移民搬遷從來(lái)都不是一條平坦之路，尤其是地處藏族群眾聚居區(qū)、宗教敏感區(qū)，為何沒(méi)有出現(xiàn)一人上訪？移民新村為何又如此和諧、整潔、優(yōu)美？請(qǐng)跟隨記者一起走進(jìn)3個(gè)移民新村，去看看迪慶州小中甸水利樞紐工程有怎樣一幅移民畫(huà)卷——

移民安置點(diǎn)村容新貌。

搬遷群眾在田間勞作。

8月19日至20日，記者走進(jìn)香格里拉縣小中甸鎮(zhèn)3個(gè)移民新村，首先映入眼簾的是一排排、一幢幢漂亮的藏式新民居。達(dá)拉新村旁新開(kāi)墾的耕地里，一群藏族婦女正在揮汗如雨地勞作；吉念平新村文化廣場(chǎng)上，生龍活虎的藏家小伙在興高采烈地打籃球；小中甸新村的老人在一起談笑風(fēng)生，幸福、快樂(lè)洋溢在臉上。這就是迪慶藏族自治州小中甸水利樞紐工程建設(shè)移民搬遷工作實(shí)行“政企合作整合資金、先建房后搬遷”描繪的和諧移民新畫(huà)卷。

親情移民　從“談判對(duì)手”到“親如一家”

“兄弟，天氣這么熱，來(lái)我家喝碗酥油茶吧！”

“阿哥，工作干完后到我家來(lái)吃晚飯嘎！”

香格里拉縣移民局副局長(zhǎng)拉茸不管是走進(jìn)移民新村，還是來(lái)到淹地不淹房的村子，只要當(dāng)?shù)厝罕娍匆?jiàn)他，都會(huì)邀請(qǐng)他到家中坐坐。這僅僅是迪慶藏族自治州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和移民干部牢固樹(shù)立“為民、愛(ài)民、富民”理念，堅(jiān)持“政策移民、親情移民、陽(yáng)光移民、和諧移民”工作方法，堅(jiān)定不移地走開(kāi)發(fā)式移民之路的一個(gè)縮影。

以發(fā)電、生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主，結(jié)合防洪、灌溉和城鄉(xiāng)供水等綜合利用的小中甸水利樞紐工程，水庫(kù)正常蓄水位3235米，總庫(kù)容1．5478億立方米，調(diào)節(jié)庫(kù)容1．2732億立方米，電站裝機(jī)容量15MW，灌區(qū)總干渠長(zhǎng)25．397公里，灌溉面積1．612萬(wàn)畝，可解決灌區(qū)內(nèi)1萬(wàn)人飲水和約5萬(wàn)頭牲畜用水。對(duì)改善長(zhǎng)江中上游生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)高原農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)展，加快藏區(qū)各民族脫貧致富步伐，提高當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活水平，建設(shè)全國(guó)藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)意義深遠(yuǎn)。但是，該工程樞紐和庫(kù)區(qū)建設(shè)占地淹沒(méi)影響涉及香格里拉縣小中甸鎮(zhèn)聯(lián)合、和平兩個(gè)村民委員會(huì)17個(gè)村民小組，灌區(qū)則覆蓋8個(gè)村民小組，需搬遷安置移民149戶700多人，生產(chǎn)安置移民2000多人。如果移民干部不帶著感情沉下心把工作做細(xì)做實(shí)，只要哪個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有做深做透，那后果就不堪設(shè)想，更不可能看到今天移民新村欣欣向榮的和諧發(fā)展景象。

長(zhǎng)期堅(jiān)守在移民工作一線，天天走村串戶的聯(lián)合村委會(huì)主任七林頓珠，他和家人不知被村民和親戚罵過(guò)多少次。特別是他家有一個(gè)親戚，經(jīng)常找他吵鬧：“你當(dāng)官連親戚都不要了，搬遷這么大的事也不照顧照顧，我們一點(diǎn)好處都沒(méi)有沾著，你這官還有什么當(dāng)場(chǎng)?！笨伤麉s一直堅(jiān)持一碗水端平。這個(gè)親戚就氣勢(shì)洶洶地沖進(jìn)他家，把他家的玻璃窗子砸個(gè)粉碎，可他卻鎮(zhèn)靜地跟親戚講：“我這村主任是大家公選的，如果對(duì)你家搞特殊，那全村人會(huì)怎么看我，我們是親戚，你更要理解我、支持我才對(duì)?！彼钠拮友胱趯?duì)他說(shuō)：“你為了公家的事，村民和親戚都被你得罪完了，讓我跟兒孫們?cè)趺匆?jiàn)人?！迸畠呼斔勺楷斦f(shuō)：“我阿爸的工作我能理解，但村民和親戚指桑罵槐的聲音和白眼，我實(shí)在受不了，就只好時(shí)常背著家人哭泣?！?/p>

