在昆明，居住的外戶老年人大約有9萬(wàn)多人，現(xiàn)居住在昆明的老年人總共有100萬(wàn)余人，老年人大概占全市總?cè)丝诘钠叻种蛔笥摇?/p>

不只是昆明的老齡化現(xiàn)象突出，由于云南的良好氣候等因素，近年來(lái)前往其他州市居住的外地老年人也較多。因此，在云南省政府最新下發(fā)的關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)中，提出了加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的構(gòu)想，到2020年，要實(shí)現(xiàn)全省每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)35張的目標(biāo)。而截至2013年末，全省每千名老年人擁有養(yǎng)老床位僅為14.87張。

支持社會(huì)和境外資本

進(jìn)入醫(yī)院和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域

為保障云南群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求得到滿足，云南省政府出臺(tái)此項(xiàng)實(shí)施意見(jiàn)，意欲打造健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)及知名品牌，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展多種形式的健康服務(wù)，增加供給，走出云南的特色健康服務(wù)業(yè)發(fā)展之路。

打造健康服務(wù)業(yè)，實(shí)施意見(jiàn)中共提出七項(xiàng)任務(wù)，分別是構(gòu)建多元化的醫(yī)療服務(wù)體系、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、積極發(fā)展健康保險(xiǎn)、提升中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)能力、推動(dòng)健康服務(wù)多樣化發(fā)展、推動(dòng)健康服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展健康信息服務(wù)。

為保證健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展，意見(jiàn)從政策措施上給予保障。首先，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，法律法規(guī)未明令禁入的領(lǐng)域，一律向社會(huì)資本開放；對(duì)本地資本開放的領(lǐng)域，一律向外地資本開放。同時(shí)，云南將積極支持社會(huì)資本、境外資本依法依規(guī)進(jìn)入醫(yī)院、診斷檢驗(yàn)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，下放審批權(quán)限，簡(jiǎn)化對(duì)康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、兒童醫(yī)院等緊缺型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的立項(xiàng)、開辦、執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)保定點(diǎn)等審批手續(xù)。

營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)

3年內(nèi)免征城鎮(zhèn)土地使用稅

在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中，云南也將統(tǒng)籌考慮健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將其項(xiàng)目用地納入土地利用年度計(jì)劃，保障用地。新建居住區(qū)和社區(qū)，須按規(guī)定在公共服務(wù)設(shè)施中重點(diǎn)保障醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)養(yǎng)老等健康服務(wù)業(yè)有關(guān)設(shè)施。

云南不僅鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)健康服務(wù)業(yè)加大信貸支持，也支持健康服務(wù)業(yè)利用境外直接投資、國(guó)際組織和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款、國(guó)際商業(yè)貸款。同時(shí)，支持符合條件的健康服務(wù)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，引導(dǎo)暫不具備上市條件的優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)企業(yè)到“新三板”掛牌交易。

對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，云南免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，自取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在用水、用電、用氣、用熱方面，也實(shí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價(jià)政策。

1.形成公辦、民營(yíng)等多元辦醫(yī)格局

構(gòu)建多元化的醫(yī)療服務(wù)體系。鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式投資醫(yī)療服務(wù)業(yè)，形成公辦、民營(yíng)、民辦公助、公辦民助等多元辦醫(yī)格局。到2020年，全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位總數(shù)達(dá)24.6萬(wàn)張，每千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)5.15張。

2.老城區(qū)無(wú)養(yǎng)老設(shè)施需購(gòu)置或租賃

加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)。到2020年，實(shí)現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)35張。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)85%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與所在地二級(jí)以上醫(yī)院建立合作關(guān)系，鼓勵(lì)城市二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型，發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。另外，各地在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，必須按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。凡老城區(qū)和已建成居住 （小）區(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，要限期通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式提供養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

3.鼓勵(lì)開發(fā)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品

積極發(fā)展健康保險(xiǎn)。鼓勵(lì)開發(fā)重大疾病保險(xiǎn)、特定疾病商業(yè)保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，以政府購(gòu)買的方式委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展各類醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。

4.95%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)中醫(yī)科中藥房

提升中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)能力。到2020年，除少數(shù)邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)以外，所有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)有中醫(yī)科和中藥房，能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)力量投資興辦中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防保健服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)零售藥店提供中醫(yī)坐堂診療服務(wù)。鼓勵(lì)和扶持中醫(yī)藥 （民族醫(yī)藥）機(jī)構(gòu)到境外開辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所。

5.2020年康體養(yǎng)生旅游游客占總量一半

推動(dòng)健康服務(wù)多樣化發(fā)展。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外管理經(jīng)驗(yàn)豐富的投資機(jī)構(gòu)，投資建設(shè)專業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)打造溫泉養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)生等康體養(yǎng)生旅游品牌。推動(dòng)綜合旅游集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)行業(yè)企業(yè)跨界發(fā)展，到2020年，實(shí)現(xiàn)接待康體養(yǎng)生旅游游客占全省旅游接待游客總量的50%，康體養(yǎng)生旅游總收入占全省旅游總收入的60%。

6.大力發(fā)展云南50個(gè)銷售超億元產(chǎn)品

推動(dòng)健康服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展云南白藥系列、三七系列、燈盞花系列等特色中藥、植物藥、民族藥，以及植物提取物、天然健康產(chǎn)品系列等50個(gè)銷售超億元的優(yōu)勢(shì)藥品、保健食品和保健用品。

7.推進(jìn)居民健康卡建設(shè)和應(yīng)用

創(chuàng)新發(fā)展健康信息服務(wù)。發(fā)展網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)、在線咨詢、交流互動(dòng)等健康服務(wù)。加快推進(jìn)居民健康卡的建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)健康服務(wù)過(guò)程中的身份識(shí)別、費(fèi)用結(jié)算、預(yù)約服務(wù)等環(huán)節(jié) “一卡通”服務(wù)。(都市時(shí)報(bào))