1953年至1961年

節(jié)制生育的提出階段

中華人民共和國成立初期，在這一階段，我國人口增長基本處于自發(fā)和無計劃的狀態(tài)，人口出生率持續(xù)增加。

伴隨著新中國成立之后的第一次出生高峰的出現(xiàn)，人口無計劃地盲目增長同國民經(jīng)濟有計劃發(fā)展的矛盾開始顯現(xiàn)出來。與此同時，人民生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善促使死亡率大幅度下降。隨著死亡率的下降和人民文化教育水平的普遍提高，人們要求節(jié)制生育的呼聲在增高。

1962年至1969年

提倡計劃生育的試點階段

20世紀(jì)60年代初的三年自然災(zāi)害以后，我國人口增長經(jīng)歷了建國后的第二次出生高峰期。1964年全國第二次人口普查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時總?cè)丝谝呀咏?億。人口盲目增長態(tài)勢引起政府再一次關(guān)注。

1962年 中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真提倡計劃生育的指示》強調(diào)：“在城市和人口稠密的農(nóng)村提倡節(jié)制生育，適當(dāng)控制人口自然增長率，使生育問題由毫無計劃的狀態(tài)逐步走向有計劃的狀態(tài)?！边@是制定我國計劃生育政策的一個里程碑式的文件。

1964年 成立了國務(wù)院計劃生育委員會，一些地區(qū)也相應(yīng)成立了類似的計劃生育工作機構(gòu)，尤其是在城市地區(qū)先后建立了計劃生育組織機構(gòu)。這也是我國建立相應(yīng)組織機構(gòu)來推廣節(jié)制生育工作的嘗試。

1970年至1982年

定國策一對夫婦只生育一個孩子

20世紀(jì)70年代，計劃生育工作在全國城鄉(xiāng)全面展開，并明確提出了力爭在“四五”期間將城市人口自然增長率降到千分之十左右，農(nóng)村降到千分之十五以內(nèi)。這也是首次在政府正式文件中提出了人口控制目標(biāo)。

1973年12月 國務(wù)院計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開全國第一次計劃生育工作匯報會，會上提出“晚、稀、少”的生育政策。1972年，政府提出了“實行計劃生育，使人口增長與國民經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)”的戰(zhàn)略思想。

1980年9月 國務(wù)院在五屆全國人大三次會議上指出：“除了在人口稀少的少數(shù)民族地區(qū)以外，要普遍提倡一對夫婦只生育一個孩子，以便把人口增長率盡快控制住?！?982年9月黨的十二大確定“實行計劃生育，是我國的一項基本國策”。

1980年

本世紀(jì)初調(diào)整到“雙獨二孩”

中國的計劃生育政策做出了一些調(diào)整。由于20世紀(jì)80年代出生的第一批獨生子女已經(jīng)達(dá)到適婚年齡，在許多地區(qū)，特別是經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的城市，計劃生育政策有一定程度的放松。符合特殊情況者，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)計劃生育行政部門審批，可按人口計劃及間隔期規(guī)定安排再生育一個子女，這其中就包括獨生子與獨生女結(jié)婚的情況。

提出要“單獨二孩”

2010年1月6日 國家人口計生委下發(fā)的《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃思路(征求意見稿)》提到要“穩(wěn)妥開展實行‘夫妻一方為獨生子女的家庭可以生育第二個孩子’的政策試點工作”。

單獨二孩正式開放

2013年11月15日 十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對外發(fā)布，其中提到“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”。這標(biāo)志著“單獨二孩”政策將正式實施。

已有19省取消二孩生育間隔

2013年6月初 人口大省山東取消二孩生育間隔的新聞引發(fā)全國關(guān)注，它被解讀為“放開二孩信號”。隨后，山東、北京、河南、四川、天津、遼寧、重慶、河北等19省市取消二孩生育間隔。

17省份相繼公布實施單獨二孩

從2014年1月17日開始 浙江、江西、安徽、天津、北京、廣西、廣東、遼寧、江蘇、吉林、云南等地相繼公布實施單獨二孩生育政策。（都市時報）