回憶起動(dòng)員庫(kù)區(qū)群眾搬遷時(shí)的情景，拉茸笑臉中帶有幾分苦澀。

小中甸鎮(zhèn)藏族群眾建蓋民居都比較寬大，按原先移民安置規(guī)劃每戶建房宅基地的面積指標(biāo)，移民根本不會(huì)同意搬遷。拉茸一行4人到吉念平村民小組做移民群眾工作時(shí)，天天挨罵已是家常便飯。

村民提出：“安置點(diǎn)地基不牢固，在那里建房不安全。還有就是規(guī)劃提出的房屋建筑面積太少，不符合我們藏家人住房的生活習(xí)慣?！碑?dāng)時(shí)，這確實(shí)讓拉茸為難了，如果答應(yīng)了移民們的要求，就意味著移民投資的無(wú)限增加，“談判”一度陷入僵局。

他向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，及時(shí)找有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行地質(zhì)勘測(cè)和設(shè)計(jì)，千方百計(jì)爭(zhēng)取協(xié)調(diào)整合相關(guān)資金對(duì)地基進(jìn)行了加固處理。同時(shí)，因地制宜、實(shí)事求是地協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目業(yè)主對(duì)移民建房宅基地和菜地面積規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。拉茸又“厚著臉皮”一次次上門做移民的思想工作，通過(guò)曉之以理，動(dòng)之以情地跟移民交心談心，移民們被他感動(dòng)了。一位移民從家里端出熱氣騰騰的酥油茶遞給拉茸：“兄弟，什么都不要說(shuō)了，這么冷的天氣，你們還是早點(diǎn)回去休息吧！我們提的要求，只要是合理合法的，你們都滿足我們了。以后，你們說(shuō)什么，我們就聽(tīng)什么，一切照政府的要求去做?！?/p>

“兄弟”二字，讓拉茸跟移民從“談判對(duì)手”變成了“弟兄姐妹”，也讓移民干部和移民們成了“親戚”。拉茸情不自禁地說(shuō)：“后來(lái)，我只要來(lái)到村里，他們都要請(qǐng)我喝茶吃飯，離開(kāi)時(shí)還要送餅酥油。如果拒絕，他們還不高興?！?/p>

因?yàn)檫@份情意和信任，拉茸和移民干部到其他村開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作，也進(jìn)展得異常順利。拉茸詼諧地說(shuō)：“移民請(qǐng)搬家客時(shí)，都會(huì)打電話給我，請(qǐng)我去玩玩。為了這份情，我再忙都要去。”

傾聽(tīng)著移民們快樂(lè)的訴說(shuō)，看著移民們幸福的笑臉，七林頓珠深有感觸地說(shuō)：“帶著感情做好移民安置工作，把移民群眾視為親人、朋友、兄弟姐妹，與他們建立良好感情，給他們更多的關(guān)愛(ài)和溫暖，是我們做好移民工作的基礎(chǔ)。只要我們真正做到了‘親情移民’，移民搬遷工作才會(huì)有不竭的動(dòng)力與活力。”

迪慶州移民局局長(zhǎng)馬士銘說(shuō)：“移民工作的本質(zhì)是群眾工作，水利水電工程移民是一種非自愿性的移民，是在非自愿前提下的利益調(diào)整，較為復(fù)雜和敏感。為努力做好小中甸水利樞紐工程移民工作，州、縣移民開(kāi)發(fā)局轉(zhuǎn)變作風(fēng)，思想上靠近移民、行動(dòng)上親近移民，認(rèn)真落實(shí)‘一線工作法’，深入開(kāi)展蹲點(diǎn)、調(diào)研和談心等工作。我既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，深入一線協(xié)調(diào)指揮，在依法依規(guī)安置移民工作中，創(chuàng)新工作方式方法，多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題專題跟蹤督查，面對(duì)面解決問(wèn)題、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)克服困難?！?/p>

