舊城改造，我的房屋面臨征收拆遷，我能否發(fā)表意見？拆遷時要怎么補(bǔ)償？被拆遷人的合法權(quán)益又如何保證……昨日，備受關(guān)注的《云南省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法（草案）》（以下簡稱《草案》）舉行聽證會?！恫莅浮分惺状翁岢鰧嵤┓课菡魇諔?yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷；因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)征求被征收人的改建意愿，經(jīng)90％以上被征收人同意，方可作出房屋征收決定；對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格；任何單位和個人不得采取欺騙、暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等方式，以及停職、離崗、降級、開除等手段迫使被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議和強(qiáng)制搬遷等重要的細(xì)化政策。

來自各行各業(yè)的17位聽證代表對《草案》給予肯定，認(rèn)為可操作性強(qiáng)，并就《草案》里涉及房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位、舊城區(qū)改建、房屋征收決定前的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、經(jīng)90%以上的被征收人同意等條例內(nèi)容紛紛表達(dá)了自己的觀點和意見。省法制辦、省住建廳就聽證代表的提問作了回答。

據(jù)了解，《草案》將針對其中的各項細(xì)化政策廣泛征求社會各界的意見和建議，并經(jīng)法定程序修改、完善后，預(yù)計年內(nèi)出臺實施。

草案亮點

征收政策

亮點：超90%被征收人同意才可拆房

代表：90%的比例實際操作中難達(dá)到

《草案》明確規(guī)定了房屋征收補(bǔ)償方案的內(nèi)容，并對征收決定及有關(guān)程序等方面作出了明確細(xì)化和規(guī)定。其中提到：

●因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)征求被征收人的改建意愿，經(jīng)90％以上的被征收人同意，方可作出房屋征收決定。?全體被征收人半數(shù)以上認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本辦法規(guī)定的，州（市）、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，根據(jù)聽證會結(jié)果對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行修改并予以公布。

●州（市）、縣（市、區(qū)）政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，征收補(bǔ)償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。

對此，省住建廳副廳長周鴻在聽證會上表示：“征收程序是規(guī)范政府征收行為、維護(hù)被征收人合法權(quán)益的重要保障。政府征收活動規(guī)范了，才能切實保障在征收活動過程中，統(tǒng)籌兼顧好公共利益和被征收群眾的利益?！彼J(rèn)為，《草案》是對國家上位法進(jìn)一步的補(bǔ)充和細(xì)化，這些規(guī)定出臺，將對及時解決好當(dāng)前房屋征收中的矛盾和問題，緩解國有土地上房屋征收引發(fā)的利益沖突和糾紛起到重要作用。

代表建議

建議被征收人意愿征詢分兩階段實施

建緯（昆明）律師事務(wù)所律師鄧璐瑤表示：“經(jīng)90%以上的被征收人同意”中，90%在實際操作中很難達(dá)到，一般更多是達(dá)到60%至70%，“我建議，如果房屋征詢改建意愿達(dá)不到90%后，該項目要怎么辦？被征詢?nèi)说囊庖娨绾翁幚恚肯Ｍ@些能在正式出臺的《辦法》中得到明確。”

而云南建廣律師事務(wù)所主任張慧則給出了建議，她認(rèn)為《草案》應(yīng)該增設(shè)一條，征求被征收人的改建意愿，應(yīng)該分別在啟動和征收真正實施操作這兩個階段進(jìn)行。“很多城中村項目，由于正式的征收工作未啟動，包括征收補(bǔ)償實施方案等細(xì)節(jié)內(nèi)容還未出臺，一開始征求被征收人改建意愿時，被征收人同意的比例能達(dá)到70%~90%。但房屋征收補(bǔ)償決定出來后，不少被征收人可能會因為不滿意補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，做出不一樣的反應(yīng)。因此，為維護(hù)被征收人合法權(quán)益，建議將這個條款拆分，即在前期征收補(bǔ)償?shù)墓ぷ鏖_始之前，組織征詢被征收人的改建意愿時，片區(qū)中90%的被征收人書面同意的話，可以開展征收工作；在發(fā)布征收決定后，如果在規(guī)定的簽約期限內(nèi)，房屋的征收部門與被征收人之間征收補(bǔ)償協(xié)議簽約率達(dá)不到70%，那么房屋征收部門就不得啟用相關(guān)后續(xù)工作。”

草案亮點

征收補(bǔ)償

亮點：遵循“先補(bǔ)償后搬遷”原則

市民：市場價格該如何參照

周鴻指出，征收補(bǔ)償涉及到群眾的切身利益，是群眾最為關(guān)心的問題。按照公平補(bǔ)償、信息公開的原則和保障被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)的思路，《草案》對房屋補(bǔ)償方式、評估機(jī)構(gòu)選定、被征收房屋的整體評估報告、分戶評估報告和送達(dá)以及申請復(fù)核和鑒定、單位自管住宅公房和國有直管公房的承租人的補(bǔ)償、優(yōu)先給予住房保障、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、拆遷過渡期限、過渡安置方式、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、行政救濟(jì)和司法救濟(jì)途徑等內(nèi)容作了具體規(guī)定。其中提到：

●對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

●房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

●因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。征收個人住宅時，被征收人符合住房保障條件的，政府應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予住房保障。

●被征收人可以申請配租公共租賃住房，其中城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭也可以申請住房租賃補(bǔ)貼。

代表建議

明確長時間未交付房屋的違約賠償

關(guān)于《草案》中提到的，房屋征收部門未按補(bǔ)償協(xié)議約定期限交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，延長過渡期限的，自逾期之月起，應(yīng)當(dāng)按照約定標(biāo)準(zhǔn)的2倍，向被征收人支付臨時安置補(bǔ)償費。昆明市五華區(qū)大觀街道辦事處主任許睿認(rèn)為：“如果在實際過程中，已超過過渡期，并且也支付了2倍臨時安置補(bǔ)償費后依舊沒有交付房屋，那么這樣的違約責(zé)任該如何承當(dāng)和賠償，希望《辦法》中能明確。”

市民聲音

裝修價值能否列入房屋價值評估？

在房屋拆遷中，對于百姓來說，最關(guān)心的就是補(bǔ)償問題。市民姚先生說，《草案》中提到，對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。對此，他很有疑問：“類似房地產(chǎn)的市場價格，什么叫做類似房地產(chǎn)，如何界定‘類似’？我們市民該怎么了解是否是類似房地產(chǎn)呢？”

同時，姚先生提到，如果被拆遷房屋是有車位的，那么這個車位該如何補(bǔ)償呢？希望正式出臺的《辦法》中能明確。

在《草案》中提到被征收房屋的價值評估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等因素。對此，市民唐女士認(rèn)為，被征收房屋的價值評估應(yīng)當(dāng)考慮房屋裝飾裝修的費用，“我所住的房子聽說要拆遷改造，但是這間房子我2008年裝修，入住至今才6年，當(dāng)時裝修投入也十幾萬元，所以我覺得房子的裝飾裝修應(yīng)當(dāng)被列入房屋價值評估內(nèi)容里面。”(云南網(wǎng))

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