林木，圍繞農(nóng)民增收致富，引進(jìn)龍頭企業(yè)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，維西縣共完成優(yōu)質(zhì)核桃密植型種植2.6萬(wàn)畝、73.5萬(wàn)株，核桃總面積達(dá)26萬(wàn)畝；新增中藥材種植3000畝，全縣中藥材種植面積達(dá)4.6萬(wàn)畝；推廣新技術(shù)養(yǎng)蜂6000箱；新增葡萄種植961畝，全縣推廣葡萄種植面積達(dá)2440畝；生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和加工規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸，以核桃、中藥材為主的生物產(chǎn)業(yè)已逐漸成為群眾增收致富的主要途徑。

生態(tài)保護(hù)不松手

今年上半年，維西縣招商引資實(shí)際到位資金181857萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)233.58%，創(chuàng)下歷史新高。從瀾滄江畔到永春河邊，到處都是熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面，維西進(jìn)入大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展的黃金時(shí)期，同時(shí)又是開(kāi)發(fā)與保護(hù)矛盾最為突出的時(shí)期。

開(kāi)發(fā)與保護(hù)是一道難題。對(duì)此，維西縣委、縣政府作出回答：“堅(jiān)定不移走可持續(xù)發(fā)展路子，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)?！?/p>

近年來(lái)，維西縣針對(duì)開(kāi)發(fā)與保護(hù)矛盾突出的問(wèn)題，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，經(jīng)濟(jì)建設(shè)不落伍，保護(hù)環(huán)境不松手，哪怕?tīng)奚稽c(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也要淘汰高污染、高能耗企業(yè)。

該縣嚴(yán)格把好環(huán)境保護(hù)前置審批關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)評(píng)法》，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保部關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目“四個(gè)不批”原則，即不符合環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目不批；選址、布局不合理的項(xiàng)目不批；對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)產(chǎn)生重大不利影響、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的項(xiàng)目不批；在超過(guò)污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)的新增污染項(xiàng)目不批。

與此同時(shí)，該縣對(duì)滿足環(huán)境準(zhǔn)入要求的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目適當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù)、縮短審批時(shí)間，提高審批質(zhì)量，充分發(fā)揮環(huán)評(píng)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中的作用。

為切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，維西縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，采取有效措施，確保完成縣委、縣政府工作目標(biāo)及污染減排、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。2009年，維西縣在全州率先制定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，縣政府與全縣7鄉(xiāng)3鎮(zhèn)政府及各工礦企業(yè)簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，使環(huán)境目標(biāo)落實(shí)到廠、落實(shí)到人，強(qiáng)化了環(huán)保責(zé)任，逐步形成“橫向到邊，縱向到底，監(jiān)督到位”的責(zé)任制體系，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化管理。

針對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目存在的破壞生態(tài)問(wèn)題，維西縣對(duì)全縣礦山負(fù)責(zé)人進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)法人學(xué)法明理，提高企業(yè)法人對(duì)搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)法人恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境的自覺(jué)性。該縣本著“誰(shuí)破壞、準(zhǔn)恢復(fù)”的原則，先后對(duì)2家礦山企業(yè)制定生態(tài)恢復(fù)治理計(jì)劃，并嚴(yán)格監(jiān)督恢復(fù)計(jì)劃落實(shí)到位。（楊洪程 ）