服務(wù)移民　從“心存疑慮”到“心懷感激”

盡管移民已同意搬遷，但房子如何建蓋，耕地怎樣復(fù)墾，能否“穩(wěn)得住、快發(fā)展、能致富”，一直考驗(yàn)著當(dāng)?shù)攸h委、政府，特別是移民部門的智慧。

8月20日傍晚，沐浴在金色陽(yáng)光中的達(dá)拉移民新村，一派溫馨和諧景象：一排排新房整齊劃一、整潔美觀；平坦的進(jìn)村公路兩邊，太陽(yáng)能路燈照亮了村民們回家的路，村中的籃球場(chǎng)不時(shí)傳來(lái)歡快的笑聲。

達(dá)拉村民小組有55戶280多人，由于地處地勢(shì)較低的庫(kù)區(qū)，每年雨季，整個(gè)村莊就變成了“澤國(guó)”。深受水患之苦的村民聽(tīng)說(shuō)要搬遷，有的積極響應(yīng)，有的觀望等待。究其原因，正如一位村民所言：“我們藏族有個(gè)習(xí)俗，掙得一點(diǎn)

就用來(lái)建房，每幢藏房都凝聚著幾代人的心血。”

在移民干部的一再動(dòng)員下，全村人想搬遷到依山傍水的一塊土地上，雖然那里地基較牢固，但地勢(shì)低凹，將來(lái)也許會(huì)發(fā)生跟原來(lái)居住地一樣的澇災(zāi)，且群眾生活生產(chǎn)條件也不會(huì)得到較大改善。為了讓村民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、奔小康”，政府想把他們搬遷到交通方便的國(guó)道214線邊，但由于土地面積狹小，難以容納全村這么多人。后來(lái)，政府就選擇了一塊離國(guó)道214線約100米的荒坡地，準(zhǔn)備讓村民在那里建房?？纱迕駛儏s說(shuō)：“這種破荒坡，地基不穩(wěn)固。”為打消村民們的疑慮，政府就出資100多萬(wàn)元加固了地基，并把“三通一平”基礎(chǔ)設(shè)施全部配套建好。村民們看到政府為群眾考慮得這么周全，設(shè)施這么完善，紛紛同意搬去建房。

破解了一道難題后，新的難題又接踵而至。村民又問(wèn)移民干部：“房子雖然蓋在那荒坡上，但我們的土地被淹沒(méi)了，讓我們搬到這半山腰來(lái)喝西北風(fēng)？”移民干部回答：“一定會(huì)幫助你們?cè)诖遄又車鷱?fù)墾土地的?！贝迕駛兗绷耍骸斑@種地方，連草都長(zhǎng)不起來(lái)，能種出青稞？”政府把土地復(fù)墾出來(lái)后，就把村民原來(lái)種植土地上的熟土搬到新復(fù)墾的土地上，有效解決了土地熟化問(wèn)題。七林頓珠說(shuō)：“這些熟土都在庫(kù)區(qū)，淹了太可惜了。我們想辦法把移民種植了幾代人的熟土，也搬遷到復(fù)墾給他們的耕地里。”拉茸說(shuō)：“我們只有多跟移民交心談心，鼓勵(lì)他們樹(shù)立生活的勇氣，才能讓他們?cè)诮箲]中冷靜下來(lái)，提振起建設(shè)新家園的信心?！?/p>

該村村民小組長(zhǎng)羅提說(shuō)：“移民干部在做搬遷動(dòng)員工作時(shí)，我們提出什么要求，只要合理合法，不苛刻，他們都竭盡全力幫助我們。尤其是在建房和土地問(wèn)題上，哪家需要建材或是物資幫助，他們都不厭其煩地去幫，而且還協(xié)調(diào)種植企業(yè)來(lái)租賃我們新復(fù)墾的土地?！?/p>

羅提看著自家嶄新的房子高興地說(shuō)：“我們?cè)瓉?lái)居住的村子，由于基礎(chǔ)設(shè)施不健全，臟、亂、差現(xiàn)象十分普遍，道路凹凸不平，群眾出行極為不便，特別是雨天，整個(gè)村子都是污水，門都出不去。”

村民魯茸玉單說(shuō)：“我家原來(lái)居住的房子沒(méi)有現(xiàn)在的大，也沒(méi)有現(xiàn)在高，家中的雕刻也沒(méi)有現(xiàn)在的好，而且一樓還養(yǎng)?！，F(xiàn)在，蓋起了牛廄，人畜分居，整棟房子都顯得干干凈凈，也聞不到臭味。政府把我們當(dāng)成親人來(lái)關(guān)心、呵護(hù)，我們一定會(huì)安下心來(lái)創(chuàng)造更加美好的新生活?！?/p>

真情融化冰山，汗水澆開(kāi)心結(jié)。迪慶州各級(jí)移民干部們披星戴月、披肝瀝膽的實(shí)際行動(dòng)深深打動(dòng)了移民的心。“移民的信任不能辜負(fù)，移民的期望更不能辜負(fù)！”迪慶州副州長(zhǎng)農(nóng)布央宗動(dòng)情地對(duì)記者說(shuō)：“我們?cè)诋?dāng)好他們‘保姆’的同時(shí)，還要尊重他們的意愿，解決好他們的合理訴求，真心實(shí)意為他們排憂解難。”

發(fā)展移民　從“自給自足”到“扶持項(xiàng)目”

移民雖然已順利搬遷并穩(wěn)定安居，但如何引導(dǎo)和扶持移民走上“快發(fā)展、能致富”之路，又成了一道擺在當(dāng)?shù)攸h和政府面前亟待破解的重要課題。

“真不敢相信，家才剛搬來(lái)，就有土地種了。”

“地雖然不是原來(lái)的地，但土還是原來(lái)的土。”

“原來(lái)我們靠種地為生，現(xiàn)在靠租地打工掙錢為生?！?/p>

走進(jìn)達(dá)拉移民新村新復(fù)墾的耕地里，一群藏族婦女正在種植了瑪咖的地里拔草，談起搬遷后的新生活，大家你一言我一語(yǔ)地談開(kāi)了。

為使移民群眾能夠“安得下、穩(wěn)得住、快發(fā)展、能致富”，迪慶州把安置移民新村規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局以及項(xiàng)目扶持緊密結(jié)合，既滿足了搬遷安置的需要，又考慮到了移民村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，真正確保了搬遷移民和諧生活、和諧發(fā)展、和諧致富。

和平村委會(huì)小中甸村民小組移民七林央宗拿出她家的“儲(chǔ)蓄一本通”給記者看，她家6口人，僅草原生態(tài)、綜合直補(bǔ)和良種直補(bǔ)加起來(lái)就在一萬(wàn)元左右。羅提家也有6口人，有一人納入城鎮(zhèn)低保，另外5人享受了農(nóng)村低保，全家每年都能拿到9000多元。他說(shuō)：“原來(lái)主要靠種植青稞、油菜等維持生計(jì)，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，自給自足都有些困難?，F(xiàn)在，我們村把復(fù)墾的土地以每畝500元租賃給企業(yè)種植瑪咖，然后大家跟企業(yè)打工，每天也有100元的收入?！彼膬鹤硬逶挼溃骸斑@個(gè)季節(jié)，我們還可以到山上撿點(diǎn)松茸賣。我覺(jué)得，我們移民不是一群孤獨(dú)游走的孩子，而是黨和政府寢食不安的牽掛。這種牽掛，是血濃于水的魚(yú)水親情。”

村民小組長(zhǎng)羅提還說(shuō)：“我們靠近國(guó)道214線邊的那塊地，等水庫(kù)蓄水滿后，按照政府規(guī)劃，準(zhǔn)備發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，讓村民開(kāi)店經(jīng)營(yíng)。這樣，我們的生活就會(huì)比原來(lái)好過(guò)多了。”

聯(lián)合村委會(huì)齊學(xué)谷村民小組有村民56戶300余人，屬于淹地不淹房的生產(chǎn)安置移民村。村民小組長(zhǎng)恩主說(shuō)：“原來(lái)我們村因路不通，家家都很貧困。這次修建水庫(kù)，柏油路已通到家門口，我要利用好這個(gè)機(jī)會(huì)，計(jì)劃建一個(gè)帳篷山莊，并備好燒烤架和干柴，讓城里人和外地游客到我這里休閑?！?/p>

和平村委會(huì)小中甸村民小組黨支部書(shū)記兼村民小組長(zhǎng)格桑農(nóng)布拿出他已辦好的營(yíng)業(yè)執(zhí)照說(shuō)：“移民后扶政策落實(shí)后，我們村準(zhǔn)備走農(nóng)民專業(yè)合作社之路。全村三分之一人口從事種植業(yè)，三分之一搞養(yǎng)殖業(yè)，三分之一發(fā)展旅游業(yè)，形成種、養(yǎng)、游一條龍發(fā)展，并實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售，利潤(rùn)歸村集體，然后分紅到戶、到人?！?/p>

44歲的達(dá)拉村民小組村民農(nóng)布七林把房子建蓋好后，一樓用來(lái)銷售旅游商品和野生菌、中藥材等地方特產(chǎn)，每年有5萬(wàn)多元的收入。他說(shuō)：“有一些自駕游、騎自行車游和徒步游的旅客，他們又不想到城里住酒店，我打算在家里搞一個(gè)驛站，并在家門口搭起幾頂帳篷，讓一些‘驢友’與我家人同吃住，讓他們也感受感受藏家人的風(fēng)俗習(xí)慣和民族文化風(fēng)情。我這樣做，還可以帶動(dòng)我們村的移民開(kāi)辦旅店或旅游商品特產(chǎn)店，讓全村移民共同踏上小康富裕路?！?/p>

記者手記：一顆真心換民心

移民搬遷工作歷來(lái)都是移民干部犯難、政府頭疼的“燙手山芋”。因?yàn)樗玛P(guān)國(guó)計(jì)民生，涉及庫(kù)區(qū)群眾切身利益。所以，移民工作的好壞，關(guān)乎到地方和諧穩(wěn)定大局。為破解號(hào)稱“天下第一難”的這道難題，迪慶州始終堅(jiān)持對(duì)移民高看一眼、厚愛(ài)三分，視移民為親人，千方百計(jì)讓移民在新家園開(kāi)創(chuàng)和諧幸福新生活。

各級(jí)移民干部為了移民工作戰(zhàn)烈日、斗嚴(yán)寒，披星戴月，無(wú)私奉獻(xiàn)。既要當(dāng)好黨和政府的“參謀員”、移民政策的“宣傳員”、移民意愿的“傳遞員”，還要當(dāng)好化解移民怨氣的“疏導(dǎo)員”和移民群眾的“娘家人”。忍辱負(fù)重的拉茸，為了讓移民搬得順心、住得安心、過(guò)得舒心、活得開(kāi)心，已有3年不知雙休日和節(jié)假日；被當(dāng)?shù)厝罕娮u(yù)為“黑包公”的七林頓珠，為堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)移民政策和補(bǔ)償，親戚直到現(xiàn)在都不理他及家人。正是因?yàn)檫@些移民干部從搬遷前、搬遷中、搬遷后等各個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)都做到了通盤考慮，提前準(zhǔn)備，才使小中甸水利樞紐工程移民實(shí)現(xiàn)了安全、順利、和諧的目標(biāo)。

記者在采訪中還了解到，迪慶州在小中甸水利樞紐工程移民工作上，不等不靠，立足打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，緊緊圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、快發(fā)展、能致富”的目標(biāo)，與庫(kù)區(qū)周邊生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等相結(jié)合，政府與國(guó)電合作，充分發(fā)揮資金整合的倍增效應(yīng)和聚合效應(yīng)，舉全州之力，建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)新移民搬遷工作新模式，全力以赴抓好庫(kù)區(qū)移民安置各項(xiàng)工作，使移民安置點(diǎn)呈現(xiàn)出生活宜居、生態(tài)優(yōu)美、和諧穩(wěn)定的良好局面。（云南日?qǐng)?bào)）